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（2014）滬二中行終字第201號(hào)
　　上訴人(原審原告)付星。
　　被上訴人(原審被告)上海市工商行政管理局楊浦分局。
　　法定代表人楊慧。
　　委托代理人史永剛。
　　委托代理人邵锃。
　　上訴人付星因要求履行法定職責(zé)一案，不服上海市楊浦區(qū)人民法院(2014)楊行初字第2號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。上訴人付星，被上訴人上海市工商行政管理局楊浦分局(以下簡(jiǎn)稱楊浦工商分局)的委托代理人史永剛、邵锃到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原審認(rèn)定，楊浦工商分局于2013年7月29日收到付星的申訴舉報(bào)書(shū)和材料，申訴舉報(bào)書(shū)列明了申訴舉報(bào)人的姓名、聯(lián)系電話、郵政專用信箱、被舉報(bào)人和相應(yīng)舉報(bào)內(nèi)容。2013年8月1日，楊浦工商分局下屬長(zhǎng)海工商所制作了《受理消費(fèi)者申訴通知書(shū)》，對(duì)付星申訴舉報(bào)予以受理。同日，長(zhǎng)海工商所制作應(yīng)訴通知書(shū)并送達(dá)被申訴舉報(bào)人上海世紀(jì)聯(lián)華超市楊浦有限公司，電話告知了付星申訴舉報(bào)已受理的情況。2013年8月8日，長(zhǎng)海工商所收到付星遞交的撤訴申請(qǐng)書(shū)(即撤銷申訴舉報(bào))，于2013年8月12日電話聯(lián)系付星就其撤銷舉報(bào)的情況進(jìn)行核實(shí)，付星確認(rèn)無(wú)誤，故楊浦工商分局對(duì)付星的申訴舉報(bào)調(diào)查終止。但因舉報(bào)涉及公共利益，楊浦工商分局仍依職權(quán)進(jìn)行調(diào)查。付星認(rèn)為楊浦工商分局受理其申訴舉報(bào)后未作出書(shū)面通知，遂向原審法院提起行政訴訟，要求確認(rèn)楊浦工商分局不作為，未在法定期限內(nèi)書(shū)面通知付星申訴處理決定違法；判令楊浦工商分局限期書(shū)面通知付星申訴處理決定。
　　原審認(rèn)為，楊浦工商分局依法具有對(duì)其轄區(qū)范圍消費(fèi)者申訴進(jìn)行管轄和處理的法定職權(quán)。楊浦工商分局在收到付星申訴舉報(bào)后，在法定期限5日內(nèi)受理了付星的申訴舉報(bào)，制作了《受理消費(fèi)者申訴通知書(shū)》，并向被申訴舉報(bào)人送達(dá)了應(yīng)訴通知書(shū)。楊浦工商分局在處理付星申訴舉報(bào)事宜期間，付星向楊浦工商分局遞交了撤訴申請(qǐng)書(shū)(即撤銷申訴舉報(bào))，楊浦工商分局經(jīng)與付星核實(shí)確認(rèn)后仍依職權(quán)予以調(diào)查，故楊浦工商分局已經(jīng)履行了相應(yīng)法定職責(zé)。應(yīng)當(dāng)指出，楊浦工商分局采取電話通知而非書(shū)面通知將案件受理情況告知付星，易造成付星對(duì)楊浦工商分局是否履行了法定職責(zé)產(chǎn)生歧義并引起爭(zhēng)議，楊浦工商分局應(yīng)在今后工作中加以改進(jìn)。原審遂判決：駁回付星的訴訟請(qǐng)求。判決后，付星不服，向本院提起上訴。
　　上訴人付星上訴稱，依照《工商行政管理機(jī)關(guān)受理消費(fèi)者申訴暫行辦法》第十六條第(一)之規(guī)定，被上訴人負(fù)有5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知上訴人對(duì)其申訴舉報(bào)予以受理的法定職責(zé)，但被上訴人提供的證據(jù)不能證明其已履行該職責(zé)，故要求被上訴人向上訴人送達(dá)書(shū)面受理通知，請(qǐng)求撤銷原審判決，改判支持其一審訴請(qǐng)。
　　被上訴人楊浦工商分局辯稱，被上訴人受理上訴人的申訴舉報(bào)后制作了書(shū)面通知書(shū)，因上訴人提供的地址為郵政專用信箱，故電話通知上訴人至長(zhǎng)海工商所領(lǐng)取，但上訴人未領(lǐng)��；上訴人此后又提出撤訴申請(qǐng)，即放棄了領(lǐng)取受理決定。被上訴人已經(jīng)履行了法定職責(zé)，請(qǐng)求駁回上訴，維持原判。
　　本院經(jīng)審理查明，原審法院認(rèn)定事實(shí)有被上訴人提供的申訴舉報(bào)書(shū)和相應(yīng)材料、《受理消費(fèi)者申訴通知書(shū)》、《應(yīng)訴通知書(shū)》及送達(dá)回證、2013年8月1日電話記錄、撤銷申訴舉報(bào)材料、2013年8月12日電話記錄、《立案審批表》、兩份《行政處罰案件有關(guān)事項(xiàng)審批表》、詢問(wèn)筆錄、《行政復(fù)議決定書(shū)》，上訴人提供的快遞回執(zhí)及申訴舉報(bào)書(shū)等證據(jù)及當(dāng)事人庭審陳述證明，本院予以確認(rèn)。
　　本院認(rèn)為，根據(jù)《工商行政管理機(jī)關(guān)受理消費(fèi)者申訴暫行辦法》第十六條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴書(shū)之日起5日內(nèi)，對(duì)符合規(guī)定的申訴予以受理，并書(shū)面通知申訴人。本案中，被上訴人于2013年7月29日收到上訴人的申訴舉報(bào)書(shū)，于5日內(nèi)對(duì)上訴人的申訴予以受理并制作了《受理消費(fèi)者申訴通知書(shū)》，于同日向被申訴舉報(bào)人送達(dá)了應(yīng)訴通知書(shū)。上訴人于同年8月8日向被上訴人下屬長(zhǎng)海工商所遞交撤訴申請(qǐng)書(shū)，表示經(jīng)與被申訴舉報(bào)人友好協(xié)商，對(duì)其事后積極處理態(tài)度表示滿意，故申請(qǐng)撤銷申訴舉報(bào)。被上訴人雖未書(shū)面通知上訴人對(duì)其申訴舉報(bào)予以受理，但基于上訴人已撤回申訴舉報(bào)，對(duì)其申訴處理已經(jīng)終結(jié)，上訴人現(xiàn)要求被上訴人履行向其送達(dá)書(shū)面受理通知書(shū)的法定職責(zé)，已無(wú)實(shí)際意義，故上訴人的訴訟請(qǐng)求缺乏事實(shí)和法律依據(jù)。原審判決駁回付星的訴訟請(qǐng)求，并無(wú)不當(dāng)。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　上訴案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人付星負(fù)擔(dān)。
　　本判決為終審判決。

審 判 長(zhǎng) 馬浩方
代理審判員 王 征
代理審判員 張 璇
二○一四年五月十九日
書(shū) 記 員 張國(guó)蘭