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（2014）滬二中行終字第383號(hào)
　　上訴人(原審原告)史德清。
　　被上訴人(原審被告)上海市黃浦區(qū)住房保障和房屋管理局。
　　法定代表人洪繼梁。
　　上訴人史德清因政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)一案，不服上海市黃浦區(qū)人民法院(2014)黃浦行初字第200號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭審理了本案，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原審查明，史德清于2013年12月13日向上海市黃浦區(qū)住房保障和房屋管理局(下稱“黃浦房管局”)提出政府信息公開申請(qǐng)，要求獲取黃浦教育局申請(qǐng)?jiān)�盧灣區(qū)太平橋地區(qū)115地塊新建九年一貫制學(xué)校(東塊)房屋拆遷許可證提交的建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃批準(zhǔn)文件附項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的復(fù)印件。黃浦房管局受理后，于2013年12月31日延長(zhǎng)了答復(fù)期限。黃浦房管局認(rèn)定史德清申請(qǐng)獲取的信息系上海市黃浦區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)(下稱“黃浦發(fā)改委”)所發(fā)，遂根據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十三條第(五)項(xiàng)之規(guī)定，于2014年1月22日作出黃房管公開復(fù)(2013)第1260號(hào)政府信息公開申請(qǐng)告知，答復(fù)史德清其申請(qǐng)獲取的政府信息不屬于黃浦房管局公開職責(zé)權(quán)限范圍，建議向黃浦發(fā)改委咨詢。史德清收悉后不服，向原審法院提起行政訴訟，要求撤銷上述政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)。
　　原審認(rèn)為，根據(jù)《政府信息公開規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，黃浦房管局具有受理和處理向其提出政府信息公開申請(qǐng)的法定職責(zé)。黃浦房管局受理史德清申請(qǐng)后在法定延期答復(fù)期限內(nèi)作出被訴政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)，行政程序合法。依據(jù)政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開；申請(qǐng)公開的政府信息不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不屬于本機(jī)關(guān)公開。本案中，史德清申請(qǐng)獲取的建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃批準(zhǔn)文件附項(xiàng)目可行性研究報(bào)告系黃浦發(fā)改委制作，黃浦房管局答復(fù)不屬于其公開職責(zé)權(quán)限范圍并無(wú)不當(dāng)。史德清要求撤銷被訴具體行政行為的訴訟請(qǐng)求，缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，原審法院不予支持。原審遂判決：駁回史德清的訴訟請(qǐng)求。判決后，史德清不服，向本院提起上訴。
　　上訴人史德清上訴稱，根據(jù)《上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，建設(shè)單位申領(lǐng)房屋拆遷許可證時(shí)，必須提交建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃批準(zhǔn)文件附項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的復(fù)印件。被上訴人履行頒發(fā)滬盧房管拆許字(2009)第2號(hào)房屋拆遷許可證就必須獲取并保存建設(shè)單位提交的建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃批準(zhǔn)文件附項(xiàng)目可行性研究報(bào)告復(fù)印件。根據(jù)信息公開“誰(shuí)保存、誰(shuí)公開”的原則，被上訴人應(yīng)該負(fù)責(zé)公開。被上訴人所作政府信息公開申請(qǐng)告知違法，請(qǐng)求撤銷原審判決，改判支持上訴人一審訴訟請(qǐng)求。
　　本院經(jīng)審理查明，原審認(rèn)定的事實(shí)清楚，本院依法予以確認(rèn)。
　　本院認(rèn)為，被上訴人具有對(duì)當(dāng)事人提出的政府信息公開申請(qǐng)作出答復(fù)的法定職權(quán)。被上訴人收到上訴人的政府信息公開申請(qǐng)后，在法定延長(zhǎng)期限內(nèi)作出答復(fù)，行政執(zhí)法程序合法�！渡虾Ｊ姓�府信息公開規(guī)定》第十四條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開；行政機(jī)關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由獲取該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開�！北景钢校�上訴人申請(qǐng)公開的建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃批準(zhǔn)文件附項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，該信息的制作主體并非被上訴人，被上訴人據(jù)此根據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十三條第(五)項(xiàng)的規(guī)定，答復(fù)上訴人其申請(qǐng)獲取的信息不屬于被上訴人公開職責(zé)權(quán)限范圍，建議其向黃浦發(fā)改委咨詢，并無(wú)不當(dāng)。綜上，上訴人的上訴請(qǐng)求及理由缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù)，本院不予支持。原審判決駁回史德清的訴請(qǐng)并無(wú)不當(dāng)。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　上訴案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人史德清負(fù)擔(dān)。
　　本判決為終審判決。

審 判 長(zhǎng) 馬浩方
代理審判員 張 璇
代理審判員 王 征
二○一四年八月十八日
書 記 員 張國(guó)蘭