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（2014）徐行初字第48號(hào)

原告張波。
被告上海市工商行政管理局徐匯分局，住所地上海市茶陵路76號(hào)。
法定代表人盧鑒，局長(zhǎng)。
委托代理人何健。
委托代理人蔡姍姍。
原告張波要求被告上海市工商行政管理局徐匯分局履行法定職責(zé)一案，于2014年3月10日向本院提起行政訴訟。本院受理后，依法組成合議庭，于2014年4月9日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告張波，被告上海市工商行政管理局徐匯分局的委托代理人何健、蔡姍姍到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
被告上海市工商行政管理局徐匯分局根據(jù)原告張波的舉報(bào)，于2014年3月14日作出滬工商徐案告字（2014）第040201311919號(hào)行政處理告知書(shū)，載明：“本局已立案調(diào)查，期間因食品安全監(jiān)管職能調(diào)整，現(xiàn)已移送上海市食品藥品監(jiān)督管理局徐匯分局處理�！�
原告訴稱(chēng)，2013年8月14日，其在被告管轄區(qū)內(nèi)匯金超市購(gòu)買(mǎi)涉嫌不安全食品“完膳生活冰糖杏仁滋養(yǎng)茶”。原告于同年9月11日向被告舉報(bào)，要求被告立案查處并回復(fù)處罰結(jié)果，被告收到舉報(bào)材料后未回復(fù)原告是否立案以及處罰情況，且期限已超過(guò)最長(zhǎng)時(shí)限。被告的做法違背了《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》等相關(guān)條款，故請(qǐng)求法院判決被告履行法定職責(zé)。
被告辯稱(chēng)，其已經(jīng)將結(jié)果向原告進(jìn)行了告知，故告知行為符合相關(guān)的法律規(guī)定。
庭審中，被告出示了下列證據(jù)：1.申訴登記信息；2.舉報(bào)信；3.立案審批表；4.事項(xiàng)審批表（第一次案件辦理期限延長(zhǎng)）；5.2014年1月20日會(huì)議部分記錄以及事項(xiàng)審批表（第二次案件辦理期限延長(zhǎng)）；6.案件移送的事項(xiàng)審批表；7.案件移送函；8.行政處理告知記錄；9.行政處理告知書(shū)；10.2013年9月16日的現(xiàn)場(chǎng)筆錄；11.現(xiàn)場(chǎng)照片。
經(jīng)質(zhì)證，原告認(rèn)為舉報(bào)信系其郵寄至上海市工商行政管理局徐匯分局徐家匯工商所；立案審批表沒(méi)有蓋章，系復(fù)印件；現(xiàn)場(chǎng)筆錄亦沒(méi)有蓋章，懷疑其真實(shí)性，對(duì)其他材料沒(méi)有異議。
原告就其訴訟主張?zhí)峁┝伺e報(bào)信作為證據(jù)，被告對(duì)此表示無(wú)異議。
經(jīng)審查，本院確認(rèn)如下事實(shí)：原告于2013年8月14日，在上海匯金六百超市有限公司衡山路店購(gòu)買(mǎi)6盒“完膳生活冰糖杏仁滋養(yǎng)茶”，共消費(fèi)252元。原告認(rèn)為根據(jù)《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》規(guī)定，上述產(chǎn)品未在配料中標(biāo)注植脂末的原始配料的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》等規(guī)定。2013年9月11日，原告向被告進(jìn)行了舉報(bào)，要求被告依法沒(méi)收被舉報(bào)人銷(xiāo)售的違法產(chǎn)品并從重處罰。被告收到舉報(bào)后，于2013年9月23日進(jìn)行了立案。后因收到多份針對(duì)上海匯金六百超市有限公司衡山路店的舉報(bào)，辦案人員于2013年12月9日申請(qǐng)延期三十日并被辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。又因案件特別復(fù)雜，經(jīng)過(guò)會(huì)議集體討論后，2014年1月20日，案件辦理期限再次延長(zhǎng)。2014年2月26日，由于食品監(jiān)管體制改革，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管不再屬于工商部門(mén)管轄，故被告將該案移送至上海市食品藥品監(jiān)督管理局徐匯分局。2014年3月14日，被告向原告作出滬工商徐案告字（2014）第040201311919號(hào)行政處理告知書(shū)，載明：“本局已立案調(diào)查，期間因食品安全監(jiān)管職能調(diào)整，現(xiàn)已移送上海市食品藥品監(jiān)督管理局徐匯分局處理�！�2014年3月17日，被告致電原告，告知其處理情況。原告不服，遂起訴來(lái)院。
本院認(rèn)為，2013年9月12日被告收到原告舉報(bào)信時(shí)，工商行政管理機(jī)關(guān)尚具有對(duì)公民、法人和其他組織舉報(bào)食品藥品安全等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查處理的法定監(jiān)管職責(zé)。被告收到原告舉報(bào)材料后，于2013年9月16日進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等工作，七個(gè)工作日內(nèi)予以核查并于2013年9月23日決定立案。根據(jù)《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》第五十七條規(guī)定，被告兩次作出了延長(zhǎng)辦案期限的決定。在調(diào)查過(guò)程中，2013年11月18日上海市食品藥品監(jiān)督管理局、上海市工商行政管理局聯(lián)合頒布了《關(guān)于食品安全監(jiān)管體制劃轉(zhuǎn)相關(guān)工作會(huì)議紀(jì)要》，載明：“涉及食品安全的投訴受理主體相應(yīng)劃轉(zhuǎn)，2014年1月1日起到2014年春節(jié)為食品安全職能調(diào)整過(guò)渡期，本市各級(jí)工商行政管理部門(mén)應(yīng)協(xié)助食品藥品監(jiān)管部門(mén)做好相應(yīng)過(guò)渡時(shí)間工作，并將案件移交食藥監(jiān)局處理。”據(jù)此，2014年2月26日被告將該案移送至上海市食品藥品監(jiān)督管理局徐匯分局。2014年3月14日，被告向原告作出滬工商徐案告字（2014）第040201311919號(hào)行政處理告知書(shū)，載明：“本局已立案調(diào)查經(jīng)審查，期間因食品安全監(jiān)管職能調(diào)整，現(xiàn)已移送上海市食品藥品監(jiān)督管理局徐匯分局處理�！本C上，被告自收到原告舉報(bào)后，根據(jù)舉報(bào)事項(xiàng)開(kāi)展了相應(yīng)的調(diào)查工作，履行了監(jiān)督的法定職責(zé)，并由于職能劃轉(zhuǎn)，在法定期限將案件移送上海市食品藥品監(jiān)督管理局徐匯分局，亦將處理的結(jié)果書(shū)面告知原告，于法無(wú)悖。故原告的訴訟請(qǐng)求，缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，本院難以支持。依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第五十六條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
駁回原告張波的訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)人民幣50元,由原告張波負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在本判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院提交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第一中級(jí)人民法院。


審 判 長(zhǎng) 崇毅敏
代理審判員 葉曉晨
人民陪審員 朱惠銘
二〇一四年四月二十三日
書(shū) 記 員 沈 懿