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  • (2014)滬二中行初字第27號(hào)

    ——上海市第二中級(jí)人民法院(2014-4-17)



    (2014)滬二中行初字第27號(hào)
      原告趙繼華。
      委托代理人陳康美。
      被告上海市靜安區(qū)人民政府。
      法定代表人潘敏。
      委托代理人何思哲。
      委托代理人朱軒。
      原告趙繼華因政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)一案,不服被告上海市靜安區(qū)人民政府(以下簡(jiǎn)稱靜安區(qū)政府)于2013年4月18日作出的答復(fù),向本院提起訴訟。本院依法受理后,向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書,被告在法定期限內(nèi)向本院提交了答辯狀及作出具體行政行為的證據(jù)。本院在規(guī)定期限內(nèi),依法將被告提交的上述材料送達(dá)了原告。本院依法組成合議庭,于2014年3月27日公開開庭審理了本案。原告趙繼華及其委托代理人陳康美,被告靜安區(qū)政府的委托代理人何思哲、朱軒到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
      被告于2013年4月18日書面告知原告:您補(bǔ)充的材料不足以證明您系根據(jù)自身生活特殊需要申請(qǐng)獲取“上海市靜安區(qū)土地批租領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室銀行賬戶收到的永源浜4號(hào)擴(kuò)大地塊房屋拆遷及部分市政設(shè)施配套費(fèi)用的匯款憑證”,根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱《政府信息公開條例》)第十三條和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于施行中華人民共和國(guó)政府信息公開條例若干問(wèn)題的意見(jiàn)》關(guān)于“行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)公開與本人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無(wú)關(guān)的政府信息,可以不予提供”的規(guī)定,本機(jī)關(guān)不予提供。
      被告向本院提供以下其作出被訴具體行政行為的證據(jù):原告的政府信息公開申請(qǐng)表、政府信息公開申請(qǐng)收件回執(zhí)、補(bǔ)充材料告知書、原告提交的補(bǔ)充材料、2013年4月18日被告答復(fù)原告的書面告知書、滬府復(fù)字(2013)第289號(hào)行政復(fù)議決定書,用以證明被訴具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚,程序合法。
      原告訴稱:原告是本市永源浜4號(hào)擴(kuò)大地塊上的被拆遷人,房屋拆遷的相關(guān)費(fèi)用直接涉及被拆遷人的知情權(quán),與被拆遷人的切身利益有關(guān),因此,與原告的生活需要有關(guān)。此外,依據(jù)《政府信息公開條例》第十一條的規(guī)定,該信息涉及民生問(wèn)題,屬于重點(diǎn)主動(dòng)公開的信息。被告的答復(fù)錯(cuò)誤,請(qǐng)求撤銷被訴答復(fù)。
      原告起訴時(shí)提供了被告作出的書面告知書及滬府復(fù)字(2013)第289號(hào)行政復(fù)議決定書。
      被告辯稱:原告申請(qǐng)公開的信息系土地批租合同履行過(guò)程中的相關(guān)信息,與原告的生活需要無(wú)關(guān),原告補(bǔ)充的材料也不能證明其申請(qǐng)獲取的相關(guān)信息系基于生活的特殊需要,請(qǐng)求駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
      經(jīng)質(zhì)證,原告對(duì)被告提供的證據(jù)無(wú)異議,被告對(duì)原告提供的證據(jù)亦無(wú)異議。本院認(rèn)為,原、被告提供的證據(jù)均真實(shí)、合法、與本案具有關(guān)聯(lián)性,本院予以采信。
      根據(jù)以上有效證據(jù),本院經(jīng)審理查明,2013年3月26日,被告收到原告的政府信息公開申請(qǐng)表。原告申請(qǐng)獲取“上海市靜安區(qū)土地批租領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室銀行賬戶收到的永源浜4號(hào)擴(kuò)大地塊房屋拆遷及部分市政設(shè)施配套費(fèi)用的匯款憑證”。被告于同日向原告出具了政府信息公開申請(qǐng)收件回執(zhí)。同年4月16日,被告向原告發(fā)出補(bǔ)充材料告知書,請(qǐng)?jiān)嬗谕?3日前補(bǔ)充相關(guān)材料,用以證明原告系根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研的特殊需要申請(qǐng)獲取涉案信息。同月17日,被告收到原告補(bǔ)充提供的材料,即被告對(duì)王珠蘭戶強(qiáng)制拆遷的公告。被告于2013年4月18日書面答復(fù)原告。但被告的書面答復(fù)中落款日期存在筆誤,將2013年4月18日誤寫為2012年4月18日。原告對(duì)該答復(fù)不服,向上海市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。上海市人民政府于2013年8月29日作出滬府復(fù)字(2013)第289號(hào)行政復(fù)議決定,維持了被告所作的答復(fù)。原告遂向本院提起行政訴訟。
      本院認(rèn)為,被告依法具有受理公民向其提出的政府信息公開申請(qǐng),并作出相應(yīng)處理的法定職責(zé)。被告收到原告的政府信息公開申請(qǐng)后,要求原告補(bǔ)充相關(guān)材料證明其系根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要申請(qǐng)公開政府信息,在收到原告補(bǔ)充提供的材料后作出被訴答復(fù)并送達(dá)原告,符合《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十六條第一款的規(guī)定,執(zhí)法程序合法。原告申請(qǐng)獲取的“上海市靜安區(qū)土地批租領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室銀行賬戶收到的永源浜4號(hào)擴(kuò)大地塊房屋拆遷及部分市政設(shè)施配套費(fèi)用的匯款憑證”,該信息系用地單位支付有關(guān)用地費(fèi)用的匯款憑證,與原告的生產(chǎn)、生活無(wú)直接關(guān)系。被告認(rèn)為原告申請(qǐng)獲取的政府信息與原告的生活等特殊需要無(wú)關(guān),答復(fù)原告不予提供,并無(wú)不當(dāng)。原告的訴訟請(qǐng)求缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù),本院不予支持。據(jù)此,依照《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條第(六)項(xiàng)的規(guī)定,判決如下:
      駁回原告趙繼華的訴訟請(qǐng)求。
      案件受理費(fèi)人民幣50元,由原告趙繼華負(fù)擔(dān)。
      如不服本判決,可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本,上訴于上海市高級(jí)人民法院。

    審 判 長(zhǎng) 李金剛
    代理審判員 張曉帆
    人民陪審員 成福鑫
    二○一四年四月十七日
    書 記 員 沈 倪


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