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（2014）黃浦行初字第180號(hào)

　　原告張良。
　　被告上海市黃浦區(qū)住房保障和房屋管理局。
　　法定代表人洪繼梁。
　　委托代理人朱炯。
　　委托代理人鄭浩。
　　原告張良訴被告上海市黃浦區(qū)住房保障和房屋管理局信息公開一案，向本院提起行政訴訟。本院受理后，在法定期限內(nèi)向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。本院依法組成合議庭，于2014年5月6日、5月26日公開開庭審理了本案。原告張良，被告上海市黃浦區(qū)住房保障和房屋管理局的委托代理人朱炯、鄭浩到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　2014年3月25日，被告作出黃房管公開復(fù)(2014)第147號(hào)《政府信息公開申請(qǐng)告知書》，告知原告，“您要求獲取的‘依據(jù)《上海市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》第三條的規(guī)定，要求被申請(qǐng)人主動(dòng)公開，截止2014年3月6日，黃浦區(qū)116地塊(西塊)已簽約的被征收人、公有房屋承租人的房屋征收補(bǔ)償安置結(jié)果’中的貨幣補(bǔ)償款總額信息申請(qǐng)，現(xiàn)依據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十三條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，答復(fù)如下：經(jīng)審查，您要求獲取的信息屬于政府信息公開范圍，已在征收基地主動(dòng)公開，建議您可去復(fù)興中路XXX號(hào)現(xiàn)場(chǎng)查詢”；“您要求獲取的‘依據(jù)《上海市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》第三條的規(guī)定，要求被申請(qǐng)人主動(dòng)公開，截止2014年3月6日，黃浦區(qū)116地塊(西塊)已簽約的被征收人、公有房屋承租人的房屋征收補(bǔ)償安置結(jié)果’中的安置房源(套數(shù)、地址、面積、價(jià)格)，以及其他補(bǔ)償費(fèi)用信息，本機(jī)關(guān)未匯總，該政府信息不存在�，F(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(下稱《政府信息公開條例》)第二十一條第(三)項(xiàng)的規(guī)定予以答復(fù)。”
原告訴稱：原告在被告設(shè)置于本市復(fù)興中路XXX號(hào)的電子觸摸屏中無法查詢到本市116地塊(西塊)非居住房屋征收補(bǔ)償信息，已經(jīng)查詢到的居住房屋征收補(bǔ)償信息既不準(zhǔn)確，也不完整，而且缺乏每戶的安置房源(套數(shù)、地址、面積、價(jià)格)以及其他補(bǔ)償費(fèi)用信息。因此，根據(jù)滬房管拆(2010)192號(hào)《關(guān)于房屋拆遷補(bǔ)償安置結(jié)果公開的實(shí)施意見》(下稱滬房管拆(2010)192號(hào)文)第一條的規(guī)定，被告未履行主動(dòng)公開上述政府信息的義務(wù)。綜上，黃房管公開復(fù)(2014)第147號(hào)政府信息公開申請(qǐng)告知行政行為，認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤，請(qǐng)求法院判決撤銷。
　　被告辯稱：上海市黃浦第五房屋征收服務(wù)事務(wù)所有限公司經(jīng)被告委托將本市116地塊(西塊)已簽約的居住房屋征收補(bǔ)償相關(guān)信息予以匯總，輸入電腦，并在基地所在的本市復(fù)興中路XXX號(hào)設(shè)置電子觸摸屏供居民查閱。其中關(guān)于每戶的安置房源套數(shù)、地址、面積、價(jià)格以及其他補(bǔ)償費(fèi)用信息因涉及個(gè)人隱私故未予以匯總，另外關(guān)于非居住房屋的征收補(bǔ)償信息亦未進(jìn)行匯總，因此，被告系據(jù)實(shí)答復(fù)原告。綜上，被告作出的黃房管公開復(fù)(2014)第147號(hào)政府信息公開申請(qǐng)告知行政行為，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，請(qǐng)求法院予以維持。
　　本院經(jīng)審理查明：2014年2月14日，原告向被告提出要求公開“截止2014年2月14日，黃浦區(qū)116地塊(西塊)已簽約居民的安置房源(套數(shù)、地址、面積、價(jià)格)情況”的政府信息公開申請(qǐng)。被告受理后，認(rèn)為原告申請(qǐng)公開的政府信息內(nèi)容不明確，遂根據(jù)《政府信息公開條例》第二十一條第(四)項(xiàng)、《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十三條第(八)項(xiàng)的規(guī)定，于2014年3月4日作出政府信息公開補(bǔ)正申請(qǐng)告知，要求原告在2014年3月11日前補(bǔ)正申請(qǐng)。2014年3月8日，原告將其申請(qǐng)內(nèi)容補(bǔ)正為“依據(jù)《上海市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》第三條的規(guī)定，要求被申請(qǐng)人主動(dòng)公開，截止2014年3月6日，黃浦區(qū)116地塊(西塊)已簽約的被征收人、公有房屋承租人的房屋征收補(bǔ)償安置結(jié)果｛結(jié)果公開的含義請(qǐng)參照滬房管拆(2010)192號(hào)第一條｝”。2014年3月10日，被告決定將答復(fù)期限延長至2014年3月31日。嗣后，被告經(jīng)審查認(rèn)為，滬房管拆(2010)192號(hào)文關(guān)于結(jié)果公開的涵義，系房屋拆遷補(bǔ)償安置結(jié)果公開，指拆遷人對(duì)被拆遷人(或房屋承租人)最終補(bǔ)償安置結(jié)果以及組成補(bǔ)償安置結(jié)果的各相關(guān)要素和操作過程的公開。其中房屋拆遷安置結(jié)果，是指貨幣補(bǔ)償款總額、安置房源(套數(shù)、地址、面積、價(jià)格)，以及其他補(bǔ)償費(fèi)用。原告申請(qǐng)獲取的“截止2014年3月6日，黃浦區(qū)116地塊(西塊)已簽約的被征收人、公有房屋承租人的房屋征收補(bǔ)償安置結(jié)果”中的貨幣補(bǔ)償款總額信息已在征收基地所在地設(shè)置了電子觸摸屏主動(dòng)公開，原告可去本市復(fù)興中路XXX號(hào)現(xiàn)場(chǎng)查詢。原告申請(qǐng)獲取的“截止2014年3月6日，黃浦區(qū)116地塊(西塊)已簽約的被征收人、公共房屋承租人的房屋征收補(bǔ)償安置結(jié)果”中的安置房源(套數(shù)、地址、面積、價(jià)格)，以及其他補(bǔ)償費(fèi)用信息，被告未進(jìn)行過匯總，該政府信息不存在。2014年3月25日，被告根據(jù)《政府信息公開條例》第二十一條第(三)項(xiàng)、《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十三條第(一)項(xiàng)的規(guī)定答復(fù)原告，告知原告上述內(nèi)容。同時(shí)，被告制作書面的《政府信息公開申請(qǐng)告知書》送達(dá)原告，原告收悉后不服，訴至法院。
　　另被告在審理中表示，本市116地塊(西塊)已簽約居民的非居住房屋的相關(guān)征收補(bǔ)償信息，被告未進(jìn)行過匯總。
　　以上事實(shí)，有原、被告提交的《政府信息公開告知書》，被告提交的《政府信息公開申請(qǐng)表》、《補(bǔ)正申請(qǐng)告知書》、《補(bǔ)正政府信息公開申請(qǐng)表》、《延期答復(fù)告知書》、《116地塊(西)已簽約居民被征收人、公有房屋承租人貨幣補(bǔ)償款總額匯總表》、照片、相關(guān)郵寄憑證、《政府信息公開條例》、《政府信息公開規(guī)定》等證據(jù)和依據(jù)以及當(dāng)事人的庭審陳述為證。
　　本院認(rèn)為：被告具有對(duì)向其提出的政府信息公開申請(qǐng)進(jìn)行處理的行政職權(quán)。被告受理原告申請(qǐng)，經(jīng)補(bǔ)正程序后，在延長的法定期限內(nèi)作出政府信息公開答復(fù)，行政程序合法。被告經(jīng)至相關(guān)受托單位查詢發(fā)現(xiàn)，本市116基地(西塊)已簽約的被征收人、公有房屋承租人的居住房屋的征收補(bǔ)償相關(guān)數(shù)據(jù)已經(jīng)匯總，且在基地通過電子觸摸屏的形式予以主動(dòng)公開，其余信息未匯總過。但被告在告知原告時(shí)，未能清晰的告知其非居房屋的相關(guān)信息不存在的狀況，系行政瑕疵，望被告在以后的政府信息公開工作中予以改善。綜上，原告要求撤銷被訴具體行政行為的訴訟請(qǐng)求缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，依法應(yīng)予駁回。據(jù)此，依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第五十六條第(四)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
駁回原告張良的訴訟請(qǐng)求。
　　案件受理費(fèi)人民幣50元(原告已預(yù)交)，由原告張良負(fù)擔(dān)。
　　如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起上訴，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。



審 判 長 洪 偉
審 判 員 訾莉娜
人民陪審員 馮美福
二〇一四年五月二十九日
書 記 員 錢 方