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  • (2014)滬二中行終字第271號(hào)

    ——上海市第二中級(jí)人民法院(2014-6-10)



    (2014)滬二中行終字第271號(hào)
      上訴人(原審原告)袁利明。
      被上訴人(原審被告)上海市虹口區(qū)住房保障和房屋管理局。
      法定代表人王益洋。
      委托代理人陳培賢。
      上訴人袁利明因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)一案,不服上海市虹口區(qū)人民法院(2014)虹行初字第67號(hào)行政判決,向本院提起上訴。本院依法組成合議庭,公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。上訴人袁利明,被上訴人上海市虹口區(qū)住房保障和房屋管理局(以下簡(jiǎn)稱虹口房管局)的委托代理人陳培賢到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
      原審認(rèn)定:2013年8月20日,袁利明向虹口房管局提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng),要求獲取“虹口區(qū)住房保障和房屋管理局檔案中有兩份安置協(xié)議,我申請(qǐng)小的哪份,動(dòng)遷項(xiàng)目:四川北路大型公共綠地,動(dòng)遷地址:虬江路XXX弄XXX號(hào)XXX樓,動(dòng)遷戶主:屠銀娟”。同日,虹口房管局出具《收件回執(zhí)》。2013年9月10日,虹口房管局出具《延期答復(fù)告知書(shū)》,告知袁利明將延期15個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。同月18日,因袁利明申請(qǐng)內(nèi)容不明確,虹口房管局發(fā)出《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)補(bǔ)正告知書(shū)》。同月23日,虹口房管局為袁利明制作《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)補(bǔ)正筆錄》,確定袁利明要求獲取的是“《上海市房屋拆遷貨幣化安置協(xié)議》協(xié)議一方為袁明的一方,特別說(shuō)明:貴局檔案袋中有兩份動(dòng)遷安置協(xié)議,大的一份已經(jīng)給我,小的一份安置協(xié)議字跡較模糊,但我確信與我家動(dòng)遷有關(guān)”。經(jīng)審查,虹口房管局認(rèn)定該信息屬于政府信息公開(kāi)范圍,遂于2013年9月29日作出虹房信公開(kāi)(2013)第KDXXXXXXXX號(hào)-答《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》,告知袁利明到虹口房管局處辦理手續(xù)后由虹口房管局提供。2013年10月9日,袁利明在《材料領(lǐng)取補(bǔ)充說(shuō)明》上簽字確認(rèn)其申請(qǐng)獲取的是動(dòng)遷地址為閘北區(qū)大統(tǒng)路XXX號(hào)、戶主為袁明的動(dòng)遷安置協(xié)議,并領(lǐng)取《袁明安置協(xié)議》。袁利明認(rèn)為虹口房管局提供的信息不真實(shí),向上海市住房保障和房屋管理局提起行政復(fù)議,復(fù)議機(jī)關(guān)于2014年3月12日作出復(fù)議決定,維持了虹口房管局所作答復(fù)。袁利明后起訴至法院,請(qǐng)求判決撤銷虹口房管局所作答復(fù),責(zé)令其公開(kāi)袁利明申請(qǐng)獲取的信息。
      原審法院認(rèn)為:虹口房管局作為行政機(jī)關(guān),具有受理向其提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)并作出答復(fù)的法定職權(quán)。虹口房管局收到袁利明提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后,因袁利明申請(qǐng)內(nèi)容不明確而要求袁利明補(bǔ)正,經(jīng)袁利明補(bǔ)正后在法定延長(zhǎng)期限內(nèi)作出答復(fù)并送達(dá),符合法定程序。虹口房管局經(jīng)審查,認(rèn)定袁利明申請(qǐng)獲取的信息系其依職權(quán)獲取的信息,屬于政府信息公開(kāi)范圍,遂本著便民利民原則,依據(jù)《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十三條第(一)項(xiàng)作出答復(fù),該答復(fù)并無(wú)不當(dāng)。袁利明認(rèn)為,虹口房管局提供的信息不是其申請(qǐng)獲取的信息。對(duì)此,原審法院認(rèn)為,從虹口房管局提供的屠銀娟戶拆遷裁決檔案目錄及相關(guān)材料來(lái)看,虹口房管局已經(jīng)將最符合袁利明要求的信息提供給袁利明,而且袁利明也簽字確認(rèn)虹口房管局提供的《袁明安置協(xié)議》就是其申請(qǐng)獲取的信息,因此,袁利明該主張缺乏事實(shí)證據(jù)及法律依據(jù),不予支持。原審遂依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條第(八)項(xiàng)之規(guī)定,判決駁回袁利明的訴訟請(qǐng)求。判決后,袁利明不服,上訴至本院。
      上訴人袁利明上訴稱:上訴人曾經(jīng)看到過(guò)一份由袁明簽字、字跡較模糊并且紙張較小的動(dòng)拆遷安置協(xié)議,但肯定不是被上訴人提供的這份。上訴人要求獲取的是虬江路XXX弄XXX號(hào)XXX樓的小協(xié)議,因?yàn)樯显V人家存在未見(jiàn)陽(yáng)光的動(dòng)遷款,但被上訴人拒不提供。請(qǐng)求二審法院撤銷原判,支持上訴人一審時(shí)的訴訟請(qǐng)求。
      被上訴人虹口房管局辯稱:根據(jù)上訴人補(bǔ)正后的描述,被上訴人經(jīng)查找,認(rèn)為最接近其申請(qǐng)指向的是由袁明簽字,地址為閘北區(qū)大統(tǒng)路XXX號(hào)的安置協(xié)議。該協(xié)議為外區(qū)的安置協(xié)議,由被上訴人所獲取,出于便民的考慮,提供給上訴人。被上訴人所作被訴政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù),認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確,程序合法。請(qǐng)求判決駁回上訴,維持原判。
      本院經(jīng)審理查明,原審認(rèn)定的事實(shí)清楚,本院依法予以確認(rèn)。
      本院認(rèn)為,被上訴人虹口房管局具有對(duì)向其提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)進(jìn)行處理、答復(fù)的職權(quán)。被上訴人收到上訴人的申請(qǐng)后,經(jīng)上訴人補(bǔ)正后,在法定延長(zhǎng)期限內(nèi)作出答復(fù),其執(zhí)法程序合法。上訴人在庭審中表示其要求獲取的是“地址為虬江路XXX弄XXX號(hào)XXX樓,由袁明簽字的小協(xié)議”,但其在信息公開(kāi)申請(qǐng)補(bǔ)正中的描述為“《上海市房屋拆遷貨幣化安置協(xié)議》協(xié)議一方為袁明的一方,特別說(shuō)明:貴局檔案袋中有兩份動(dòng)遷安置協(xié)議,大的一份已經(jīng)給我,小的一份安置協(xié)議字跡較模糊,但我確信與我家動(dòng)遷有關(guān)”,故被上訴人根據(jù)上訴人的補(bǔ)正描述,出于便民考慮,將符合其申請(qǐng)指向的政府信息提供給上訴人,并無(wú)不當(dāng)。上訴人認(rèn)為被上訴人向其公開(kāi)的政府信息錯(cuò)誤,缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù),對(duì)其上訴請(qǐng)求,本院不予支持。原審法院判決駁回上訴人的訴訟請(qǐng)求并無(wú)不當(dāng)。據(jù)此,依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:
      駁回上訴,維持原判。
      二審案件受理費(fèi)人民幣50元,由上訴人袁利明負(fù)擔(dān)。
      本判決為終審判決。

    審 判 長(zhǎng) 李金剛
    代理審判員 田 華
    代理審判員 張曉帆
    二○一四年六月十日
    書(shū) 記 員 沈 倪


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