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（2014）黃浦行初字第328號

原告朱學智。
　　被告上海市住房保障和房屋管理局。
　　法定代表人劉海生。
　　委托代理人顏志超。
　　委托代理人吳志強。
　　原告朱學智不服被告上海市住房保障和房屋管理局(以下簡稱市房管局)作出的政府信息公開決定，向本院提起行政訴訟。本院于2014年7月29日受理后，在法定期限內(nèi)向被告送達了起訴狀副本及應訴通知書，被告在法定舉證期限內(nèi)向本院提交了作出被訴具體行政行為的證據(jù)和依據(jù)。本院依法組成合議庭，于2014年8月26日公開開庭審理了本案。原告朱學智，被告市房管局的委托代理人顏志超、吳志強到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。
　　2014年7月21日，被告市房管局依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(下稱《政府信息公開條例》)第四條第一款、第二款第(一)項、《上海市政府信息公開規(guī)定》第五條第一款、第二款第(二)項[系被告作出被訴具體行政行為的職權依據(jù)]，《政府信息公開條例》第二十四條第二款、《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十六條第一款[系被告作出被訴具體行政行為的程序依據(jù)]，以及《政府信息公開條例》第二十一條第(三)項、《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十三條第(五)項[系被告作出被訴具體行政行為適用的程序依據(jù)和法律依據(jù)]作出登記編號為XXXXXXXXXXXXXXX號的《政府信息公開申請答復書》，書面告知原告其申請公開的政府信息不屬于被告公開職責權限范圍，并建議原告向房屋出租人或其委托的管理單位咨詢。
　　原告朱學智訴稱：原告申請公開“上海市住房保障和房屋管理局1991年6月調(diào)整房屋月租金由3.77元調(diào)到4.60元的依據(jù)(相關檔案)”的政府信息，該材料存放在上海永民置業(yè)管理有限公司的資料室。被告系該公司的上級主管部門，其作出不予公開決定違法，故請求法院判決撤銷被告作出政府信息公開申請答復的行政行為。
　　被告市房管局辯稱：被告收到原告的政府信息公開申請后，經(jīng)審核認定原告申請公開的政府信息不屬于被告公開職責權限范圍，遂依法作出被訴政府信息公開申請答復，并建議原告向房屋出租人或其他委托的管理單位咨詢。被訴行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律規(guī)范正確，請求法院駁回原告的訴訟請求。
　　經(jīng)對庭審質證后的證據(jù)和依據(jù)進行審查，本院確認如下事實：
2014年6月18日，原告朱學智向被告市房管局提出政府信息公開申請，要求獲取“上海市住房保障和房屋管理局1991年6月調(diào)整房屋月租金由3.77元調(diào)到4.60元的依據(jù)(相關檔案)”。被告于同月23日受理了原告的申請，并于2014年7月8日決定延長十五個工作日作出答復。嗣后，被告根據(jù)其部門職責認定原告申請的政府信息不屬于被告公開職責權限范圍。2014年7月21日，被告根據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十三條第(五)項之規(guī)定，作出登記編號為XXXXXXXXXXXXXXX號的政府信息公開申請答復，告知原告其申請公開的政府信息不屬于被告公開職責權限范圍，并建議原告向房屋出租人或其委托的管理單位咨詢。原告不服，在法定期限內(nèi)向本院提起行政訴訟。
　　以上事實，由原、被告分別提交的政府信息公開申請答復書、租用居住公房憑證、房租收據(jù)、戶口簿，被告提交的政府信息公開申請書、收件回執(zhí)、延期答復告知書及收件回執(zhí)、上海市住房保障和房屋管理局主要職責、政府信息公開申請答復書收件回執(zhí)等證據(jù)，以及當事人的庭審陳述證明。
　　本院認為：依照《政府信息公開條例》、《上海市政府信息公開規(guī)定》的有關規(guī)定，被告市房管局具有對公民、法人或者其他組織提出的政府信息公開申請進行答復的行政職權。本案中，原告朱學智向被告申請要求公開“1991年6月調(diào)整房屋月租金由3.77元調(diào)到4.60元的依據(jù)(相關檔案)”，被告收到后在法定的期限內(nèi)答復原告，行政程序合法。由于原告申請公開的“1991年6月調(diào)整房屋月租金由3.77元調(diào)到4.60元的依據(jù)(相關檔案)”屬于公房管理資料，被告并無公房經(jīng)營管理職責，遂作出被訴行政行為，事實清楚，適用法律正確。原告要求撤銷被訴政府信息公開申請答復的訴請，缺乏事實和法律依據(jù)，本院不予支持。據(jù)此，依照《最高人民法院關于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第十二條第(一)項之規(guī)定，判決如下：
駁回原告朱學智的訴訟請求。
　　案件受理費人民幣50元，由原告朱學智負擔。
　　如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)提起上訴，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于上海市第二中級人民法院。





審 判 長 王艷姮
代理審判員 沈 丹
人民陪審員 劉美琳
二〇一四年八月二十九日
書 記 員 劉 穎