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（2014）滬二中行終字第361號(hào)
　　上訴人(原審原告)孟衛(wèi)。
　　被上訴人(原審被告)上海市公安局。
　　法定代表人白少康。
　　上訴人孟衛(wèi)因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)一案，不服上海市靜安區(qū)人民法院(2014)靜行初字第45號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭對(duì)本案進(jìn)行了審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原審認(rèn)定：孟衛(wèi)于2013年11月4日向上海市公安局(以下簡(jiǎn)稱市公安局)提出政府信息公開(kāi)網(wǎng)上申請(qǐng)，要求獲取“《關(guān)于集中開(kāi)展門弄號(hào)牌整頓工作的實(shí)施方案》(滬公發(fā)［2006］89號(hào))；文號(hào)：滬公發(fā)(1999)79號(hào)和滬公發(fā)［2006］89號(hào)”的政府信息。孟衛(wèi)對(duì)申請(qǐng)公開(kāi)信息的其他特征描述為“我在你局官網(wǎng)上查詢不到上述二個(gè)規(guī)范性文件，請(qǐng)?zhí)峁┚W(wǎng)址，發(fā)送至haihua@sina.cn”。市公安局當(dāng)日出具了收件回執(zhí)。2013年11月19日，市公安局作出編號(hào)為SHGASHWXXXXXXXXX的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知，內(nèi)容為：孟衛(wèi)，本機(jī)關(guān)于2013年11月4日收到了您要求獲取名稱：《關(guān)于集中開(kāi)展門弄號(hào)牌整頓工作的實(shí)施方案》(滬公發(fā)［2006］89號(hào))；文號(hào)：滬公發(fā)(1999)79號(hào)和滬公發(fā)［2006］89號(hào)；其他特征描述：我在你局官網(wǎng)上查詢不到上述二個(gè)規(guī)范性文件，請(qǐng)?zhí)峁┚W(wǎng)址，發(fā)送至haihua@sina.cn的申請(qǐng)。現(xiàn)依據(jù)《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十三條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，答復(fù)如下：經(jīng)審查，您要求獲取的信息屬于政府信息公開(kāi)范圍，現(xiàn)將該政府信息提供給您。市公安局將該答復(fù)及公開(kāi)的文件于當(dāng)日發(fā)送至孟衛(wèi)提供的電子郵箱。孟衛(wèi)不服該答復(fù)，向公安部申請(qǐng)行政復(fù)議，公安部于2014年2月14日作出維持的復(fù)議決定。孟衛(wèi)仍不服，向原審提起行政訴訟。
　　原審法院認(rèn)為，市公安局依法具有受理和處理向其提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的法定職責(zé)。孟衛(wèi)申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息名稱表述為“《關(guān)于集中開(kāi)展門弄號(hào)牌整頓工作的實(shí)施方案》(滬公發(fā)［2006］89號(hào))；文號(hào)：滬公發(fā)(1999)79號(hào)和滬公發(fā)［2006］89號(hào)”。市公安局據(jù)此申請(qǐng)以郵件方式向孟衛(wèi)公開(kāi)了兩份文件，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。至于孟衛(wèi)訴稱中所提其要求申請(qǐng)公開(kāi)的是兩個(gè)文件的網(wǎng)址，僅是其對(duì)于涉案信息的其他特征描述，并非是涉案信息的名稱與文號(hào)。孟衛(wèi)的訴訟理由不能成立。原審法院依照《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條第(八)項(xiàng)之規(guī)定，判決駁回孟衛(wèi)的訴訟請(qǐng)求。孟衛(wèi)不服一審判決，向本院提起上訴。
　　上訴人孟衛(wèi)上訴稱：其向被上訴人申請(qǐng)獲取依法應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的《關(guān)于集中開(kāi)展門弄號(hào)牌整頓工作的實(shí)施方案》(滬公發(fā)［2006］89號(hào))的行政規(guī)范性文件等的網(wǎng)址，被上訴人將相關(guān)文件通過(guò)電子郵件發(fā)送上訴人，并未提供主動(dòng)公開(kāi)的網(wǎng)址。原審判決對(duì)《關(guān)于集中開(kāi)展門弄號(hào)牌整頓工作的實(shí)施方案》(滬公發(fā)［2006］89號(hào))依法屬于應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息不予審查和認(rèn)定，故請(qǐng)求撤銷原審判決，確認(rèn)被訴具體行政行為違法，即認(rèn)定《關(guān)于集中開(kāi)展門弄號(hào)牌整頓工作的實(shí)施方案》(滬公發(fā)［2006］89號(hào))的行政規(guī)范性文件屬于依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息違法。
　　經(jīng)審理查明，原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，本院予以確認(rèn)。
　　本院認(rèn)為，被上訴人市公安局2013年11月4日收到上訴人孟衛(wèi)向其提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，于同月19日作出被訴政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知，行政主體適格，執(zhí)法程序合法。上訴人孟衛(wèi)向市公安局提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，要求獲取的政府信息名稱為“《關(guān)于集中開(kāi)展門弄號(hào)牌整頓工作的實(shí)施方案》(滬公發(fā)［2006］89號(hào))；文號(hào)：滬公發(fā)(1999)79號(hào)和滬公發(fā)［2006］89號(hào)”。被上訴人市公安局經(jīng)審查，認(rèn)定上訴人要求獲取的信息屬于政府信息公開(kāi)范圍，告知將該信息提供給上訴人，并以上訴人要求的電子郵件方式將相關(guān)政府信息送達(dá)。被訴政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。上訴人孟衛(wèi)認(rèn)為其僅要求獲取被上訴人依法應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的《關(guān)于集中開(kāi)展門弄號(hào)牌整頓工作的實(shí)施方案》(滬公發(fā)［2006］89號(hào))行政規(guī)范性文件等的網(wǎng)址，原審判決對(duì)上訴人申請(qǐng)獲取的信息依法屬于應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息不予審查和認(rèn)定錯(cuò)誤，故要求確認(rèn)被訴政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知認(rèn)定《關(guān)于集中開(kāi)展門弄號(hào)牌整頓工作的實(shí)施方案》(滬公發(fā)［2006］89號(hào))的行政規(guī)范性文件屬于依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息違法。對(duì)此，本院認(rèn)為，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第三條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行主動(dòng)公開(kāi)政府信息義務(wù)，直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)告知其向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。對(duì)行政機(jī)關(guān)的答復(fù)或者逾期不予答復(fù)不服的，可以向人民法院提起訴訟。原審法院對(duì)被訴政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知經(jīng)過(guò)合法性審查后，判決駁回孟衛(wèi)的訴訟請(qǐng)求，并無(wú)不當(dāng)。上訴人孟衛(wèi)的上訴請(qǐng)求和理由不能成立，本院不予支持。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　二審案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人孟衛(wèi)負(fù)擔(dān)。
　　本判決為終審判決。

審 判 長(zhǎng) 李 健
代理審判員 沈亦平
代理審判員 訾莉娜
二○一四年七月十六日
書 記 員 孫玉婷