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（2014）滬高行終字第77號(hào)
　　上訴人(原審原告)朱某某。
　　委托代理人陳某某。
　　被上訴人(原審被告)上海市黃浦區(qū)人民政府。
　　法定代表人彭崧。
　　委托代理人李某。
　　委托代理人汪某某。
　　上訴人朱某某因不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定一案，不服上海市第二中級(jí)人民法院(2014)滬二中行初字第54號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭，于2014年9月10日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。上訴人朱某某的委托代理人陳某某，被上訴人上海市黃浦區(qū)人民政府(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“黃浦區(qū)政府”)的委托代理人李某、汪某某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原審法院查明，2013年1月7日，朱某某向黃浦區(qū)政府申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求撤銷(xiāo)上海市黃浦區(qū)住房保障和房屋管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)房管局”)于2012年7月6日作出的行政復(fù)議答復(fù)書(shū)。黃浦區(qū)政府經(jīng)審查認(rèn)為，朱某某提出的行政復(fù)議事項(xiàng)不屬于行政復(fù)議范圍，遂根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政復(fù)議法》)第六條、第十七條第一款之規(guī)定，于2013年1月7日作出黃府復(fù)(2013)3號(hào)不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定，決定不予受理朱某某的復(fù)議申請(qǐng)。朱某某不服，提起本案訴訟，請(qǐng)求撤銷(xiāo)該決定。
　　原審法院認(rèn)為，區(qū)房管局作為被申請(qǐng)人，根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，在行政復(fù)議過(guò)程中向行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出書(shū)面答復(fù)，不是具體行政行為。黃浦區(qū)政府認(rèn)定朱某某的行政復(fù)議申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于行政復(fù)議范圍，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，遂判決駁回朱某某的訴訟請(qǐng)求。朱某某不服，向本院提起上訴。
　　上訴人朱某某上訴稱(chēng)，區(qū)房管局的行政復(fù)議答復(fù)書(shū)是具體行政行為，屬于行政復(fù)議的受案范圍，故請(qǐng)求撤銷(xiāo)原判，改判支持其在一審中的訴訟請(qǐng)求。
　　被上訴人黃浦區(qū)政府辯稱(chēng)，被訴不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，程序合法，請(qǐng)求駁回上訴，維持原判。
　　經(jīng)審理查明，原審判決認(rèn)定事實(shí)無(wú)誤，本院予以確認(rèn)。
　　本院認(rèn)為，根據(jù)《行政復(fù)議法》第十二條第一款規(guī)定，被上訴人黃浦區(qū)政府具有對(duì)當(dāng)事人就其工作部門(mén)的具體行政行為不服，提出的行政復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行處理的法定職權(quán)。2013年1月7日，上訴人朱某某向被上訴人申請(qǐng)行政復(fù)議，被上訴人于同日作出被訴不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定，符合《行政復(fù)議法》第十七條第一款的規(guī)定，執(zhí)法程序合法。因上訴人要求撤銷(xiāo)的區(qū)房管局作出的行政復(fù)議答復(fù)書(shū)系在行政復(fù)議過(guò)程中，區(qū)房管局作為被申請(qǐng)人，向行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的書(shū)面答復(fù)，是行政復(fù)議程序中的行為，不屬具體行政行為。因此，被上訴人根據(jù)《行政復(fù)議法》第六條的規(guī)定，認(rèn)定上訴人的行政復(fù)議申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于行政復(fù)議范圍，并無(wú)不當(dāng)。原審判決駁回上訴人的訴訟請(qǐng)求正確，應(yīng)予維持。上訴人朱某某的上訴請(qǐng)求不能成立，應(yīng)予駁回。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　上訴案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人朱某某負(fù)擔(dān)(已付)。
　　本判決為終審判決。
　　

審 判 長(zhǎng) 張吉人
審 判 員 王 巖
代理審判員 郭貴銀
二〇一四年九月十五日
書(shū) 記 員 居雯婭