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  • (2014)黃浦行初字第189號(hào)

    ——上海市黃浦區(qū)人民法院(2014-5-20)



    (2014)黃浦行初字第189號(hào)

      原告張春慶。
      被告上海市黃浦區(qū)住房保障和房屋管理局。
      法定代表人洪繼梁。
      委托代理人朱炯。
      委托代理人鄭浩。
      原告張春慶不服被告上海市黃浦區(qū)住房保障和房屋管理局(以下簡(jiǎn)稱黃浦區(qū)房管局)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知一案,向本院提起行政訴訟。本院依法受理后,在法定期限內(nèi)向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。被告在法定舉證期限內(nèi)向本院提交了作出被訴政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知行為的證據(jù)和依據(jù)。本院依法組成合議庭,于2014年5月20日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告張春慶,被告黃浦區(qū)房管局的委托代理人朱炯到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
      被告黃浦區(qū)房管局根據(jù)《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《政府信息公開(kāi)規(guī)定》)第二十三條第(一)項(xiàng)之規(guī)定,于2014年1月17日作出黃房管公開(kāi)復(fù)(2013)第1046號(hào)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù),告知原告其申請(qǐng)獲取的政府信息屬于被告依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息,后向原告提供了有關(guān)政府信息。
      原告張春慶訴稱:根據(jù)滬房管拆[2009]325號(hào)文的有關(guān)規(guī)定,本市在拆遷有效期限內(nèi)的房屋拆遷許可證均須通過(guò)房屋拆遷信息系統(tǒng)換發(fā)具有條形碼的房屋拆遷許可證,換發(fā)后的房屋拆遷許可證取代原房屋拆遷許可證,原房屋拆遷許可證應(yīng)當(dāng)收回歸檔。原告在換證后提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng),被告理應(yīng)公開(kāi)換證后帶有條形碼的房屋拆遷許可證,但被告卻向原告提供了沒(méi)有條形碼的原房屋拆遷許可證,該許可證已過(guò)期失效。原告認(rèn)為被告公開(kāi)前沒(méi)有進(jìn)行核實(shí),未保證所公開(kāi)政府信息的正確性,違反政府信息公開(kāi)規(guī)定,故請(qǐng)求法院判決撤銷被告于2014年1月17日作出的黃房管公開(kāi)復(fù)(2013)第1046號(hào)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知行為。
      被告黃浦區(qū)房管局辯稱:被告根據(jù)有關(guān)規(guī)定,換發(fā)具有條形碼的房屋拆遷許可證,并非作出新的房屋拆遷許可行為。被告向原告提供的原房屋拆遷許可證系手工書寫,與換發(fā)后的房屋拆遷許可證內(nèi)容完全一致,并未失效,故請(qǐng)求法院判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
      經(jīng)審理查明:原告張春慶于2013年11月5日向被告黃浦區(qū)房管局提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng),申請(qǐng)獲取原盧灣區(qū)太平橋地區(qū)115地塊新建九年一貫制學(xué)校(東塊)的房屋拆遷許可證及存根。被告于同年11月8日要求原告提交身份證明材料辦理具體手續(xù),于同年12月10日向原告出具收件回執(zhí)。被告經(jīng)查認(rèn)定,原告申請(qǐng)獲取的滬盧房管拆許字(2009)第02號(hào)房屋拆遷許可證及存根屬于被告公開(kāi)職責(zé)權(quán)限范圍,被告遂根據(jù)《政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十三條第(一)項(xiàng)之規(guī)定,在法定延期答復(fù)期限內(nèi),即2014年1月17日出具黃房管公開(kāi)復(fù)(2013)第1046號(hào)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書,告知原告其申請(qǐng)獲取的政府信息屬于被告公開(kāi)職責(zé)權(quán)限范圍,后向原告提供了手工書寫的涉案房屋拆遷許可證及存根。原告獲取后不服,向本院提起行政訴訟。
      另查明:被告向原告提供的滬盧房管拆許字(2009)第02號(hào)房屋拆遷許可證于2009年10月25日制作核發(fā),內(nèi)容均為手工書寫。后根據(jù)滬房管拆[2009]325號(hào)《關(guān)于換發(fā)房屋拆遷許可證的通知》的有關(guān)規(guī)定,原房屋拆遷許可證通過(guò)系統(tǒng)換發(fā)具有條形碼的房屋拆遷許可證,換發(fā)后的房屋拆遷許可證取代原房屋拆遷許可證。原房屋拆遷許可證收回歸檔。2009年10月30日,原房屋拆遷許可證通過(guò)系統(tǒng)換發(fā)具有條形碼的房屋拆遷許可證,兩者內(nèi)容一致。
      以上事實(shí)由原告提交的被訴政府信息公開(kāi)告知書,被告提交的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表、告知書、收件回執(zhí)、延期答復(fù)告知書、被訴政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書及其郵寄憑證、手工書寫的涉案房屋拆遷許可證及存根、帶有條形碼的涉案房屋拆遷許可證,以及當(dāng)事人庭審陳述為證。
      本院認(rèn)為:根據(jù)《政府信息公開(kāi)規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,行政機(jī)關(guān)制作的政府信息,由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)。本案中,被告經(jīng)查認(rèn)定,原告申請(qǐng)獲取的房屋拆遷許可證及存根屬于其公開(kāi)職責(zé)權(quán)限范圍,即向原告提供了原手工書寫的房屋拆遷許可證。因根據(jù)滬房管拆[2009]325號(hào)《關(guān)于換發(fā)房屋拆遷許可證的通知》的有關(guān)規(guī)定,原手工書寫的房屋拆遷許可證通過(guò)電腦系統(tǒng)換發(fā)具有條形碼的打印形式的房屋拆遷許可證,本院認(rèn)為,這屬涉案房屋拆遷許可行為的書面載體發(fā)生變化,原房屋拆遷許可證與換發(fā)后的房屋拆遷許可證內(nèi)容一致,不存在過(guò)期失效的問(wèn)題。被告向原告提供原手工書寫的房屋拆遷許可證并無(wú)不當(dāng),未影響原告獲取政府信息的權(quán)利。原告認(rèn)為原房屋拆遷許可證已過(guò)期失效,被告提供有誤的意見(jiàn),本院不予采納。原告要求撤銷被訴政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知行為的訴訟請(qǐng)求,缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù),本院不予支持。據(jù)此,依照《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條第(八)項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:
    駁回原告張春慶的訴訟請(qǐng)求。
      案件受理費(fèi)人民幣50元(原告已預(yù)交),由原告張春慶負(fù)擔(dān)。
      如不服本判決,可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起上訴,向本院遞交上訴狀,并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本,上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。



    審 判 長(zhǎng) 馬金銘
    審 判 員 白靜雯
    人民陪審員 梅德金
    二〇一四年五月二十日
    書 記 員 王 穎


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