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（2014）滬二中行終字第351號
　　上訴人(原審原告)虞軍。
　　委托代理人葛葦剛。
　　被上訴人(原審被告)上海市虹口區(qū)發(fā)展和改革委員會。
　　法定代表人岳彩新。
　　委托代理人朱華強(qiáng)。
　　委托代理人嵇萍。
　　上訴人虞軍因行政收費(fèi)行為一案，不服上海市虹口區(qū)人民法院(2014)虹行初字第88號行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。上訴人虞軍的委托代理人葛葦剛，被上訴人上海市虹口區(qū)發(fā)展和改革委員會(以下簡稱“虹口發(fā)改委”)的委托代理人朱華強(qiáng)、嵇萍到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原審認(rèn)定：虹口發(fā)改委于2013年8月16日作出虹發(fā)改信公開(2013)第KAXXXXXXXX號-告《政府信息公開申請告知書》(以下簡稱“《告知書》”)，向虞軍公開了虹計(jì)投字(2000)第45號文。2013年8月19日，虹口發(fā)改委收取虞軍檢索費(fèi)5元。虞軍對虹口發(fā)改委的收費(fèi)行為不服，向上海市發(fā)展和改革委員會申請行政復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)于2014年2月14日作出復(fù)議決定，維持了虹口發(fā)改委的收費(fèi)行為。虞軍收到復(fù)議決定后，起訴請求法院確認(rèn)虹口發(fā)改委在作出《告知書》中收取5元檢索費(fèi)違法。
　　原審另查明，虞軍于2013年10月30日提起行政訴訟，要求確認(rèn)虹口發(fā)改委所作《告知書》的具體行政行為違法。原審法院經(jīng)審理后，于2013年11月13日作出(2013)虹行初字第113號行政判決，判決駁回虞軍的訴訟請求。虞軍不服，提起上訴。上海市第二中級人民法院于2014年1月20日作出(2013)滬二中行終字第603號行政判決，判決駁回上訴，維持原判。
　　原審法院認(rèn)為：根據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十七條第一款的規(guī)定，虹口發(fā)改委依虞軍申請向其提供政府信息，可以收取實(shí)際發(fā)生的檢索、復(fù)制等成本費(fèi)用。虞軍認(rèn)為，虹口發(fā)改委作為具有物價(jià)管理職能的行政機(jī)關(guān)不適用該條款，于法無據(jù)。虹口發(fā)改委收到虞軍提出的政府信息公開申請后，經(jīng)審查，決定向虞軍提供虹計(jì)投字(2000)第45號文，并按照滬價(jià)費(fèi)(2008)011號文的規(guī)定收取5元檢索費(fèi)，該收費(fèi)行為合法有據(jù)。虹口發(fā)改委將《收費(fèi)許可證》及相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以公示，并向虞軍出具專用收據(jù)，符合相關(guān)程序規(guī)定。虞軍認(rèn)為，虹口發(fā)改委收取復(fù)制費(fèi)違法，缺乏事實(shí)依據(jù)及法律依據(jù)，原審法院不予支持。原審遂依據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第五十六條第(四)項(xiàng)之規(guī)定，判決駁回虞軍的訴訟請求。判決后，虞軍不服，上訴至本院。
　　上訴人虞軍上訴稱：被上訴人作為具有物價(jià)管理職能的行政機(jī)關(guān)不能給自己頒發(fā)收費(fèi)許可證；收費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)收費(fèi)許可證和項(xiàng)目登記證，而被上訴人沒有提供項(xiàng)目登記證；收費(fèi)許可證沒有按照規(guī)定進(jìn)行懸掛，被上訴人收取5元檢索費(fèi)違法。請求二審法院撤銷原判，支持上訴人一審時(shí)的訴訟請求。
　　被上訴人虹口發(fā)改委辯稱：被上訴人依法具有收取檢索費(fèi)的資格；《項(xiàng)目登記證》是被上訴人領(lǐng)取收費(fèi)收據(jù)的依據(jù)，不是收費(fèi)的依據(jù)；《收費(fèi)許可證》擺放在領(lǐng)取材料的窗口，已經(jīng)公示。因防止泄密等原因，相關(guān)的檢索系統(tǒng)未安裝在窗口的電腦中，被上訴人在辦公室對信息進(jìn)行了檢索。滬價(jià)費(fèi)(2008)011號文第二條第(一)項(xiàng)規(guī)定了檢索費(fèi)為5元，故被上訴人收費(fèi)符合相關(guān)法律規(guī)定。請求駁回上訴，維持原判。
　　本院經(jīng)審理查明，原審認(rèn)定的事實(shí)清楚，本院依法予以確認(rèn)。
　　本院認(rèn)為，根據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十七條第一款的規(guī)定，被上訴人依上訴人申請向其提供政府信息，可以收取實(shí)際發(fā)生的檢索、復(fù)制等成本費(fèi)用。被上訴人在作出《告知書》后，向上訴人提供虹計(jì)投字(2000)第45號文，并收取上訴人檢索費(fèi)5元。該收費(fèi)符合滬價(jià)費(fèi)(2008)011號文《關(guān)于本市行政機(jī)關(guān)依申請?zhí)峁┱�府公開信息收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》的規(guī)定，亦符合被上訴人持有的證號為XXXXXXXX的《收費(fèi)許可證》所確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)上訴人主張被上訴人收取檢索費(fèi)違法，缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù)，對其上訴請求，本院不予支持。原審法院判決駁回上訴人的訴訟請求并無不當(dāng)。據(jù)此，依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　二審案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人虞軍負(fù)擔(dān)。
　　本判決為終審判決。

審 判 長 李金剛
代理審判員 田 華
代理審判員 張曉帆
二○一四年七月二十八日
書 記 員 沈 倪