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（2014）滬二中行終字第253號(hào)
　　上訴人(原審原告)潘某。
　　法定代理人趙某。
　　委托代理人顧國(guó)平。
　　被上訴人(原審被告)上海市公安局。
　　法定代表人白少康。
　　委托代理人劉靜。
　　委托代理人鄒建亮。
　　上訴人潘某因政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)一案，不服上海市靜安區(qū)人民法院(2014)靜行初字第12號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。上訴人潘某的法定代理人趙某、委托代理人顧國(guó)平，被上訴人上海市公安局(以下簡(jiǎn)稱市公安局)的委托代理人劉靜、鄒建亮到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原審法院查明，潘某于2013年7月10日向市公安局提出政府信息公開申請(qǐng)，要求獲取“名稱：AXXXXXXXXXXXXXXXXXXX002；文號(hào)：滬公(寶)立字［2012］第9204號(hào)；其他特征描述1、請(qǐng)求上海市公安局公開撤銷案件報(bào)告書；2、請(qǐng)求上海市公安局公開潘某所寫借據(jù)，共計(jì)112萬元人民幣的去處。”市公安局于同日收件后向潘某出具了收件回執(zhí)。市公安局經(jīng)審查，認(rèn)為潘某要求申請(qǐng)公開的信息涉及上海市公安局寶山分局刑事案卷材料，不屬于《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱《政府信息公開條例》)和《上海市政府信息公開規(guī)定》第二條所指的政府信息。2013年7月19日，市公安局依據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十三條第(三)項(xiàng)的規(guī)定，作出滬[2013]第XXXXXXXX號(hào)政府信息公開申請(qǐng)告知書，告知潘某，其要求獲取的信息不屬于《政府信息公開條例》和《上海市政府信息公開規(guī)定》第二條所指的政府信息，并以郵寄方式向潘某送達(dá)了告知書。潘某不服，向原審法院提起行政訴訟，要求判決撤銷上述政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)，并判令市公安局公開相關(guān)信息。
　　原審法院認(rèn)為，市公安局具有受理和處理向其提出的政府信息公開申請(qǐng)的法定職責(zé)。市公安局收到潘某的政府信息公開申請(qǐng)后，于規(guī)定的答復(fù)期限內(nèi)向潘某作出政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)，程序符合規(guī)定。《政府信息公開條例》和《上海市政府信息公開規(guī)定》第二條規(guī)定的政府信息是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。市公安局雖為行政機(jī)關(guān)，但法律還授權(quán)其具有刑事執(zhí)法的職權(quán)。本案潘某申請(qǐng)要求公開的政府信息，是公安機(jī)關(guān)在刑事執(zhí)法過程中形成的相關(guān)材料，并非是市公安局在履行行政職權(quán)時(shí)制作或獲取的信息，市公安局依據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十三條第(三)項(xiàng)的規(guī)定向潘某作出的政府信息公開申請(qǐng)告知，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。遂判決：維持市公安局于2013年7月19日作出的滬[2013]第XXXXXXXX號(hào)政府信息公開申請(qǐng)告知行為。判決后，潘某不服，向本院提起上訴。
　　上訴人潘某上訴稱：被上訴人系行政機(jī)關(guān)，其在刑事執(zhí)法過程中獲取的信息，也屬于《政府信息公開條例》、《上海市政府信息公開規(guī)定》第二條規(guī)定的政府信息。被上訴人所作被訴政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，適用法律不當(dāng)，執(zhí)法程序違法，請(qǐng)求二審法院撤銷原判，支持上訴人一審訴訟請(qǐng)求。
　　被上訴人市公安局辯稱：上訴人申請(qǐng)獲取的信息屬于上海市公安局寶山分局的刑事案卷材料。該信息系公安機(jī)關(guān)在刑事執(zhí)法過程中制作或獲取的材料，而非履行行政職務(wù)過程的信息，故不屬于《政府信息公開條例》、《上海市政府信息公開規(guī)定》第二條所指的政府信息。被上訴人所作政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，執(zhí)法程序合法。原審判決正確，請(qǐng)求二審法院駁回上訴，維持原判。
　　本院經(jīng)審理查明，原審判決認(rèn)定的事實(shí)由被上訴人提供的被訴政府信息公開申請(qǐng)告知書、政府信息公開申請(qǐng)表及收件回執(zhí)、上海市公安局案件接報(bào)回執(zhí)單、上海市公安局寶山分局立案告知書等證據(jù)證明，本院予以確認(rèn)。
　　本院認(rèn)為：被上訴人市公安局具有作出政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)的職權(quán)。被上訴人收到上訴人潘某的政府信息公開申請(qǐng)后，在法定期限內(nèi)作出被訴政府信息公開申請(qǐng)告知書并向上訴人郵寄送達(dá)，執(zhí)法程序合法。上訴人申請(qǐng)獲取的信息是“名稱：AXXXXXXXXXXXXXXXXXXX002；文號(hào)：滬公(寶)立字［2012］第9204號(hào)；其他特征描述1、請(qǐng)求上海市公安局公開撤銷案件報(bào)告書；2、請(qǐng)求上海市公安局公開潘某所寫借據(jù)，共計(jì)112萬元人民幣的去處�！薄墩�府信息公開條例》第二條規(guī)定：“本條例所稱政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息�！薄渡虾Ｊ姓�府信息公開規(guī)定》第二條規(guī)定：“本規(guī)定所稱政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息�！币虼耍�《政府信息公開條例》及《上海市政府信息公開規(guī)定》所界定的政府信息，都是指行政機(jī)關(guān)在履行行政職責(zé)過程中所形成的信息。被上訴人作為公安機(jī)關(guān)，同時(shí)具有行政管理和刑事執(zhí)法雙重職能。現(xiàn)上訴人申請(qǐng)公開的信息系公安機(jī)關(guān)在刑事執(zhí)法過程中制作或獲取的材料，并非被上訴人在履行行政管理職責(zé)中獲取的政府信息，故被上訴人適用《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十三條第(三)項(xiàng)的規(guī)定，作出被訴政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)，并無不當(dāng)。綜上，上訴人的上訴請(qǐng)求缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù)，本院不予支持。原審判決正確。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　上訴案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人潘某負(fù)擔(dān)。
　　本判決為終審判決。

審 判 長(zhǎng) 姚倩蕓
代理審判員 魏金江
代理審判員 沈亦平
二○一四年六月十七日
書 記 員 韓 瑱