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（2014）滬二中行終字第183號
　　上訴人(原審原告)葛振生。
　　委托代理人葛葦剛。
　　被上訴人(原審被告)上海市虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局。
　　法定代表人白愛軍。
　　委托代理人沐俊洪。
　　委托代理人梁運昌。
　　上訴人葛振生因政府信息公開答復(fù)一案，不服上海市虹口區(qū)人民法院(2014)虹行初字第2號行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭公開開庭審理了本案。上訴人葛振生的委托代理人葛葦剛，被上訴人上海市虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局(下稱虹口規(guī)土局)的委托代理人沐俊洪、梁運昌到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原審認定，2013年9月17日劉陳寶向虹口規(guī)土局提出政府信息公開申請，要求獲取“1、滬地(虹臨)字第006826號《上海市土地臨時使用證》；2、滬地(虹臨)字第006826號《上海市土地臨時使用證》所對應(yīng)的申請人的申請”。同月18日，虹口規(guī)土局出具《收件回執(zhí)》。虹口規(guī)土局經(jīng)審查，認定劉陳寶提出的申請為重復(fù)申請，其已于2013年9月13日針對劉陳寶申請獲取的信息作出虹規(guī)信公開(2013)第KDXXXXXXXX號答復(fù)，遂于2013年9月23日依據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)第二十三條第(九)項的規(guī)定，告知不再重復(fù)處理。劉陳寶不服，向上海市虹口區(qū)人民政府申請行政復(fù)議。復(fù)議機關(guān)于2013年12月9日作出復(fù)議決定，維持了虹口規(guī)土局所作答復(fù)。劉陳寶收到復(fù)議決定后，向原審法院提起訴訟，請求撤銷虹口規(guī)土局所作答復(fù)。
　　原審另查明，2013年9月11日劉陳寶向虹口規(guī)土局提出政府信息公開申請，要求獲取“1、滬地(虹)臨字第06826號《上海市土地臨時使用證》；2、滬地(虹)臨字第06826號《上海市土地臨時使用證》所對應(yīng)的申請人的申請”。對此，虹口規(guī)土局于2013年9月13日作出虹規(guī)信公開(2013)第KDXXXXXXXX號答復(fù)。2013年12月3日生效的(2013)虹行初字第91號行政判決已采納《上海市土地臨時使用證》編號的差異系填寫習(xí)慣造成，滬地(虹臨)字第006826號與滬地(虹)臨字第06826號指向同一本《上海市土地臨時使用證》的觀點。
　　原審認為，虹口規(guī)土局作為行政機關(guān)，具有受理向其提出的政府信息公開申請并作出答復(fù)的法定職權(quán)。虹口規(guī)土局系《上海市土地臨時使用證》的填發(fā)機關(guān)，劉陳寶申請公開的信息屬于虹口規(guī)土局的公開職責權(quán)限范圍。虹口規(guī)土局收到劉陳寶的申請后，經(jīng)審查，認定劉陳寶要求獲取的信息與虹規(guī)信公開(2013)第KDXXXXXXXX號答復(fù)中劉陳寶所申請公開的信息重復(fù)，遂告知其已經(jīng)對此作出答復(fù)，故不再重復(fù)處理，該答復(fù)并無不當。葛振生認為存在滬地(虹臨)字第006826號和滬地(虹)臨字第06826號兩本《上海市土地臨時使用證》，而虹口規(guī)土局認為兩個編號指向的是同一本證。對此，原審認為，虹口規(guī)土局已在(2013)虹行初字第91號案中對于編號差異作出解釋，并說明上述兩個編號指向同一《上海市土地臨時使用證》，而葛振生對其主張并未提交充分證據(jù)予以證明。虹口規(guī)土局收到劉陳寶的政府信息公開申請后，在法定期限內(nèi)作出答復(fù)并送達，符合法定程序。葛振生認為其申請不屬于重復(fù)申請，虹口規(guī)土局無權(quán)作出政府信息公開申請答復(fù)，缺乏事實證據(jù)和法律依據(jù)。原審遂判決：駁回葛振生的訴訟請求。判決后，葛振生不服，上訴至本院。
　　上訴人葛振生上訴稱，滬地(虹臨)字第006826號《上海市土地臨時使用證》及滬地(虹)臨字第06826號《上海市土地臨時使用證》分別為上海市規(guī)劃與土地管理局及虹口規(guī)土局核發(fā)，虹口規(guī)土局對上訴人申請的滬地(虹臨)字第006826號《上海市土地臨時使用證》相關(guān)信息無權(quán)作出答復(fù)。虹口規(guī)土局所作答復(fù)認定事實及適用法律錯誤，請求撤銷原審判決，改判支持上訴人一審的訴訟請求。
　　被上訴人虹口規(guī)土局辯稱，上訴人申請公開的《上海市土地臨時使用證》由被上訴人填發(fā)，被上訴人有權(quán)答復(fù)；滬地(虹臨)字第006826號與滬地(虹)臨字第06826號是同一本《上海市土地臨時使用證》，并得到已經(jīng)生效的(2013)虹行初字第91號行政判決確認。被上訴人所作答復(fù)認定事實清楚，適用法律正確。原審判決正確，請求予以維持。
　　本院經(jīng)審理查明，原審認定的事實清楚，本院依法予以確認。
　　本院認為，被上訴人虹口規(guī)土局具有對向其提出的政府信息公開申請進行處理、答復(fù)的職權(quán)。被上訴人系《上海市土地臨時使用證》的填發(fā)機關(guān)，劉陳寶申請公開的政府信息屬于被上訴人公開職責權(quán)限范圍。本案中，被上訴人收到劉陳寶信息公開申請后，經(jīng)審查，劉陳寶曾于2013年9月申請獲取“1、滬地(虹)臨字第06826號《上海市土地臨時使用證》；2、滬地(虹)臨字第06826號《上海市土地臨時使用證》所對應(yīng)的申請人的申請”的信息，被上訴人已向其作出答復(fù)。被上訴人據(jù)此認為上訴人系重復(fù)申請，依據(jù)《規(guī)定》第二十三條第(九)項的規(guī)定答復(fù)上訴人不再重復(fù)處理，認定事實清楚，適用法律法規(guī)正確。對證號表述不一致的問題，被上訴人在以往相關(guān)訴訟中已作出合理解釋，生效判決亦已明確證號的差異系填寫習(xí)慣造成，兩證號指向同一本《上海市土地臨時使用證》。上訴人認為存在兩本不同的使用證，本院不予采信。上訴人的上訴請求和理由，缺乏事實證據(jù)和法律依據(jù)，本院不予支持。原審法院判決駁回上訴人的訴訟請求并無不當。據(jù)此，依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)項之規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　二審案件受理費人民幣50元，由上訴人葛振生負擔。
　　本判決為終審判決。

審 判 長 馬浩方
代理審判員 張 璇
代理審判員 王 征
二○一四年五月八日
書 記 員 張國蘭