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（2014）徐行初字第49號

原告邵金花。
委托代理人韓忠明。
委托代理人韋開珍。
被告上海市徐匯區(qū)規(guī)劃和土地管理局，住所地上海市徐匯區(qū)南丹東路106號。
法定代表人關(guān)也彤，局長。
委托代理人譚毅。
委托代理人賀富強，上海市君志律師事務(wù)所律師。
原告邵金花不服被告上海市徐匯區(qū)規(guī)劃和土地管理局于2014年2月13日作出（2014）6號《告知書》的具體行政行為，于2014年3月13日向本院提起訴訟。本院受理后，依法組成合議庭，于2014年4月22日公開開庭審理了本案。原告邵金花及其委托代理人韓忠明、韋開珍，被告上海市徐匯區(qū)規(guī)劃和土地管理局的委托代理人譚毅到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
被告《告知書》載明：被告于2014年2月12日收到原告提出的申請，要求獲取該局1998年前制作徐匯區(qū)長樂路487號房屋拆遷基地，向建設(shè)單位徐匯區(qū)公房資產(chǎn)經(jīng)營公司核發(fā)建設(shè)建造居住的建設(shè)工程規(guī)劃許可證的信息材料。經(jīng)審查，被告根據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十三條第（九）項的規(guī)定答復(fù)原告，其提出的申請為重復(fù)申請，該機關(guān)已于2013年10月25日作出答復(fù)，不再重復(fù)處理。
原告訴稱，被告2013年10月25日給原告的答復(fù)書及其所附的建設(shè)工程規(guī)劃許可證信息材料中，未向原告提供長樂路445弄拆遷基地上所建造的居住房屋建設(shè)工程規(guī)劃許可證信息材料，也未明確告知制作過或者未制作過該信息，故原告于2014年2月9日向被告提出針對性的信息公開申請，要求獲取該信息材料，但被告卻告知原告按重復(fù)申請?zhí)幚怼Ｔ�告認(rèn)為其信息公開申請有特定指向，被告理解適用法律錯誤，請求撤銷被告作出（2014）6號《告知書》的具體行政行為。
被告辯稱，被告在原告2013年提出的信息公開申請中，已提供了相應(yīng)材料，原告此次申請屬于重復(fù)申請。被告認(rèn)為對原告的申請進行了答復(fù)履行了法定職責(zé)，請求駁回原告的訴訟請求。
被告就作出的具體行政行為出示了原告2013年9月24日及2014年2月2日的政府信息公開申請書、被告（2013）59號《政府信息公開申請告知書》及已提供的建設(shè)工程規(guī)劃許可證擬稿、建（94）031號建設(shè)工程項目表（存根）及許可證總平面圖、上海市徐匯區(qū)房產(chǎn)管理局《關(guān)于核發(fā)徐匯區(qū)公房資產(chǎn)經(jīng)營公司長樂路445弄建設(shè)基地房屋拆遷許可證的通知》和房屋拆遷許可證及附圖、被告政府信息公開審核表、被告（2014）6號《告知書》及送達憑證，以及《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十三條第（九）項等證據(jù)及法律依據(jù)。
經(jīng)質(zhì)證，原告表示被告提供給原告的是建造托兒所和小學(xué)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證擬稿，而原告現(xiàn)所要獲取的是建造居住房屋的建設(shè)工程規(guī)劃許可證材料。被告適用法律錯誤，應(yīng)該適用《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十三條第（四）項規(guī)定答復(fù)原告。
原告出示了2013年10月1日提交給被告的政府信息公開申請書及被告的答復(fù)書、長樂路447號住宅照片等證據(jù)。
經(jīng)質(zhì)證，被告認(rèn)為住宅照片與本案無關(guān)，被告對原告的申請已進行了答復(fù)，其再次申請屬于重復(fù)申請。
綜合庭審質(zhì)證意見，本院經(jīng)審查確認(rèn)如下事實：2013年10月9日，被告收到原告要求獲取該局1998年前制作徐匯區(qū)長樂路487號房屋拆遷基地上，向建設(shè)單位徐匯區(qū)公房資產(chǎn)經(jīng)營公司核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的信息材料的申請。10月25日，被告作出（2013）59號《政府信息公開申請告知書》答復(fù)原告，其要求獲取的信息屬于政府信息公開范圍，被告予以提供。被告隨后向原告提供了建設(shè)工程規(guī)劃許可證擬稿、建（94）031號建設(shè)工程項目表（存根）及許可證總平面圖信息材料。
2014年2月12日，被告又收到原告提出的要求獲取該局1998年前制作徐匯區(qū)長樂路487號房屋拆遷基地，向建設(shè)單位徐匯區(qū)公房資產(chǎn)經(jīng)營公司核發(fā)建設(shè)建造居住房屋的建設(shè)工程規(guī)劃許可證的信息材料的申請。2月13日，被告作出（2014）6號《告知書》答復(fù)原告，其提出的申請為重復(fù)申請，被告已于2013年10月25日作出答復(fù)，不再重復(fù)處理。原告現(xiàn)提起行政訴訟，要求撤銷被告作出（2014）6號《告知書》的具體行政行為。
本院認(rèn)為，被告上海市徐匯區(qū)規(guī)劃和土地管理局具有受理政府信息公開申請，并承辦本行政機關(guān)政府信息公開事宜的職責(zé)。本案中，原告向被告申請信息公開要求獲取的，系該局1998年前制作徐匯區(qū)長樂路487號房屋拆遷基地上，向建設(shè)單位徐匯區(qū)公房資產(chǎn)經(jīng)營公司核發(fā)建設(shè)建造居住房屋的建設(shè)工程規(guī)劃許可證信息材料。而2013年10月25日被告答復(fù)并提供給原告的相關(guān)材料所針對的信息公開申請內(nèi)容，系該局1998年前制作徐匯區(qū)長樂路487號房屋拆遷基地上，向建設(shè)單位徐匯區(qū)公房資產(chǎn)經(jīng)營公司核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的信息材料，兩者申請信息公開的內(nèi)容并不相同。被告（2014）6號《告知書》現(xiàn)按照重復(fù)申請不再重復(fù)處理來答復(fù)原告，屬適用法律法規(guī)錯誤，該具體行政行為應(yīng)予撤銷。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（二）項第2目之規(guī)定，判決如下：
撤銷被告上海市徐匯區(qū)規(guī)劃和土地管理局于2014年2月13日作出（2014）6號《告知書》的具體行政行為。
案件受理費人民幣50元，由被告負擔(dān)。
如不服本判決，可于本判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院提交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第一中級人民法院。


審 判 長 許聞安
審 判 員 張 瑾
人民陪審員 朱惠銘
二〇一四年五月十三日
書 記 員 沈 懿