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（2014）黃浦行初字第145號(hào)

原告陳凡。
　　委托代理人酈煜超，浙江滬鑫律師事務(wù)所律師。
　　委托代理人袁曉波，浙江滬鑫律師事務(wù)所律師。
　　被告上海市黃浦區(qū)住房保障和房屋管理局。
　　法定代表人洪繼梁。
　　委托代理人朱炯。
　　委托代理人金纓，上海市金源方程律師事務(wù)所律師。
　　第三人上海華浙外灘置業(yè)有限公司。
　　法定代表人壽柏年。
　　委托代理人華怡俊。
　　委托代理人徐廣明。
　　第三人上海萬康機(jī)械施工有限公司。
　　法定代表人陳凡。
　　委托代理人王湘斌。
　　原告陳凡不服被告上海市黃浦區(qū)住房保障和房屋管理局(以下簡(jiǎn)稱黃浦房管局)作出的房屋拆遷裁決，向本院提起行政訴訟。本院于2014年3月27日立案受理后，在法定期限內(nèi)向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。被告在法定期限內(nèi)向本院提交了作出被訴房屋拆遷裁決的證據(jù)和依據(jù)。本院依法組成合議庭，并通知上海華浙外灘置業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱華浙公司)、上海萬康機(jī)械施工有限公司(以下簡(jiǎn)稱萬康公司)為本案第三人參加訴訟，于2014年4月16日公開開庭進(jìn)行了審理，原告、第三人萬康公司法定代表人陳凡，被告黃浦房管局的委托代理人朱炯、金纓，第三人華浙公司的委托代理人華怡俊、徐廣明，第三人萬康公司的委托代理人王湘斌到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　2013年12月9日，被告黃浦房管局作出黃房管拆(2013)621號(hào)房屋拆遷裁決，裁決主要內(nèi)容為：1、陳凡(戶)(萬康公司)在收到裁決書十五日內(nèi)從本市王家碼頭路XXX號(hào)全幢房屋遷出，華浙公司支付該戶非居住房屋貨幣補(bǔ)償款人民幣(以下貨幣單位均同)18,730,134.54元；2、華浙公司支付給陳凡(戶)(萬康公司)停產(chǎn)、停業(yè)補(bǔ)償款203,932元；3、華浙公司按實(shí)結(jié)算支付給陳凡(戶)(萬康公司)各類家用設(shè)施移裝補(bǔ)貼費(fèi)；4、華浙公司應(yīng)于陳凡(戶)(萬康公司)搬離本市王家碼頭路XXX號(hào)全幢房屋之日起十五日內(nèi)支付該戶搬家費(fèi)補(bǔ)貼6,117.96元以及按國(guó)家和本市規(guī)定的貨物運(yùn)輸價(jià)格、設(shè)備安裝價(jià)格計(jì)算的設(shè)備搬遷和安裝費(fèi)用。
　　原告陳凡訴稱：董家渡11號(hào)地塊的建設(shè)性質(zhì)已由舊城區(qū)改造變?yōu)樯虡I(yè)地產(chǎn)開發(fā)，不再具有公共利益性質(zhì)，對(duì)系爭(zhēng)房屋的拆遷不適用拆遷條例。第三人華浙公司未有效繼受取得房屋拆遷許可，非適格的拆遷主體。被告違法受理華浙公司的申請(qǐng)后，未向原告調(diào)查核實(shí)補(bǔ)償方案和停產(chǎn)停業(yè)損失，所作出的被訴房屋拆遷裁決事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤，嚴(yán)重侵害了原告和萬康公司的利益。故請(qǐng)求法院判決撤銷被告黃浦房管局作出的黃房管拆(2013)621號(hào)房屋拆遷裁決。
　　被告黃浦房管局辯稱：其作出的房屋拆遷裁決認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，程序合法。被告請(qǐng)求法院駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
　　第三人華浙公司述稱：同意被告的意見，請(qǐng)求法院駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
　　第三人萬康公司述稱：同意原告的意見，請(qǐng)求法院支持原告的訴訟請(qǐng)求。
　　經(jīng)審理查明：本市王家碼頭路XXX號(hào)房屋產(chǎn)權(quán)人系原告陳凡，房屋類型辦公樓，房屋建筑面積509.83平方米，為第三人萬康公司注冊(cè)經(jīng)營(yíng)地。
　　2002年8月26日，上海董家渡聚居區(qū)房地產(chǎn)投資有限公司為董家渡聚居區(qū)11號(hào)地塊建設(shè)項(xiàng)目取得滬黃房地拆許字(2002)第21號(hào)房屋拆遷許可，原告房屋在拆遷范圍內(nèi)。2005年4月20日，經(jīng)房屋管理部門同意，該地塊拆遷建設(shè)單位變更為第三人華浙公司，拆遷實(shí)施單位為上海新法房屋拆遷有限公司等。經(jīng)拆遷人華浙公司委托評(píng)估，以拆遷許可證核發(fā)之日為評(píng)估時(shí)點(diǎn)，涉案房屋市場(chǎng)單價(jià)為4,355元；以2013年7月30日為估價(jià)時(shí)點(diǎn)的房地產(chǎn)市場(chǎng)單價(jià)為36,738元。拆遷人將上述評(píng)估報(bào)告均送達(dá)原告戶。嗣后，拆遷人又委托上海市房地產(chǎn)估價(jià)師協(xié)會(huì)房地產(chǎn)估價(jià)專家委員會(huì)對(duì)估價(jià)時(shí)點(diǎn)為2013年7月30日的估價(jià)報(bào)告進(jìn)行鑒定,鑒定結(jié)論為維持估價(jià)結(jié)果。依據(jù)《上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》及該基地安置補(bǔ)償方案的規(guī)定，拆遷人認(rèn)定原告戶可得非居住房屋貨幣補(bǔ)償款18,730,134.54元。拆遷期間，拆遷人委托的拆遷實(shí)施單位工作人員與原告戶進(jìn)行了多次協(xié)商，但未能與原告戶達(dá)成協(xié)議。另經(jīng)拆遷人調(diào)查，本市王家碼頭路XXX號(hào)全幢房屋已被人民法院查封。2013年11月20日，拆遷人向被告黃浦房管局提出行政裁決申請(qǐng)，要求以貨幣補(bǔ)償方式安置原告戶并支付停產(chǎn)停業(yè)損失等費(fèi)用。被告受理后于當(dāng)月22日召開了審理協(xié)調(diào)會(huì)議，但協(xié)調(diào)未成。被告遂于12月9日作出黃房管拆(2013)621號(hào)房屋拆遷裁決。房屋拆遷裁決書送達(dá)后，原告不服，向上海市黃浦區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。在復(fù)議機(jī)關(guān)維持系爭(zhēng)裁決后，原告提起行政訴訟。
　　以上事實(shí)由原、被告均提供的房屋拆遷裁決書、房屋拆遷許可證、房屋拆遷裁決申請(qǐng)書，原告提供的行政復(fù)議決定書，被告提供的拆遷公告、變更拆遷建設(shè)單位和實(shí)施單位的公告、延長(zhǎng)拆遷許可通知及市局批復(fù)、拆遷人營(yíng)業(yè)執(zhí)照及法定代表人身份證明、拆遷實(shí)施單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、拆遷資格證書、委托拆遷協(xié)議書、拆遷工作人員上崗證書、委托書、房地產(chǎn)權(quán)證、房地產(chǎn)登記信息、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、檔案機(jī)讀材料、被拆遷房屋兩次估價(jià)分戶報(bào)告單、郵寄憑證、鑒定結(jié)果、告居民書、協(xié)商記錄、公證書、法院協(xié)助執(zhí)行通知書、受理通知書、會(huì)議通知及送達(dá)回證、審理協(xié)調(diào)會(huì)簽到及記錄、談話記錄、拆遷裁決集體討論記錄、房屋拆遷裁決書的送達(dá)回證以及當(dāng)事人庭審陳述證明。
　　本院認(rèn)為：根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，被告黃浦房管局具有作出房屋拆遷裁決的行政職權(quán)。本案中，拆遷人因與被拆遷戶達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議，向被告提出裁決申請(qǐng)。被告受理后，核實(shí)了相關(guān)材料，并在法定期限內(nèi)作出被訴房屋拆遷裁決，行政程序合法。被告依據(jù)《上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》以及涉案基地拆遷補(bǔ)償安置方案的規(guī)定，以對(duì)原告戶有利的2013年7月30日評(píng)估時(shí)點(diǎn)的評(píng)估價(jià)格計(jì)算核定原告戶的拆遷補(bǔ)償安置款，并選擇貨幣補(bǔ)償方式予以安置，該裁決認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律規(guī)范正確，符合該拆遷基地的安置補(bǔ)償政策，沒有損害被拆遷戶的合法權(quán)益。原告對(duì)被告曾經(jīng)作出的變更拆遷地塊拆遷人為華浙公司的決定所提出的異議不屬于本案審查范圍。因原告要求撤銷被訴拆遷裁決的訴訟請(qǐng)求，缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，本院依法不予支持。綜上，依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問題的解釋》第五十六條第(四)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
駁回原告陳凡的訴訟請(qǐng)求。
　　案件受理費(fèi)人民幣50元(原告已預(yù)交)，由原告陳凡負(fù)擔(dān)。
　　如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。








審 判 長(zhǎng) 馬金銘
審 判 員 白靜雯
人民陪審員 劉美琳
二〇一四年四月十六日
書 記 員 王 穎