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  • (2014)滬二中行初字第71號(hào)

    ——上海市第二中級(jí)人民法院(2014-9-18)



    (2014)滬二中行初字第71號(hào)
      原告趙繼華。
      委托代理人陳康美。
      被告上海市靜安區(qū)人民政府。
      法定代表人潘敏。
      委托代理人何思哲。
      委托代理人朱軒。
      原告趙繼華不服被告上海市靜安區(qū)人民政府于2014年2月25日對(duì)其作出的函告答復(fù)行為,向本院提起行政訴訟。本院依法受理后,向被告上海市靜安區(qū)人民政府送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書,被告在法定期限內(nèi)向本院提交了答辯狀及作出被訴具體行政行為的證據(jù)和法律依據(jù)。本院依法組成合議庭,于2014年9月2日公開開庭審理了本案。原告趙繼華及其委托代理人陳康美,被告上海市靜安區(qū)人民政府的委托代理人何思哲、朱軒到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
      被告上海市靜安區(qū)人民政府于2014年2月25日對(duì)政府信息公開申請(qǐng)人趙繼華作出函告答復(fù),告知趙繼華:您于2014年2月11日向本機(jī)關(guān)遞交的申請(qǐng)收悉。您要求獲取靜安區(qū)人民政府作出《關(guān)于同意授權(quán)區(qū)建委在土地批租中代表區(qū)政府對(duì)內(nèi)簽署動(dòng)拆遷及部分市政設(shè)施配套承包合同的批復(fù)》(靜府[1992]第233號(hào))的權(quán)力行為所依據(jù)的規(guī)則文件。經(jīng)審查,您提出的申請(qǐng)為重復(fù)申請(qǐng),本機(jī)關(guān)已于2011年11月23日作出答復(fù),根據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十三條第(九)項(xiàng)的規(guī)定,本機(jī)關(guān)將不再重復(fù)處理。
      原告趙繼華起訴稱:原告申請(qǐng)獲取的信息不屬于重復(fù)申請(qǐng)。被告在靜區(qū)府集信受[2011]N0345政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)中未作出實(shí)體答復(fù),且原告本次申請(qǐng)獲取的信息與前次亦有所不同,被告對(duì)此應(yīng)作出實(shí)體答復(fù)。被告適用法律錯(cuò)誤,請(qǐng)求確認(rèn)被告于2014年2月25日對(duì)原告作出的函告行為違法。
      原告起訴時(shí)向本院提交如下證據(jù):1、被訴的函告答復(fù),2、上海市人民政府所作滬府復(fù)字(2014)第306號(hào)行政復(fù)議決定書。
      被告上海市靜安區(qū)人民政府辯稱:原告曾于2011年10月12日要求公開相關(guān)信息,被告已于2011年11月23日作出政府信息公開申請(qǐng)答復(fù),告知原告其申請(qǐng)的信息內(nèi)容不符合《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十一條第(二)項(xiàng)的規(guī)定。現(xiàn)原告再次申請(qǐng)公開同一政府信息,屬于重復(fù)申請(qǐng),被告據(jù)此答復(fù)將不再重復(fù)處理,并無不當(dāng)。請(qǐng)求法院判決維持被訴函告行為。
      被告在法定舉證期限內(nèi)向本院提供以下證據(jù)材料,用以證明被訴函告行為合法:1、原告的政府信息公開申請(qǐng)表,2、被告于2011年11月23日作出的靜區(qū)府集信受[2011]N0345《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》及郵寄憑證,3、被告于2014年2月25日所作被訴函告及郵寄憑證。經(jīng)庭審質(zhì)證,原告對(duì)被告提供的證據(jù)無異議,但認(rèn)為不能證明被告所作函告行為合法。
      經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證,本院認(rèn)為,原、被告提供的證據(jù)真實(shí)、合法,與本案具有關(guān)聯(lián)性,本院予以采信。
      經(jīng)審理查明:原告于2014年2月11日向被告提交政府信息公開申請(qǐng),要求獲取:“靜安區(qū)人民政府作出《關(guān)于同意授權(quán)區(qū)建委在土地批租中代表區(qū)政府對(duì)內(nèi)簽署動(dòng)拆遷及部分市政設(shè)施配套承包合同的批復(fù)》(靜府[1992]第233號(hào))的權(quán)力行為所依據(jù)的規(guī)則文件。(如該規(guī)則文件屬非本機(jī)關(guān)公開職責(zé)權(quán)限,請(qǐng)給出文件名稱、文號(hào)、聯(lián)系方式的指引)”2014年2月25日,被告作出被訴函告行為,并郵寄送達(dá)原告。原告不服,向上海市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。上海市人民政府于2014年6月6日作出行政復(fù)議決定,維持了上述函告行為。原告仍不服,向本院提起行政訴訟。
      另查明,原告于2011年10月12日向被告申請(qǐng)政府信息公開,要求獲取“區(qū)政府制作《關(guān)于同意授權(quán)區(qū)建委在土地批租中代表區(qū)政府對(duì)內(nèi)簽署動(dòng)拆遷及部分市政設(shè)施配套承包合同的批復(fù)》(靜府[1992]第233號(hào))文所依據(jù)的授權(quán)區(qū)政府有權(quán)對(duì)他人受讓的批租地塊房屋授權(quán)區(qū)建委委托拆遷單位實(shí)施動(dòng)拆遷這一權(quán)力的文件!北桓嬗2011年11月23日作出靜區(qū)府集信受[2011]N0345政府信息公開申請(qǐng)答復(fù),告知原告其提交的政府信息公開申請(qǐng)的內(nèi)容不符合《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十一條第一款第(二)項(xiàng)的規(guī)定,不再按照《上海市政府信息公開規(guī)定》作出答復(fù)。
      本院認(rèn)為,被告上海市靜安區(qū)人民政府具有對(duì)向其提出的政府信息公開申請(qǐng)進(jìn)行處理、答復(fù)的職權(quán)。被告在收到原告的申請(qǐng)后,在法定期限內(nèi)作出答復(fù),執(zhí)法程序符合《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十六條第一款的規(guī)定。原告申請(qǐng)獲取“靜安區(qū)人民政府作出《關(guān)于同意授權(quán)區(qū)建委在土地批租中代表區(qū)政府對(duì)內(nèi)簽署動(dòng)拆遷及部分市政設(shè)施配套承包合同的批復(fù)》(靜府[1992]第233號(hào))的權(quán)力行為所依據(jù)的規(guī)則文件。(如該規(guī)則文件屬非本機(jī)關(guān)公開職責(zé)權(quán)限,請(qǐng)給出文件名稱、文號(hào)、聯(lián)系方式的指引)”的信息,原告曾于2011年10月12日向被告申請(qǐng)獲取過相關(guān)信息,被告已于同年11月23日向原告作出答復(fù),現(xiàn)原告再次提出申請(qǐng),屬于重復(fù)申請(qǐng)。被告依據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十三條第(九)項(xiàng)的規(guī)定,答復(fù)原告不再重復(fù)處理,并無不當(dāng)。綜上,原告的訴訟請(qǐng)求和理由缺乏事實(shí)和法律依據(jù),本院不予支持。依照《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第十二條第(八)項(xiàng)的規(guī)定,判決如下:
      駁回原告趙繼華的訴訟請(qǐng)求。
      案件受理費(fèi)人民幣50元,由原告趙繼華負(fù)擔(dān)。
      如不服本判決,可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本,上訴于上海市高級(jí)人民法院。

    審 判 長 姚倩蕓
    代理審判員 沈亦平
    人民陪審員 楊長林
    二○一四年九月十八日
    書 記 員 孫玉婷


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