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（2014）滬二中行終字第353號(hào)
　　上訴人(原審原告)吳凱斌。
　　被上訴人(原審被告)上海市楊浦區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)。
　　法定代表人趙陽。
　　委托代理人陸震華，上海四維樂馬律師事務(wù)所律師。
　　上訴人吳凱斌因履行法定職責(zé)一案，不服上海市楊浦區(qū)人民法院(2014)楊行初字第28號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭審理了本案，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原審查明，吳凱斌系上海市政和路388弄“仁恒怡庭”12號(hào)102室房屋業(yè)主。2014年1月20日，吳凱斌向上海市楊浦區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)(下稱“楊浦建交委”)郵寄舉報(bào)信，主要內(nèi)容為：由上海仁恒楊浦房地產(chǎn)有限公司建設(shè)的“仁恒怡庭”房屋普遍存在外墻、門窗部位嚴(yán)重滲水、漏水，衛(wèi)生間多處嚴(yán)重滲水、漏水，墻面大面積發(fā)霉、大理石地面泛堿等。吳凱斌房屋地下室一樓連續(xù)發(fā)生嚴(yán)重的滲、漏水，導(dǎo)致墻面裝飾層全部發(fā)霉腐爛，故扒開地下室裝飾層，發(fā)現(xiàn)混凝土樁柱里面的鋼筋全面裸露在墻體外，經(jīng)測量裸露的鋼筋只有5.0mm和11.0mm，明顯達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)。為維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，杜絕以次充好和不法行為的滋生及房屋質(zhì)量的有效保障，現(xiàn)特向楊浦建交委舉報(bào)，請(qǐng)求盡快予以調(diào)查、處理，并將調(diào)查、處理結(jié)果書面告知吳凱斌。舉報(bào)信落款處有吳凱斌簽名。同日，楊浦建交委收到該舉報(bào)信。2014年3月20日，楊浦建交委向吳凱斌發(fā)出《關(guān)于仁恒怡庭小區(qū)業(yè)主吳凱斌同志舉報(bào)事宜回復(fù)的通知》，主要內(nèi)容為：關(guān)于吳凱斌于2014年1月20日發(fā)出的反映上海市楊浦區(qū)政和路388弄“仁恒怡庭”小區(qū)相關(guān)問題的舉報(bào)信，楊浦建交委已收悉。楊浦建交委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，經(jīng)調(diào)查，現(xiàn)就有關(guān)情況定于2014年3月21日星期五上午9點(diǎn)30分在上海市楊浦區(qū)寧國路XXX號(hào)1樓楊浦建交委信訪接待中心，對(duì)吳凱斌本人進(jìn)行現(xiàn)場回復(fù)。通知最后載明了楊浦建交委紀(jì)檢監(jiān)察室的聯(lián)系人及聯(lián)系電話。同日，吳凱斌收到該通知。吳凱斌認(rèn)為楊浦建交委并未履行對(duì)其投訴進(jìn)行處理的法定職責(zé)，故訴至原審法院，要求確認(rèn)楊浦建交委對(duì)吳凱斌2014年1月20日的投訴未履行法定職責(zé)違法，并判令楊浦建交委對(duì)吳凱斌關(guān)于“仁恒怡庭”12號(hào)102室房屋質(zhì)量問題的投訴作出具體行政行為。
　　原審認(rèn)為，楊浦建交委對(duì)吳凱斌的投訴事項(xiàng)，具有接受投訴并進(jìn)行調(diào)查、處理的法定職責(zé)。本案中，吳凱斌于2014年1月20日向楊浦建交委提出書面申請(qǐng)，要求楊浦建交委對(duì)其舉報(bào)內(nèi)容予以調(diào)查、處理，并將調(diào)查、處理結(jié)果書面告知吳凱斌。楊浦建交委雖在收到申請(qǐng)后于2014年3月20日向吳凱斌發(fā)出《關(guān)于仁恒怡庭小區(qū)業(yè)主吳凱斌同志舉報(bào)事宜回復(fù)的通知》，要求吳凱斌至楊浦建交委處對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場答復(fù)，但該通知未含有實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，未對(duì)吳凱斌的申請(qǐng)進(jìn)行明確的、有針對(duì)性的回應(yīng)。況且，在吳凱斌未到場的情況下，楊浦建交委亦未通過郵寄等方式將調(diào)查、處理結(jié)果書面告知吳凱斌，故原審法院不予認(rèn)定楊浦建交委對(duì)吳凱斌的投訴已履行了法定職責(zé)。原審遂判決：楊浦建交委應(yīng)于本判決生效之日起六十日內(nèi)履行對(duì)吳凱斌2014年1月20日的投訴事項(xiàng)作出處理的法定職責(zé)。判決后，吳凱斌不服，向本院提起上訴。
　　上訴人吳凱斌上訴稱，原審判決遺漏上訴人訴訟請(qǐng)求，原審法院已認(rèn)定被上訴人未對(duì)上訴人投訴事項(xiàng)履行法定職責(zé)，但并未對(duì)上訴人請(qǐng)求確認(rèn)被上訴人未履行法定職責(zé)違法的訴訟請(qǐng)求作出處理。上訴人請(qǐng)求撤銷原審判決，改判支持上訴人一審訴訟請(qǐng)求。
　　本院經(jīng)審理查明，原審認(rèn)定事實(shí)清楚，本院依法予以確認(rèn)。
　　本院認(rèn)為，被上訴人作為建設(shè)行政主管部門，對(duì)依法屬于其職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的投訴事項(xiàng)具有作出處理的職責(zé)。被上訴人收到上訴人書面投訴申請(qǐng)后，雖向吳凱斌發(fā)出《關(guān)于仁恒怡庭小區(qū)業(yè)主吳凱斌同志舉報(bào)事宜回復(fù)的通知》，告知吳凱斌至楊浦建交委信訪接待中心，對(duì)其本人進(jìn)行現(xiàn)場回復(fù)，但在上訴人未到場的情況下，被上訴人未對(duì)其投訴事項(xiàng)的處理結(jié)果進(jìn)行書面告知。原審法院認(rèn)定被上訴人未履行法定職責(zé)并依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條規(guī)定，判決被上訴人在指定的期限內(nèi)履行法定職責(zé)，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。上訴人關(guān)于原審法院遺漏訴訟請(qǐng)求并要求確認(rèn)被上訴人違法的主張，缺乏法律依據(jù)，本院不予支持。原審判決正確，應(yīng)予維持。據(jù)此，依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　上訴案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人吳凱斌負(fù)擔(dān)。
　　本判決為終審判決。

審 判 長 馬浩方
代理審判員 張 璇
代理審判員 王 征
二○一四年八月五日
書 記 員 張國蘭