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（2014）滬二中行終字第443號(hào)
　　上訴人(原審原告)宋楨光。
　　法定代理人宋海寧。
　　被上訴人(原審被告)上海市公安局。
　　法定代表人白少康。
　　上訴人宋楨光因戶口行政審批決定一案，不服上海市靜安區(qū)人民法院(2014)靜行初字第78號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭審理了本案，現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原審認(rèn)定，2004年7月6日，宋楨光之母李瑞與宋海寧登記結(jié)婚。李瑞與宋海寧婚前生育宋楨光。2004年11月18日，李瑞與宋海寧又生育一女宋某某。2011年7月4日，李瑞與宋海寧因違反計(jì)劃生育，向河南省信陽(yáng)市平橋區(qū)人口和計(jì)劃生育辦公室繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)人民幣66,932元。宋楨光原戶籍所在地為河南省信陽(yáng)市肖王鄉(xiāng)許崗村。2002年12月24日，其母李瑞因購(gòu)買(mǎi)上海市松江區(qū)九亭鎮(zhèn)淶亭北路XXX弄XXX號(hào)XXX室商品住宅達(dá)到申報(bào)藍(lán)印戶口標(biāo)準(zhǔn)，可予申報(bào)三個(gè)本市藍(lán)印戶口。2002年12月至2007年4月，李瑞在隱瞞其生育宋楨光的情況下，申辦藍(lán)印戶口并轉(zhuǎn)常住戶口獲得批準(zhǔn)。2011年7月，李瑞、宋海寧共同向上海市公安局松江分局九亭派出所申請(qǐng)宋楨光隨母登記本市藍(lán)印戶口并轉(zhuǎn)常住戶口。申辦過(guò)程中，李瑞、宋海寧承認(rèn)其隱瞞非婚生育宋楨光的事實(shí)。同年12月29日，上海市公安局松江分局審核后報(bào)上海市公安局審批。2012年2月28日，上海市公安局批準(zhǔn)了宋楨光的入戶申請(qǐng)。2013年上海市公安局在執(zhí)法檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)宋楨光不符合申辦隨母登記上海市藍(lán)印戶口并轉(zhuǎn)常住戶口條件，原批準(zhǔn)宋楨光入戶本市存在錯(cuò)誤。2013年11月26日，上海市公安局在向宋海寧調(diào)查詢問(wèn)中，告知：宋楨光不符合隨登條件，2012年2月28日作出的同意宋楨光隨母登記藍(lán)印戶口并轉(zhuǎn)上海市常住戶口的審批決定存在執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，并擬將對(duì)宋楨光根據(jù)《上海市藍(lán)印戶口暫行規(guī)定》、《公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定》等規(guī)定，撤銷(xiāo)原戶口審批決定，注銷(xiāo)其上海市常住戶口。2013年12月12日，上海市公安局作出編號(hào)為XXXXXXXX的撤銷(xiāo)戶口事項(xiàng)處理決定告知，內(nèi)容為：宋楨光，你在上海市公安局松江分局九亭派出所申辦的隨母登記藍(lán)印戶口并轉(zhuǎn)上海市常住戶口事項(xiàng)，經(jīng)調(diào)查，原審批決定存在錯(cuò)誤。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定》第十九條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，我單位對(duì)你作出撤銷(xiāo)原戶口事項(xiàng)的處理決定。請(qǐng)?jiān)诮拥奖靖嬷獣?shū)后攜帶有關(guān)證件(證明)到河南省信陽(yáng)市平橋區(qū)肖王派出所辦理相關(guān)戶口事宜。該告知書(shū)于同月24日向宋楨光送達(dá)。宋楨光不服，提起行政復(fù)議。2014年4月16日，上海市人民政府作出維持決定。宋楨光仍不服，遂訴至法院，請(qǐng)求判決撤銷(xiāo)上海市公安局所作上述撤銷(xiāo)戶口事項(xiàng)處理決定。
　　原審法院認(rèn)為，上海市公安局依法具有本市戶籍管理的法定職責(zé)。宋楨光申請(qǐng)隨母藍(lán)印戶口轉(zhuǎn)常住戶口之時(shí)，其母李瑞的戶口已是本市常住戶口，上海市公安局在執(zhí)法檢查中，認(rèn)定宋楨光不能隨母藍(lán)印戶口轉(zhuǎn)常住戶口符合《關(guān)于處理本市藍(lán)印戶口遺留問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》的相關(guān)規(guī)定。宋楨光之母李瑞因隱瞞違法生育，弄虛作假，被上海市公安局撤銷(xiāo)其申辦的本市藍(lán)印戶口并轉(zhuǎn)常住戶口，故宋楨光亦不符合申辦隨母登記本市藍(lán)印戶口并轉(zhuǎn)本市常住戶口的條件。上海市公安局對(duì)于此前審核錯(cuò)誤，依據(jù)《公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定》第十九條第(一)項(xiàng)撤銷(xiāo)原錯(cuò)誤的戶口事項(xiàng)審批行為，并無(wú)不當(dāng)。戶口類(lèi)登記屬于行政審批事項(xiàng)，宋楨光認(rèn)為上海市公安局撤銷(xiāo)其戶口決定超過(guò)2年執(zhí)法時(shí)效的意見(jiàn)無(wú)法律依據(jù)，不予采納。遂判決駁回宋楨光的訴訟請(qǐng)求。判決后，宋楨光不服，上訴于本院。
　　上訴人宋楨光上訴稱(chēng)：被上訴人執(zhí)法程序違法，至今未將注銷(xiāo)上訴人戶口的決定書(shū)向上訴人送達(dá)。被上訴人所作決定系對(duì)上訴人作出的行政處理和處罰，根據(jù)公安部相關(guān)規(guī)定，已經(jīng)超過(guò)了2年的執(zhí)法時(shí)效。被上訴人所作被訴具體行政行為違法，原審判決認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤，故請(qǐng)求二審法院撤銷(xiāo)原審判決，發(fā)回重審或依法改判。
　　本院經(jīng)審理查明，原審判決認(rèn)定事實(shí)由被上訴人在原審中提供的宋楨光常住戶口登記卡、出生醫(yī)學(xué)證明、結(jié)婚證、購(gòu)買(mǎi)商品住宅達(dá)到申報(bào)藍(lán)印戶口標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)表、申報(bào)藍(lán)印戶口審批表、準(zhǔn)予登記藍(lán)印戶口通知、遷滬落戶確認(rèn)單、準(zhǔn)予遷入證明、上海市松江區(qū)人口和計(jì)劃生育辦公室婚育情況證明、河南省信陽(yáng)市平橋區(qū)計(jì)生部門(mén)證明、河南省信陽(yáng)市平橋區(qū)肖王鄉(xiāng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收據(jù)、2013年11月26日對(duì)宋海寧的詢問(wèn)筆錄、編號(hào)為XXXXXXXX的撤銷(xiāo)戶口事項(xiàng)處理決定告知書(shū)等證據(jù)證明，本院予以確認(rèn)。
　　本院認(rèn)為，被上訴人上海市公安局作為本市戶口管理主管機(jī)關(guān)，具有作出本案被訴具體行政行為的執(zhí)法主體資格。本案中，被上訴人提供的證據(jù)材料足以證明上訴人之母李瑞在申辦本市藍(lán)印戶口并轉(zhuǎn)常住戶口過(guò)程中，隱瞞了婚前生育宋楨光及婚后再生育一女的事實(shí)，提供了虛假的無(wú)子女及生育一女的證明材料。上海市公安局在查明上述事實(shí)的基礎(chǔ)上，認(rèn)定李瑞不符合申辦藍(lán)印戶口并轉(zhuǎn)常住戶口的條件，申報(bào)時(shí)存在隱瞞事實(shí)、弄虛作假的行為，對(duì)其作出了撤銷(xiāo)戶口事項(xiàng)處理決定。上訴人戶口遷入本市系隨母申報(bào)，被上訴人據(jù)此認(rèn)定上訴人不符合申辦隨母登記本市藍(lán)印戶口并轉(zhuǎn)本市常住戶口的條件，依據(jù)《公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定》第十九條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)上訴人直接作出本案被訴撤銷(xiāo)原戶口事項(xiàng)處理決定，要求上訴人攜帶相關(guān)材料到河南省信陽(yáng)市平橋區(qū)肖王派出所辦理相關(guān)戶口事宜，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律及執(zhí)法程序并無(wú)不當(dāng)。本案被訴具體行政行為系戶口管理行政行為，上訴人認(rèn)為該行為系行政處罰，已超過(guò)2年的執(zhí)法時(shí)效，缺乏法律依據(jù)，本院不予采信。被訴決定已于2014年12月24日向宋楨光送達(dá)，由上訴人法定代理人宋海寧簽收，上訴人認(rèn)為未收到，與事實(shí)不符，本院亦不予采信。綜上，上訴人的上訴請(qǐng)求及理由缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù)。原審判決駁回上訴人的訴訟請(qǐng)求并無(wú)不當(dāng)。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　上訴案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人宋楨光負(fù)擔(dān)。
　　本判決為終審判決。

審 判 長(zhǎng) 姚倩蕓
代理審判員 沈亦平
代理審判員 訾莉娜
二○一四年九月十二日
書(shū) 記 員 孫玉婷