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  • (2014)虹行初字第89號(hào)

    ——上海市虹口區(qū)人民法院(2014-5-29)



    (2014)虹行初字第89號(hào)
      原告虞軍。
      委托代理人葛葦剛。
      被告上海市虹口區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)。
      法定代表人岳彩新。
      委托代理人朱華強(qiáng)。
      委托代理人嵇萍。
      原告虞軍因不服被告上海市虹口區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)收費(fèi)行為,于2014年5月9日向本院提起行政訴訟。本院同日受理后,于同年5月13日向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。本院依法組成合議庭,于2014年5月29日公開開庭審理了本案。原告虞軍的委托代理人葛葦剛,被告上海市虹口區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)的委托代理人朱華強(qiáng)、嵇萍到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
      被告針對(duì)原告的申請(qǐng),于2013年8月16日作出虹發(fā)改信公開(2013)第KAXXXXXXXX號(hào)-告《政府信息公開申請(qǐng)告知書》(以下簡稱《告知書》),向原告提供了虹計(jì)投字(2000)第45號(hào)文,同時(shí)收取復(fù)制費(fèi)用0.2元。
      被告于2014年5月22日向本院提供了以下證據(jù)及依據(jù):1.《收費(fèi)許可證》正本及副本,證明被告具有收費(fèi)資格;2.被告收費(fèi)窗口照片,證明《收費(fèi)許可證》公示在材料領(lǐng)取窗口;3.《政府信息公開申請(qǐng)表》,證明原告向被告提出政府信息公開申請(qǐng);4.虹計(jì)投字(2000)第45號(hào)文及送達(dá)回證,證明被告向原告公開信息并予以復(fù)制;5.滬財(cái)B000079《上海市政府機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔⑹召M(fèi)專用收據(jù)》的存根聯(lián)(以下簡稱收費(fèi)收據(jù)),證明被告向原告出具了財(cái)政收據(jù);6.滬價(jià)費(fèi)(2008)011號(hào)《關(guān)于本市行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱_信息收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》,證明被告收費(fèi)的依據(jù)。
      《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十七條第一款、滬價(jià)費(fèi)(2008)011號(hào)文第二條第(二)項(xiàng)第1目為職權(quán)依據(jù)和法律依據(jù);滬價(jià)費(fèi)(2008)011號(hào)文第四條、第五條、第六條為程序依據(jù)。
      原告訴稱:被告作為具有物價(jià)管理職能的行政機(jī)關(guān)不適用《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十七條第一款,不能自行收取費(fèi)用;收費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《收費(fèi)許可證》和《項(xiàng)目登記證》,而被告沒有提供項(xiàng)目登記證;《收費(fèi)許可證》沒有按照規(guī)定進(jìn)行懸掛。被告收取0.2元復(fù)制費(fèi)違法,故請(qǐng)求法院確認(rèn)被告在作出《告知書》中收取0.2元復(fù)制費(fèi)違法。
      原告就其訴請(qǐng)?zhí)峤弧陡嬷獣、滬發(fā)改復(fù)決字(2013)第09號(hào)《行政復(fù)議決定書》、收費(fèi)收據(jù)作為證據(jù)。
      被告辯稱:被告依法具有收取復(fù)制費(fèi)的資格;《項(xiàng)目登記證》是被告領(lǐng)取收費(fèi)收據(jù)的依據(jù),不是收費(fèi)的依據(jù);《收費(fèi)許可證》擺放在領(lǐng)取材料的窗口,已經(jīng)公示。滬價(jià)費(fèi)(2008)011號(hào)文第二條第(二)項(xiàng)第1目規(guī)定了黑白復(fù)印的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為A4紙每頁0.2元,原告使用A4紙黑白復(fù)印了虹計(jì)投字(2000)第45號(hào)文,故被告收費(fèi)符合相關(guān)法律規(guī)定。綜上,不同意原告的訴訟請(qǐng)求,請(qǐng)求法院維持被告的收費(fèi)行為。
      經(jīng)庭審質(zhì)證,原告認(rèn)為被告提交的《收費(fèi)許可證》正本和副本、收費(fèi)窗口照片與本案無關(guān),收費(fèi)收據(jù)存根聯(lián)沒有被告蓋章,屬于無效。對(duì)此,被告認(rèn)為《收費(fèi)許可證》證明被告具有收取信息公開費(fèi)用的資格,收費(fèi)窗口照片證明對(duì)《收費(fèi)許可證》進(jìn)行公示,相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也予以公開,雖然收費(fèi)收據(jù)的存根聯(lián)沒有蓋章,但出具給原告的收費(fèi)收據(jù)是蓋章的。
      根據(jù)庭審質(zhì)辯情況,本院作出如下確認(rèn):原、被告提交的證據(jù)材料符合證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、合法性、真實(shí)性,本院確認(rèn)具有證據(jù)效力。
      經(jīng)審理查明:被告于2013年8月16日作出《告知書》,向原告公開了虹計(jì)投字(2000)第45號(hào)文。2013年8月19日,被告收取原告復(fù)制費(fèi)0.2元。原告對(duì)被告的收費(fèi)行為不服,向上海市發(fā)展和改革委員會(huì)申請(qǐng)行政復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)于2014年1月9日作出復(fù)議決定,維持了被告的收費(fèi)行為。原告收到復(fù)議決定后,起訴至本院。
      另查明,原告于2013年10月30日向本院提起行政訴訟,要求確認(rèn)被告所作《告知書》的具體行政行為違法。本院經(jīng)審理后,于2013年11月13日作出(2013)虹行初字第113號(hào)行政判決,判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。原告不服,提起上訴。上海市第二中級(jí)人民法院于2014年1月20日作出(2013)滬二中行終字第603號(hào)行政判決,判決駁回上訴,維持原判。
      本院認(rèn)為,根據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十七條第一款的規(guī)定,被告依原告申請(qǐng)向其提供政府信息,可以收取實(shí)際發(fā)生的檢索、復(fù)制等成本費(fèi)用。原告認(rèn)為,被告作為具有物價(jià)管理職能的行政機(jī)關(guān)不適用該條款,于法無據(jù)。被告收到原告提出的政府信息公開申請(qǐng)后,經(jīng)審查,決定向原告提供虹計(jì)投字(2000)第45號(hào)文,并按照滬價(jià)費(fèi)(2008)011號(hào)文的規(guī)定收取0.2元復(fù)制費(fèi),該收費(fèi)行為合法有據(jù)。被告將《收費(fèi)許可證》及相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以公示,并向原告出具專用收據(jù),符合相關(guān)程序規(guī)定。原告認(rèn)為,被告收取復(fù)制費(fèi)違法,缺乏事實(shí)依據(jù)及法律依據(jù),本院不予支持。據(jù)此,依據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第五十六條第(四)項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:
      駁回原告虞軍的訴訟請(qǐng)求。
      本案受理費(fèi)50元,由原告虞軍負(fù)擔(dān)。
      如不服本判決,可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起上訴,向本院遞交上訴狀,并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本,上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。
      

    審 判 長 邱 莉
    代理審判員 童婭瓊
    人民陪審員 唐尚德
    二〇一四年五月二十九日
    書 記 員 楊建軍


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