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  • (2014)黃浦行初字第200號

    ——上海市黃浦區(qū)人民法院(2014-5-22)



    (2014)黃浦行初字第200號

    原告史德清。
      被告上海市黃浦區(qū)住房保障和房屋管理局。
      法定代表人洪繼梁。
      委托代理人朱炯。
      原告史德清不服被告上海市黃浦區(qū)住房保障和房屋管理局(以下簡稱黃浦區(qū)房管局)所作政府信息公開申請答復(fù),向本院提起行政訴訟。本院依法受理后,在法定期限內(nèi)向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。被告在法定舉證期限內(nèi)向本院提交了作出被訴政府信息公開申請答復(fù)的證據(jù)和依據(jù)。本院依法組成合議庭,于2014年5月22日公開開庭審理了本案。原告史德清,被告黃浦區(qū)房管局的委托代理人朱炯到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
      被告黃浦區(qū)房管局根據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》(以下簡稱《政府信息公開規(guī)定》)第二十三條第(五)項之規(guī)定,于2014年1月22日作出黃房管公開復(fù)(2013)第1260號政府信息公開申請答復(fù),告知原告其申請獲取的政府信息不屬于被告公開職責(zé)權(quán)限范圍,建議向黃浦區(qū)發(fā)展和改革委員會(以下簡稱黃浦區(qū)發(fā)改委)咨詢。
      原告史德清訴稱:上海市黃浦區(qū)教育局(以下簡稱黃浦區(qū)教育局)在向被告申請對原盧灣區(qū)太平橋地區(qū)115街坊地塊核發(fā)房屋拆遷許可證時應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項目計劃批準(zhǔn)文件附項目可行性研究報告等資料,被告依職權(quán)獲取并保存該信息。原告向被告申請獲取上述信息,被告卻答復(fù)不屬于其公開職責(zé)權(quán)限范圍。原告認(rèn)為被告認(rèn)定事實不清,適用法律法規(guī)有誤,故請求法院判決撤銷被告于2014年1月22日作出的黃房管公開復(fù)(2013)第1260號政府信息公開申請答復(fù)。
      被告黃浦區(qū)房管局辯稱:根據(jù)“誰制作誰公開”的原則,原告申請獲取的政府信息系發(fā)改委制作,不屬于被告公開職責(zé)權(quán)限范圍,被告答復(fù)并無不當(dāng),請求法院判決駁回原告的訴訟請求。
      經(jīng)審理查明:原告史德清于2013年12月13日向被告黃浦區(qū)房管局提出政府信息公開申請,要求獲取黃浦區(qū)教育局申請原盧灣區(qū)太平橋地區(qū)115地塊新建九年一貫制學(xué)校(東塊)房屋拆遷許可證提交的建設(shè)項目計劃批準(zhǔn)文件附項目可行性研究報告的復(fù)印件。被告受理后,于2013年12月31日延長了答復(fù)期限。被告認(rèn)定原告申請獲取的信息系發(fā)改委所發(fā),遂根據(jù)《政府信息公開規(guī)定》第二十三條第(五)項之規(guī)定,于2014年1月22日作出黃房管公開復(fù)(2013)第1260號政府信息公開申請告知書,答復(fù)原告其申請獲取的政府信息不屬于被告公開職責(zé)權(quán)限范圍,建議向黃浦區(qū)發(fā)改委咨詢。原告收悉后不服,向本院提起行政訴訟。
      以上事實由原、被告均提交的政府信息公開申請表、被訴政府信息公開告知書,被告提交的延期答復(fù)告知書及郵寄憑證、黃浦區(qū)發(fā)改委職責(zé),以及當(dāng)事人庭審陳述為證。
      本院認(rèn)為:根據(jù)《政府信息公開規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,被告具有受理和處理向其提出政府信息公開申請的法定職責(zé)。被告受理原告申請后在法定延期答復(fù)期限內(nèi)作出被訴政府信息公開申請答復(fù),行政程序合法。依據(jù)政府信息公開的有關(guān)規(guī)定,行政機關(guān)制作的政府信息,由制作該政府信息的行政機關(guān)負(fù)責(zé)公開;申請公開的政府信息不屬于本機關(guān)職責(zé)權(quán)限范圍的,應(yīng)當(dāng)告知申請人不屬于本機關(guān)公開。本案中,原告申請獲取的建設(shè)項目計劃批準(zhǔn)文件附項目可行性研究報告系系發(fā)改委制作,被告答復(fù)不屬于其公開職責(zé)權(quán)限范圍并無不當(dāng)。原告要求撤銷被訴具體行政行為的訴訟請求,缺乏事實根據(jù)和法律依據(jù),本院依法不予支持。據(jù)此,依照《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第十二條第(一)項之規(guī)定,判決如下:
    駁回原告史德清的訴訟請求。
      案件受理費人民幣50元(原告已預(yù)交),由原告史德清負(fù)擔(dān)。
      如不服本判決,可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起上訴,向本院遞交上訴狀,并按對方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本,上訴于上海市第二中級人民法院。






    審 判 長 馬金銘
    審 判 員 白靜雯
    人民陪審員 石志仁
    二〇一四年五月二十二日
    書 記 員 王 穎


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