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（2014）滬高行終字第56號
　　上訴人(原審原告)葛甲。
　　委托代理人葛乙。
　　被上訴人(原審被告)上海市虹口區(qū)人民政府。
　　法定代表人曹立強。
　　委托代理人時某。
　　上訴人葛甲因不予受理行政復議申請決定一案，不服上海市第二中級人民法院(2014)滬二中行初字第10號行政判決，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭，于2014年7月17日公開開庭審理了本案。上訴人葛甲的委托代理人葛乙，被上訴人上海市虹口區(qū)人民政府(以下簡稱“虹口區(qū)政府”)的委托代理人時某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。
　　原審法院查明，原上海市虹口區(qū)房屋土地管理局曾于2000年作出滬房地計(2000)B075號《上海市建設項目用地計劃審核意見書》(以下簡稱75號《審核意見書》)，其中建設單位為上海愛某房地產經營有限公司(以下簡稱“愛某公司”)。虹口區(qū)政府于2013年8月13日收到劉某某的行政復議申請書，要求確認上海市虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局(以下簡稱“虹口規(guī)土局”)作出的75號《審核意見書》違法。虹口區(qū)政府經審核后認為，劉某某的申請不符合行政復議受理條件，遂于同年8月19日作出[2013]虹府復不受字第12號不予受理行政復議申請決定，認定劉某某的復議申請不符合行政復議的受理條件，根據《中華人民共和國行政復議法》(以下簡稱《行政復議法》)第十七條的規(guī)定，決定不予受理，并于次日送達劉某某。劉某某不服上述不予受理行政復議申請決定，提起本案訴訟，要求確認該決定違法。因劉某某在審理中死亡，經征詢其近親屬意見，劉某某的丈夫葛甲表示愿意參加訴訟。
　　原審法院認為，75號《審核意見書》與劉某某之間沒有利害關系，虹口區(qū)政府據此決定對劉某某的行政復議申請不予受理，事實清楚，證據充分，適用法律、法規(guī)正確，遂判決駁回葛甲的訴訟請求。葛甲不服，向本院提起上訴。
　　上訴人葛甲上訴稱，75號《審核意見書》與其有利害關系，請求撤銷原判，改判支持其在一審中的訴訟請求。
　　被上訴人虹口區(qū)政府辯稱，被訴不予受理行政復議申請決定合法有效，一審判決正確，請求駁回上訴，維持原判。
　　經審理查明，原審判決認定事實無誤，本院予以確認。
　　本院認為，根據《行政復議法》第十二條第一款規(guī)定，被上訴人虹口區(qū)政府具有對當事人就其工作部門的具體行政行為不服，提出的行政復議申請進行處理的法定職權。被上訴人虹口區(qū)政府于2013年8月13日收到劉某某的行政復議申請，于同年8月19日作出被訴不予受理行政復議申請決定，并將決定書送達劉某某，符合《行政復議法》第十七條第一款的規(guī)定，執(zhí)法程序合法。因涉案75號《審核意見書》系原上海市虹口區(qū)房屋土地管理局核發(fā)給建設單位愛某公司關于建設項目用地計劃的審核意見，與劉某某之間沒有法律上的利害關系，故被上訴人經審查后作出被訴不予受理行政復議申請的決定，認定事實清楚，適用法律正確。原審判決駁回上訴人葛甲的訴訟請求正確，應予維持。上訴人葛甲的上訴請求不能成立，應予駁回。據此，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)項之規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　上訴案件受理費人民幣50元，由上訴人葛甲負擔(已付)。
　　本判決為終審判決。
　　

審 判 長 張吉人
審 判 員 王 巖
代理審判員 邵春燕
二〇一四年八月一日
書 記 員 居雯婭