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（2014）滬二中行終字第312號
　　上訴人(原審原告)林海。
　　委托代理人宋薇，上海市傅玄杰律師事務(wù)所律師。
　　委托代理人馬丹，上海市傅玄杰律師事務(wù)所律師。
　　被上訴人(原審被告)上海市公安局靜安分局交通警察支隊(duì)。
　　負(fù)責(zé)人沈建東。
　　委托代理人錢鋒。
　　委托代理人龐曉東。
　　上訴人林海因公安交通行政強(qiáng)制措施一案，不服上海市靜安區(qū)人民法院(2014)靜行初字第26號行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，于2014年6月19日公開開庭審理了本案。上訴人林海的委托代理人宋薇、馬丹律師，被上訴人上海市公安局靜安分局交通警察支隊(duì)(以下簡稱“靜安交警支隊(duì)”)的委托代理人錢鋒、龐曉東到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原審認(rèn)定，靜安交警支隊(duì)于2013年10月11日凌晨在本市延安中路常德路西側(cè)約30米處查處酒駕違法行為。林海駕駛車牌號為滬A6XXXX的小型汽車經(jīng)此處時被攔停，經(jīng)測試屬酒后駕駛機(jī)動車。2013年12月11日，靜安交警支隊(duì)作出靜安公交決字［2013］第310106－XXXXXXXXXX號《公安交通管理行政處罰決定書》，決定對林海暫扣機(jī)動車駕駛證6個月、并處罰款人民幣1000元。因林海系酒后駕車，應(yīng)當(dāng)記分12分，靜安交警支隊(duì)遂依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》(以下簡稱《道路交通安全法》)第二十四條第一款、《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》第五十八條的規(guī)定，于當(dāng)日作出了編號XXXXXXXXXXXXXXX公安交通管理行政強(qiáng)制措施，決定對林�？哿魴C(jī)動車駕駛證。林海不服，遂向原審法院提起行政訴訟，請求判決撤銷靜安交警支隊(duì)作出的上述行政強(qiáng)制措施。
　　原審法院認(rèn)為,靜安交警支隊(duì)具有負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作并對違法行為實(shí)施人作出行政強(qiáng)制措施的職權(quán)。林海實(shí)施了酒后駕車的違法行為，不僅應(yīng)當(dāng)被處罰，而且依規(guī)應(yīng)予以記分處理。靜安交警支隊(duì)認(rèn)定林海一個記分周期內(nèi)累積記分達(dá)到12分，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分。靜安交警支隊(duì)根據(jù)《道路交通安全法》第二十四條第一款、《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》第五十八條的規(guī)定對林海作出了扣留機(jī)動車駕駛證的行政強(qiáng)制措施，適用法律正確。原審法院遂判決：維持靜安交警支隊(duì)于2013年12月11日作出的編號XXXXXXXXXXXXXXX公安交通管理行政強(qiáng)制措施。判決后，林海不服，上訴于本院。
　　上訴人林海上訴稱：被上訴人作出的行政強(qiáng)制措施認(rèn)定事實(shí)不清，事發(fā)當(dāng)天，上訴人并未飲酒，被上訴人對其所作行政處罰決定錯誤，在此基礎(chǔ)上對上訴人記12分，作出本案被訴具體行政行為亦屬認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯誤。原審法院判決錯誤，請求撤銷原審判決，依法改判支持上訴人一審時的訴訟請求。
　　被上訴人靜安交警支隊(duì)辯稱：上訴人因酒后駕車被行政處罰，并記12分，被上訴人據(jù)此依法對上訴人作出扣留機(jī)動車駕駛證的行政強(qiáng)制措施認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，執(zhí)法程序合法。原審判決正確，請求予以維持。
　　本院經(jīng)審理查明，原審判決認(rèn)定事實(shí)由被上訴人提供的檔案編號為XXXXXXXXXXXX的《中華人民共和國機(jī)動車駕駛證》、靜安公(交管)行受字[2013]第XXXXXXXXXXXXXXX號《受案登記表》、靜安公交決字[2013]第310106-XXXXXXXXXX號《公安交通管理行政處罰決定書》、編號為XXXXXXXXXXXXXXX的《公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證》等證據(jù)證明，本院予以確認(rèn)。
　　本院認(rèn)為，根據(jù)《道路交通安全法》第五條的規(guī)定，被上訴人靜安交警支隊(duì)作為公安交通管理部門，依法具有對本轄區(qū)內(nèi)的交通安全進(jìn)行管理的執(zhí)法主體資格。本案中，被上訴人提供的證據(jù)可以證明上訴人因違反《道路交通安全法》第九十一條第一款之規(guī)定，實(shí)施了酒后駕車的違法行為，被行政處罰并記12分的事實(shí)。根據(jù)《道路交通安全法》第二十四條第一款之規(guī)定，“公安機(jī)關(guān)交通管理部門對機(jī)動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)的行為，除依法給予行政處罰外，實(shí)行累積記分制度。公安機(jī)關(guān)交通管理部門對累積記分達(dá)到規(guī)定分值的機(jī)動車駕駛?cè)�，扣留機(jī)動車駕駛證，對其進(jìn)行道路交通安全法律、法規(guī)教育，重新考試；考試合格的，發(fā)還其機(jī)動車駕駛證�！�…”根據(jù)《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》第五十八條第一款之規(guī)定，“機(jī)動車駕駛?cè)嗽谝粋�記分周期內(nèi)累積記分達(dá)到12分的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)扣留其機(jī)動車駕駛證。……”據(jù)此，被上訴人依據(jù)上述規(guī)定，對上訴人作出扣留機(jī)動車駕駛證的行政強(qiáng)制措施，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，執(zhí)法程序亦無不當(dāng)。上訴人的上訴請求和理由，缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù)，本院不予支持。原審法院判決維持被訴行政強(qiáng)制措施，并無不當(dāng)。據(jù)此，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　上訴案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人林海負(fù)擔(dān)。
　　本判決為終審判決。

審 判 長 李 健
代理審判員 姚倩蕓
代理審判員 沈亦平
二○一四年七月十八日
書 記 員 韓 瑱