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（2014）閔行賠初字第2號(hào)
　　原告潘加林。
　　原告秦慧強(qiáng)。
　　原告王秀青。
　　原告楊家珍。
　　被告上海市閔行區(qū)梅隴鎮(zhèn)人民政府。
　　法定代表人李建華。
　　委托代理人林媛，上海合勤律師事務(wù)所律師。
　　委托代理人包鵬飛，上海合勤律師事務(wù)所律師。
　　原告潘加林、秦慧強(qiáng)、王秀青、楊家珍訴被告上海市閔行區(qū)梅隴鎮(zhèn)人民政府(以下簡(jiǎn)稱梅隴鎮(zhèn)政府)行政賠償糾紛一案，本院于2014年3月12日立案受理后，依法組成合議庭，于2014年4月8日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告潘加林、秦慧強(qiáng)、王秀青、楊家珍，被告梅隴鎮(zhèn)政府委托代理人林媛、包鵬飛到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原告潘加林、秦慧強(qiáng)、王秀青、楊家珍訴稱，2012年12月6日，原告依據(jù)國(guó)務(wù)院《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定，向被告梅隴鎮(zhèn)政府申請(qǐng)政府信息公開(kāi)，要求獲取：一、書(shū)面的由貴鎮(zhèn)下屬部門(mén)作出的閔行區(qū)朱莘苑小區(qū)業(yè)委會(huì)行政許可同意登記備案信息；二、書(shū)面的作出行政許可同意閔行區(qū)朱莘苑小區(qū)業(yè)委會(huì)同意登記備案經(jīng)辦人姓名，審查同意人員姓名和工號(hào)以及其本人同意意見(jiàn)內(nèi)容完整信息。被告收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后，未在法定期限內(nèi)給予答復(fù)，已經(jīng)違反了國(guó)務(wù)院《政府信息公開(kāi)條例》第24條之規(guī)定，原告為維護(hù)自己的合法權(quán)益，依據(jù)該條例規(guī)定，依法向上海市閔行區(qū)人民政府提起行政復(fù)議申請(qǐng)。2013年3月11日，復(fù)議機(jī)關(guān)作出滬閔府決字(2013)第1號(hào)決定，確認(rèn)被告未在法定期限內(nèi)履行政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)的法定職責(zé)。同年11月28日，原告根據(jù)該決定書(shū)，依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》之規(guī)定，要求被告賠償原告財(cái)產(chǎn)損失如下：向被告郵寄申請(qǐng)政府信息公開(kāi)的費(fèi)用人民幣(幣種下同)3.80元，因被告違法不作為原告提起行政復(fù)議申請(qǐng)的郵費(fèi)4.60元，共計(jì)造成原告財(cái)產(chǎn)損失8.40元。2013年12月17日，被告作出不予賠償決定書(shū)。原告為此提起訴訟，要求被告賠償原告財(cái)產(chǎn)損失8.40元。
　　被告梅隴鎮(zhèn)政府辯稱，原告的訴訟請(qǐng)求不屬于行政賠償?shù)姆秶�。根�?jù)國(guó)家賠償法的第四條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：(一)違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰的；(二)違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的；(三)違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的；(四)造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為�！眹�(guó)家賠償法第三十六條規(guī)定“侵犯公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的，按照下列規(guī)定處理：……(八)對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)造成其他損失的，按照直接損失給予賠償�！痹�告現(xiàn)在主張的8.40元中的4.60元并不是行政違法的直接損失，而3.80元?jiǎng)t與行政違法之間完全沒(méi)有因果關(guān)系，無(wú)論被告答復(fù)是否存在違法，該3.80元的費(fèi)用都是必然發(fā)生的。因此原告的申請(qǐng)不屬于行政賠償?shù)姆秶�，�?qǐng)求駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
　　經(jīng)審理查明，2012年12月6日，原告潘加林、秦慧強(qiáng)、王秀青、楊家珍以郵寄掛號(hào)信的方式向被告梅隴鎮(zhèn)政府送交《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)》一份，申請(qǐng)事項(xiàng)：1、要求獲取書(shū)面的由被告下屬部門(mén)作出的閔行區(qū)朱莘苑小區(qū)業(yè)委會(huì)行政許可同意登記備案信息；2、要求獲取書(shū)面的作出行政許可同意閔行區(qū)朱莘苑小區(qū)業(yè)委會(huì)登記備案經(jīng)辦人員姓名和工號(hào)，審查同意人員姓名和工號(hào)，以及其本人同意意見(jiàn)內(nèi)容完整信息。
　　2013年1月3日，原告潘加林、秦慧強(qiáng)、王秀青、楊家珍向上海市閔行區(qū)人民政府以郵寄掛號(hào)信的方式送交《行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)》一份，認(rèn)為被告梅隴鎮(zhèn)政府在收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后未當(dāng)場(chǎng)給予答復(fù)，也未在規(guī)定收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)，也未告知申請(qǐng)人延長(zhǎng)答復(fù)15個(gè)工作日。被告已違反了《政府信息公開(kāi)條例》第24條規(guī)定，沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)履行行政職責(zé)，請(qǐng)求依法確認(rèn)被告違反《政府信息公開(kāi)條例》，構(gòu)成行政不作為。上海市閔行區(qū)人民政府于2013年3月11日以滬閔府復(fù)決字(2013)第1號(hào)《行政復(fù)議決定書(shū)》確認(rèn)被申請(qǐng)人(即被告梅隴鎮(zhèn)政府)未在法定期限內(nèi)履行政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)的法定職責(zé)。
　　另查明，原告潘加林、秦慧強(qiáng)、王秀青、楊家珍向被告梅隴鎮(zhèn)政府郵寄《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)》花費(fèi)3.80元，向上海市閔行區(qū)人民政府郵寄《行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)》花費(fèi)4.60元。
　　2013年11月28日，原告潘加林、秦慧強(qiáng)、王秀青、楊家珍向被告梅隴鎮(zhèn)政府提出行政賠償申請(qǐng)，要求被告賠償原告上述郵寄費(fèi)用共計(jì)8.40元。被告于2013年12月17日作出《不予賠償決定書(shū)》。
　　以上事實(shí)，由原告提供的《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)》及掛號(hào)信函收據(jù)，《行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)》及掛號(hào)信函收據(jù)，滬閔府復(fù)決字(2013)第1號(hào)《行政復(fù)議決定書(shū)》，被告提供的《申請(qǐng)行政賠償》，《不予賠償決定書(shū)》等經(jīng)庭審質(zhì)證屬實(shí)，與本案相關(guān)聯(lián)的證據(jù)及當(dāng)事人的庭審陳述所證明。
　　本院認(rèn)為，依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)，有該法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有依照該法規(guī)定取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。同時(shí)，該法還規(guī)定，對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。本案中，原告要求被告就其政府信息公開(kāi)申請(qǐng)及行政復(fù)議申請(qǐng)所支出的郵寄費(fèi)用予以賠償，但上述費(fèi)用并非被告未能在法定期限內(nèi)答復(fù)政府信息公開(kāi)申情行為對(duì)原告造成的直接損失。故原告提出的賠償請(qǐng)求缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù)，本院不予支持。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十七條、《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第二條、第三十六條第(八)項(xiàng)、《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第二十九條、第三十三條之規(guī)定，判決如下：
駁回原告潘加林、秦慧強(qiáng)、王秀青、楊家珍的訴訟請(qǐng)求。
　　如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院(立案庭)遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第一中級(jí)人民法院。

審 判 長(zhǎng) 張秋萍
審 判 員 徐寨華
人民陪審員 莫英杰
二〇一四年四月二十二日
書(shū) 記 員 岳 峰