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  • (2014)黃浦行初字第172號(hào)

    ——上海市黃浦區(qū)人民法院(2014-5-12)



    (2014)黃浦行初字第172號(hào)

    原告葛甲。
      委托代理人葛乙。
      被告上海市住房保障和房屋管理局。
      法定代表人劉海生。
      委托代理人謝文哲,北京市君泰律師事務(wù)所上海分所律師。
      委托代理人任夢(mèng)女。
      原告葛甲不服被告上海市住房保障和房屋管理局(以下簡(jiǎn)稱市房管局)行政復(fù)議不予受理決定一案,向本院提起行政訴訟。本院依法受理后,向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書(shū)。被告在法定舉證期限內(nèi)向本院提交作出被訴行政復(fù)議不予受理決定的證據(jù)及依據(jù)。本院依法組成合議庭,于2014年5月12日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告葛甲的委托代理人葛乙,被告市房管局的委托代理人謝文哲、任夢(mèng)女到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
      被告市房管局于2014年3月20日向原告葛甲作出答復(fù),告知原告其行政復(fù)議申請(qǐng)超過(guò)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》(以下簡(jiǎn)稱《行政復(fù)議法》)第九條規(guī)定的行政復(fù)議期限。
      原告葛甲訴稱:原告的妻子劉陳寶系本市天水路XXX弄XXX號(hào)房屋的共有產(chǎn)權(quán)人。在劉毫不知情的情況下,該私房被拆除,劉未得到任何安置補(bǔ)償。劉于2014年1月因病去世,原告作為劉的法定繼承人成為上述私房的共有產(chǎn)權(quán)人。根據(jù)《上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定,拆遷房屋申請(qǐng)有拆遷居民超過(guò)300戶或者臨時(shí)過(guò)渡安置超過(guò)100戶情形的,應(yīng)當(dāng)報(bào)市房地局審核后,由區(qū)、縣房管部門(mén)核發(fā)房屋拆遷許可證。上述房屋所在的74號(hào)危改地塊共計(jì)460戶,依法應(yīng)報(bào)市房地局審核。但上海市虹口區(qū)住房保障和房屋管理局未經(jīng)市房地局審核就作出虹房地(99)字第95號(hào)《關(guān)于核發(fā)74號(hào)危改地塊房屋拆遷許可證的通知》,批準(zhǔn)對(duì)原告私房的拆遷。原告認(rèn)為該通知違法,向被告申請(qǐng)行政復(fù)議。被告卻認(rèn)為超過(guò)復(fù)議期限。原告認(rèn)為該通知違法行為至今沒(méi)有糾正,原告的申請(qǐng)沒(méi)有超過(guò)期限,被告答復(fù)有誤,故起訴請(qǐng)求法院判決撤銷(xiāo)被告于2014年3月20日對(duì)原告要求確認(rèn)虹房地(99)字第95號(hào)《關(guān)于核發(fā)74號(hào)危改地塊房屋拆遷許可證的通知》違法的復(fù)議申請(qǐng)所作的答復(fù),并予以受理。
      被告市房管局辯稱:原告申請(qǐng)復(fù)議的通知于1999年10月作出。原告的妻子劉陳寶于2013年2月已就該通知向上海市虹口區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,原告應(yīng)當(dāng)知曉該通知,原告現(xiàn)申請(qǐng)復(fù)議已超過(guò)法定復(fù)議期限,被告決定不予受理并無(wú)不當(dāng),請(qǐng)求法院判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
      經(jīng)審理查明:原告葛甲于2014年3月19日向被告市房管局提交行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū),要求確認(rèn)作出虹房地(99)字第95號(hào)《關(guān)于核發(fā)74號(hào)危改地塊房屋拆遷許可證的通知》的行為違法。被告收到后經(jīng)查,該通知系原上海市虹口區(qū)房屋土地管理局于1999年10月作出。原告的妻子劉陳寶于2013年2月已就該通知向上海市虹口區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,要求確認(rèn)違法。被告認(rèn)定原告應(yīng)當(dāng)知曉該通知,原告現(xiàn)提出上述行政復(fù)議申請(qǐng)已超過(guò)《行政復(fù)議法》第九條規(guī)定的行政復(fù)議期限,決定不予受理。被告于2014年3月20日答復(fù)原告上述內(nèi)容。原告收悉后不服,向本院提起行政訴訟。
      以上事實(shí)由原告提交的被訴答復(fù)書(shū),被告提交的原告書(shū)寫(xiě)的行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)、《關(guān)于核發(fā)74號(hào)危改地塊房屋拆遷許可證的通知》、(2013)滬高行終字第58號(hào)行政判決書(shū)、被訴答復(fù)書(shū),以及當(dāng)事人庭審陳述等證據(jù)證明。
      本院認(rèn)為:根據(jù)《行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定,公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。行政復(fù)議申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)提出。行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后,對(duì)不符合行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng),決定不予受理,并書(shū)面告知申請(qǐng)人。本案經(jīng)查,原告的妻子劉陳寶曾于2013年2月就涉案的通知申請(qǐng)行政復(fù)議,原告應(yīng)當(dāng)知曉該通知,原告現(xiàn)申請(qǐng)行政復(fù)議,已超過(guò)上述法定期限。被告認(rèn)定原告的行政復(fù)議申請(qǐng)超過(guò)法定期限,決定不予受理并無(wú)不當(dāng)。原告要求撤銷(xiāo)被告所作答復(fù)的訴請(qǐng),缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù),本院不予支持。據(jù)此,依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第五十六條第(四)項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:
    駁回原告葛甲的訴訟請(qǐng)求。
      案件受理費(fèi)人民幣50元(原告已預(yù)交),由原告葛甲負(fù)擔(dān)。
      如不服本判決,可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起上訴,向本院遞交上訴狀,并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本,上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。





    審 判 長(zhǎng) 馬金銘
    審 判 員 白靜雯
    人民陪審員 馮美福
    二〇一四年五月十二日
    書(shū) 記 員 王 穎


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