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  • (2014)滬高行終字第31號

    ——上海市高級人民法院(2014-6-17)



    (2014)滬高行終字第31號
      上訴人(原審原告)張某某。
      被上訴人(原審被告)上海市徐匯區(qū)人民政府。
      法定代表人過劍飛。
      上訴人張某某因政府信息公開一案,不服上海市第一中級人民法院(2014)滬一中行初字第8號行政判決,向本院提起上訴。本院受理后依法組成合議庭審理了本案。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
      原審查明,2013年9月24日,上海市徐匯區(qū)人民政府(以下簡稱“徐匯區(qū)政府”)收到張某某提交的政府信息公開申請,要求公開“1999年12月1日之后的關(guān)于徐匯區(qū)中山南二路12弄地塊的控制性詳細規(guī)劃”。徐匯區(qū)政府經(jīng)查詢,調(diào)取了原上海市徐匯區(qū)城市規(guī)劃管理局《關(guān)于報批〈斜土社區(qū)控制性詳細規(guī)劃〉的請示》、原上海市城市規(guī)劃管理局《關(guān)于同意徐匯區(qū)斜土社區(qū)(C030301、C030302單元)控制性詳細規(guī)劃的批復(fù)》及附圖,查明張某某提出的政府信息公開申請所涉的中山南二路12弄地塊控制性詳細規(guī)劃系斜土社區(qū)控制性詳細規(guī)劃的組成部分,市、區(qū)規(guī)劃、土地管理部門均已在其網(wǎng)站上主動公開了上述信息,遂于同年10月15日作出并于同月18日郵寄送達了徐府辦(2013)第11號-非本告的《政府信息公開申請告知書》,告知張某某其要求獲取的信息不屬于該機關(guān)職責(zé)權(quán)限范圍,基于便民原則提供了涉案控制性詳細規(guī)劃圖則文件。張某某不服,申請行政復(fù)議,上海市人民政府行政復(fù)議決定維持徐匯區(qū)政府作出上述告知行為。張某某仍不服,向原審提起本案行政訴訟。
      原審認為,徐匯區(qū)政府查明張某某于2013年9月24日申請公開的信息,已由市、區(qū)規(guī)土局在網(wǎng)站上主動公開,于同年10月15日告知張某某其要求獲取的信息不屬于該機關(guān)職責(zé)權(quán)限范圍,并基于便民原則提供了涉案控制性詳細規(guī)劃圖則文件,并無不當(dāng),遂判決駁回張某某的訴訟請求。判決后,張某某不服,向本院提起上訴。
      經(jīng)審理,原審查明上述事實無誤,本院予以確認。
      本院認為,被上訴人徐匯區(qū)政府具有對政府信息公開申請作出處理和答復(fù)的法定職責(zé)。2013年9月24日,被上訴人徐匯區(qū)政府收到上訴人張某某的政府信息公開申請后,于同年10月15日作出被訴告知行為并郵寄送達告知書,符合《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十六條的規(guī)定,程序合法。根據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十三條第(五)項的規(guī)定,申請公開的政府信息不屬于本機關(guān)職責(zé)權(quán)限范圍的,應(yīng)當(dāng)告知申請人不屬于本機關(guān)公開。上訴人張某某向被上訴人徐匯區(qū)政府申請獲取“1999年12月1日之后的關(guān)于徐匯區(qū)中山南二路12弄地塊的控制性詳細規(guī)劃”的政府信息。被上訴人徐匯區(qū)政府經(jīng)審查認定該政府信息不屬于其公開的職責(zé)權(quán)限范圍,且相關(guān)信息已在有關(guān)機關(guān)網(wǎng)站主動公開,并基于便民原則提供了相關(guān)控制性詳細規(guī)劃圖則文件,并無不當(dāng)。原審判決駁回上訴人張某某的訴訟請求正確,應(yīng)予維持。上訴人張某某的上訴缺乏依據(jù),應(yīng)予駁回。據(jù)此,依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十九條、第六十一條第(一)項之規(guī)定,判決如下:
      駁回上訴,維持原判。
      上訴案件受理費人民幣50元,由上訴人張某某負擔(dān)(已付)。
      本判決為終審判決。

    審 判 長 張吉人
    審 判 員 王 巖
    代理審判員 郭貴銀
    二〇一四年六月十七日
    書 記 員 居雯婭


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