(2014)滬高行終字第36號
——上海市高級人民法院(2014-6-17)
(2014)滬高行終字第36號
上訴人(原審原告)趙某某。
委托代理人陳某某。
被上訴人(原審被告)上海市靜安區(qū)人民政府。
法定代表人潘敏。
委托代理人何某某。
委托代理人朱某。
上訴人趙某某因政府信息公開一案,不服上海市第二中級人民法院(2014)滬二中行初字第20號行政判決,向本院提起上訴。本院于2014年5月16日受理后,依法組成合議庭,于同月27日公開開庭審理了本案。上訴人趙某某及其委托代理人陳某某、被上訴人上海市靜安區(qū)人民政府的委托代理人何某某、朱某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審查明,上海市靜安區(qū)人民政府(以下簡稱“靜安區(qū)政府”)于2012年6月19日收到趙某某提出的政府信息公開申請,申請獲取“1、規(guī)定對信訪人查詢信訪事項《受理告知單》的查詢結(jié)果,行政機關(guān)可以不告知,應(yīng)當(dāng)由信訪查詢?nèi)嗽俨樵兊奈募?如屬于非本機關(guān)公開職責(zé)權(quán)限,請依法給出文件名稱、文號的指引、幫助)。2、公開具有下列特征的文件:1、1992年11月24日之前生效的;2、包含授予區(qū)政府決定批租地塊中(方)房屋動拆遷單位職權(quán)的條款;3、作為制作《靜府(1992)第233號》文件的一個依據(jù)”的信息。2012年7月2日,靜安區(qū)政府向趙某某發(fā)出政府信息公開申請補正告知書,同年7月4日,趙某某對其申請內(nèi)容進(jìn)行了補正。2012年7月16日,靜安區(qū)政府作出編號為靜區(qū)府集信受[2012]N0220、0225政府信息公開申請答復(fù),答復(fù)趙某某其申請內(nèi)容不符合《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十一條第一款第(二)項的規(guī)定,本機關(guān)不再按照《上海市政府信息公開規(guī)定》作出答復(fù),并郵寄送達(dá)了答復(fù)書。趙某某不服,申請行政復(fù)議,上海市人民政府經(jīng)復(fù)議維持了上述答復(fù)。趙某某仍不服,向原審起訴,要求確認(rèn)上述答復(fù)行為違法。
原審認(rèn)為,趙某某提出的政府信息公開申請雖經(jīng)補正,仍不能明確指向特定的政府信息,靜安區(qū)政府據(jù)此認(rèn)定該申請不符合《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十一條第一款第(二)項規(guī)定的政府信息公開申請要求,不再按照《上海市政府信息公開規(guī)定》作出答復(fù),并無不當(dāng),遂判決駁回趙某某的訴訟請求。趙某某不服,向本院提起上訴。
上訴人趙某某上訴稱,被上訴人靜安區(qū)政府作出具體行政行為應(yīng)當(dāng)是有依據(jù)的,故其申請的內(nèi)容是明確的,請求二審改判支持其在一審中的訴訟請求。
被上訴人靜安區(qū)政府辯稱,上訴人趙某某提出的政府信息公開申請的內(nèi)容指向不明確,故請求二審維持原判。
經(jīng)審理,原審查明上述事實無誤,本院予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為,被上訴人靜安區(qū)政府具有對政府信息公開申請作出處理和答復(fù)的法定職責(zé)。2012年6月19日,被上訴人收到上訴人趙某某的政府信息公開申請,于同年7月2日告知上訴人補正,4日上訴人進(jìn)行了補正。2012年7月16日,被上訴人作出被訴答復(fù)行為,符合《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十六條的規(guī)定,程序合法。上訴人申請公開“1、規(guī)定對信訪人查詢信訪事項《受理告知單》的查詢結(jié)果,行政機關(guān)可以不告知,應(yīng)當(dāng)由信訪查詢?nèi)嗽俨樵兊奈募?如屬于非本機關(guān)公開職責(zé)權(quán)限,請依法給出文件名稱、文號的指引、幫助)。2、公開具有下列特征的文件:1、1992年11月24日之前生效的;2、包含授予區(qū)政府決定批租地塊中(方)房屋動拆遷單位職權(quán)的條款;3、作為制作《靜府(1992)第233號》文件的一個依據(jù)”的信息,因上訴人趙某某申請公開的信息特征描述不明確,且雖經(jīng)補正仍無法指向特定的政府信息,不符合《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十一條規(guī)定的政府信息公開的申請要求,故被上訴人靜安區(qū)政府作出的被訴答復(fù)行為,并無不當(dāng)。原審判決駁回上訴人的訴訟請求正確,應(yīng)予維持。上訴人趙某某的上訴缺乏依據(jù),應(yīng)予駁回。據(jù)此,依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)項之規(guī)定,判決如下:
駁回上訴,維持原判。
上訴案件受理費人民幣50元,由上訴人趙某某負(fù)擔(dān)(已付)。
本判決為終審判決。
審 判 長 張吉人
審 判 員 王 巖
代理審判員 郭貴銀
二〇一四年六月十七日
書 記 員 居雯婭
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