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（2014）黃浦行初字第122號(hào)
　　原告宋志海。
　　被告上海市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心。
　　法定代表人施家儀。
　　委托代理人錢(qián)瑩。
　　委托代理人沈玉蓉。
　　原告宋志海不服被告上海市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心(以下簡(jiǎn)稱市社保中心)作出的不予認(rèn)定特殊工種工作年限的決定，向本院提起行政訴訟。本院于2014年3月14日立案受理后，在法定期限內(nèi)向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書(shū)，被告在法定舉證期限內(nèi)向本院提交了作出被訴具體行政行為的證據(jù)和依據(jù)。本案根據(jù)當(dāng)事人的選擇適用簡(jiǎn)易程序獨(dú)任制審理，由審判員王艷姮獨(dú)任審判，于2014年4月9日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告宋志海，被告市社保中心的委托代理人錢(qián)瑩、沈玉蓉到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　2013年12月18日，被告市社保中心依據(jù)《上海市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施方案》第三部分第三條、《上海市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》第八條、《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第八條[系被告作出被訴具體行政行為的職權(quán)依據(jù)]，以及《上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于本市從事特殊工種人員辦理退休手續(xù)若干問(wèn)題的通知》第一條、第二條[系被告作出被訴具體行政行為適用的法律依據(jù)]之規(guī)定，作出流水號(hào)為BBXXXXXXXXXXX的《辦理情況回執(zhí)》，告知原告宋志海其申請(qǐng)的特殊工種工作年限認(rèn)定不符合政策規(guī)定，不能辦理[系被告作出被訴具體行政行為的事實(shí)認(rèn)定]。
　　原告宋志海訴稱：原告于1979年2月由崇明農(nóng)場(chǎng)頂替進(jìn)入上海五和針織一廠任油漆工，該工種屬于有毒有害工種。原告自1979年至1994年一直從事該工作，并且有單位的證明。2013年12月18日，原告向被告提出特殊工種工作年限認(rèn)定的申請(qǐng)，但被告答復(fù)原告申請(qǐng)的業(yè)務(wù)不符合政策規(guī)定，不能辦理。原告認(rèn)為，該答復(fù)不符合法律規(guī)定和客觀事實(shí)，故訴至法院，要求撤銷被告于2013年12月18日作出的流水號(hào)為BBXXXXXXXXXXX的不予辦理決定。
　　被告市社保中心辯稱：被告在收到原告的申請(qǐng)后，對(duì)原告的工作經(jīng)歷進(jìn)行了核查，由于原告工作經(jīng)歷中涉及的工作單位均沒(méi)有特殊工種的備案信息，因此被告根據(jù)《上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于本市從事特殊工種人員辦理退休手續(xù)若干問(wèn)題的通知》等規(guī)定，作出了不予認(rèn)定原告特殊工種工作年限的決定。被訴具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，程序合法，適用法律正確，故請(qǐng)求法院駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
　　經(jīng)審理查明：2013年12月18日，原告宋志海持加蓋有上海針織二十一廠公章的《個(gè)人特殊工種崗位登記表》向被告市社保中心提出申請(qǐng)，要求認(rèn)定特殊工種工作年限。被告收到后，調(diào)閱了原告的檔案材料并查明，原告自1979年2月至1994年7月在上海五和針織一廠工作，1994年7月至1998年9月在上海慶余汽車(chē)服務(wù)公司工作。2000年1月上海五和針織一廠因破產(chǎn)由上海增美針織廠托管。2010年6月，上海針織二十一廠兼并了上海增美針織廠。經(jīng)查詢特殊工種崗位備案信息，被告還查明，上海五和針織一廠、上海慶余汽車(chē)服務(wù)公司、上海增美針織廠和上海針織二十一廠均沒(méi)有任何特殊工種崗位的備案信息。被告根據(jù)《上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于本市從事特殊工種人員辦理退休手續(xù)若干問(wèn)題的通知》第一條、第二條之規(guī)定，作出不予認(rèn)定原告特殊工種工作年限的決定，并出具流水號(hào)為BBXXXXXXXXXXX的《辦理情況回執(zhí)》送達(dá)原告。原告不服，訴至本院。
　　以上事實(shí)，由原、被告分別出示的《辦理情況回執(zhí)》、被告出示的《個(gè)人特殊工種崗位登記表》、勞動(dòng)力登記表、工資變動(dòng)登記表、一九八三年工人增資審批表、一九八五年企業(yè)自費(fèi)工資改進(jìn)(改革)審批表、一九九0年企業(yè)內(nèi)部實(shí)行效益浮動(dòng)工資審批表、企業(yè)職工標(biāo)準(zhǔn)工資審批表、情況說(shuō)明、《上海針織(集團(tuán))有限公司關(guān)于職工、退休人員等整體轉(zhuǎn)入上海針織二十一廠的通知》、關(guān)于宋志海特殊工種年限認(rèn)定相關(guān)單位協(xié)查結(jié)果，以及當(dāng)事人的庭審陳述所證實(shí)。
　　本院認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》等規(guī)定，被告市社保中心具有認(rèn)定特殊工種工作年限的行政職權(quán)。本案中，被告收到原告的申請(qǐng)后，進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，之后作出行政決定，并書(shū)面告知原告，被告行政程序合法。根據(jù)《上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于本市從事特殊工種人員辦理退休手續(xù)若干問(wèn)題的通知》的規(guī)定，單位特殊工種已經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)確認(rèn)是被告認(rèn)定職工特殊工種工作年限的前提條件。被告經(jīng)調(diào)閱原告檔案查明，原告先后在上海五和針織一廠、上海慶余汽車(chē)服務(wù)公司工作，而此兩家單位均沒(méi)有被勞動(dòng)行政部門(mén)確認(rèn)過(guò)的特殊工種，與原告相關(guān)的上海增美針織廠和上海針織二十一廠亦無(wú)此類備案信息。被告據(jù)此作出不予認(rèn)定決定，事實(shí)清楚，適用法律正確。原告要求撤銷被訴具體行政行為的訴訟請(qǐng)求，沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)，本院不予支持。需要指出的是，原告的申請(qǐng)材料《個(gè)人特殊工種崗位登記表》中特殊工種崗位及工作年限等均未填寫(xiě)，被告沒(méi)有要求原告加以明確，工作上存有疏漏，望在今后工作中加以注意。據(jù)此，依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第五十六條第(四)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回原告宋志海的訴訟請(qǐng)求。
　　案件受理費(fèi)人民幣50元(原告已預(yù)繳)，由原告宋志海負(fù)擔(dān)。
　　如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。
　　



審 判 員 王艷姮
二〇一四年四月九日
書(shū) 記 員 劉 穎