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杭州市蕭山區(qū)人民法院
行 政 判 決 書

　　�。�2013）杭蕭行初字第27號



　　　　原告杭州××××工藝品有限公司，住所地浙江省××××區(qū)進(jìn)化鎮(zhèn)祝家村。
　　　　法定代表人鮑××。
　　　　委托代理人蔣××。
　　　　委托代理人顧××。
　　　　被告杭州市××區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，住所地浙江省杭州市××區(qū)××路××號。
　　　　法定代表人施××。
　　　　委托代理人鐘×、吳××。
　　　　第三人胡甲。
　　　　委托代理人陳××。
　　　　原告杭州××××工藝品有限公司（以下簡稱宸××公司）不服被告杭州市××區(qū)人力資源和社會(huì)保障局（以下簡稱蕭山××××局）工傷認(rèn)定，于2013年7月26日向本院提起行政訴訟，本院于同日立案受理后，于同年7月31日向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。本院依法組成合議庭，于同年8月29日公開開庭審理了本案。原告宸××公司委托代理人蔣××、顧××，被告蕭山××××局委托代理人鐘×、吳××，第三人胡甲委托代理人陳××均到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　　　被告蕭山××××局于2013年5月8日作出杭蕭某某工傷認(rèn)定（2013）B0037號《工傷認(rèn)定決定書》，內(nèi)容為：2012年11月24日晚上20時(shí)左右，宸××公司職工胡甲在上一樓衛(wèi)生間時(shí)，不慎在樓梯上摔倒受傷。經(jīng)杭州市蕭山區(qū)中醫(yī)骨傷科醫(yī)院治療，診斷為左內(nèi)外踝骨折。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第三章第十四條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，認(rèn)定胡甲為工傷。
　　　　被告蕭山××××局在舉證期限向本院提供了作出被訴具體行政行為的證據(jù)和依據(jù)有：
　　　　1.胡甲的身份證復(fù)印件1份，證明第三人的身份；
　　　　2.胡甲暫住證及戶口簿內(nèi)頁各1份，3.大樂歌村委會(huì)及杭州市蕭山某某化鎮(zhèn)勞動(dòng)保障管理站出具的證明各1份，證明第三人胡甲曾用名"胡乙"，系同一人；
　　　　4.宸××公司工商登記信息1份，證明原告具有合法的用工主體資格；
　　　　5.醫(yī)院診斷證明、門診病歷、出院記錄各1份，證明第三人受傷及治療情況；
　　　　6.勞動(dòng)合同1份，7.證人冉某某的書面證明及其身份證復(fù)印件各1份，證明第三人系原告單位職工；
　　　　8.證人孫某某的書面證明及其身份證復(fù)印件各1份，證明2012年11月24日20時(shí)左右，第三人在原告單位二樓加班時(shí)在樓梯摔倒受傷的事實(shí)；
　　　　9.蕭山區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察大隊(duì)（以下簡稱勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)）反饋信息1份，證明勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)對第三人于2012年11月24日在原告單某某作時(shí)摔倒受傷等事實(shí)的處理意見，告知其通過工傷認(rèn)定程序解決；
　　　　10.事發(fā)地現(xiàn)場照片1組，證明第三人發(fā)生事故地點(diǎn)的情況；
　　　　11.胡甲的調(diào)查筆錄2份，證明第三人曾用名為“胡乙”，在原告單位從事的工作，2012年11月24日其在原告單位二樓加班，當(dāng)晚20時(shí)左右，第三人在上廁所途中受傷，因原告單位二樓女衛(wèi)生間堆放雜物，女職工去一樓女衛(wèi)生間如廁；
　　　　12.孫某某的調(diào)查筆錄1份，證明原告單位二樓女衛(wèi)生間無人使用，事發(fā)當(dāng)晚，第三人在原告單位二樓加班，20時(shí)左右其在樓梯上摔倒受傷的事實(shí)；
　　　　13.邱某的調(diào)查筆錄1份及邱某照片1組，證明原告單位二樓女衛(wèi)生間無人使用，事發(fā)當(dāng)晚，其與第三人一起在原告單位二樓加班，20時(shí)左右第三人在上廁所途中摔倒受傷的事實(shí)；
　　　　14.工傷認(rèn)定申請表及胡丙的身份證復(fù)印件各1份，證明第三人委托胡丙向被告提出工傷認(rèn)定申請的事實(shí)；
　　　　15.工傷認(rèn)定受理告知書1份，證明被告于2013年3月11日依法受理第三人的工傷認(rèn)定申請；
　　　　16.《用人單位舉證告知書》及EMS特快專遞郵件詳情單（郵件號為1004963670201）各1份，證明被告用特快專遞向原告送達(dá)了舉證告知書；
　　　　17.原告出具的說明1份，證明被告保障了原告的舉證權(quán)利；
　　　　18.《工傷認(rèn)定決定書》1份，證明被告于2013年5月8日作出了認(rèn)定第三人為工傷的決定；
　　　　19.EMS特快專遞郵件詳情單（郵件號為1004963823501）及送達(dá)回證各1份，證明被告已將《工傷認(rèn)定決定書》送達(dá)雙方當(dāng)事人。
　　　　法律、法規(guī)依據(jù)：《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（一）項(xiàng)。
　　　　原告宸××公司訴稱：第三人胡甲（又名胡乙）系原告的職工，2012年11月24日晚，第三人在上班時(shí)間擅離工作崗位，走出車間時(shí)，邊玩手機(jī)邊走扶梯，一心兩用，不慎一腳踩空跌倒在扶梯平臺(tái)上，后被送往醫(yī)院治療。而被告卻臆造第三人在上一樓衛(wèi)生間的事實(shí)，認(rèn)定第三人的傷屬工傷，并作出杭蕭某某工傷認(rèn)定（2013）B0037號《工傷認(rèn)定決定書》。原告認(rèn)為第三人并非因工作原因受傷，其所受傷害是因違反公司勞動(dòng)紀(jì)律引起，被告作出的工傷認(rèn)定缺乏事實(shí)依據(jù)，且適用法律錯(cuò)誤。為此，請求法院判決撤銷被告對第三人作出的杭蕭某某工傷認(rèn)定（2013）B0037號《工傷認(rèn)定決定書》。
　　　　原告宸××公司在舉證期限內(nèi)向本院提供的證據(jù)有：
　　　　勞動(dòng)合同1份，證明第三人系原告單位的職工；
　　　　證人劉某某、祝某某出庭作證證言，證明第三人是因上班
　　　　玩手機(jī)而受傷的事實(shí)。
　　　　被告蕭山××××局辯稱：一、第三人在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害。被告經(jīng)調(diào)查核實(shí)，2012年10月，第三人胡甲以"胡乙"的名字與原告簽訂勞動(dòng)合同，從事包裝工作，在原告業(yè)務(wù)忙時(shí)也幫忙做檢驗(yàn)工作。2012年11月24日，第三人在原告單位的二樓噴漆車間加班檢驗(yàn)，當(dāng)晚20時(shí)左右，第三人下樓去上廁所，在樓梯上不慎摔倒受傷。經(jīng)查，原告單位一、二樓均設(shè)有男女衛(wèi)生間，但因二樓女衛(wèi)生間堆放著較多雜物，女職工均不在二樓女衛(wèi)生間上廁所，有需要?jiǎng)t去一樓的女衛(wèi)生間。被告認(rèn)為第三人在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，為解決必要生理需求在去上廁所途中受傷，系因工作原因受傷，應(yīng)認(rèn)定為工傷。二、第三人發(fā)生事故并無工傷認(rèn)定的排他情形�！豆�傷保險(xiǎn)條例》第三章第十六條規(guī)定，職工有故意犯罪、醉酒或者吸毒、自殘或者自殺的情形的，不得認(rèn)定為工傷或視同工傷。原告稱第三人系因違反公司勞動(dòng)紀(jì)律而受傷，以此否認(rèn)第三人的工傷事實(shí)。被告認(rèn)為，第三人不存在工傷認(rèn)定的任一排他情形，應(yīng)認(rèn)定為工傷。綜上，被告作出認(rèn)定第三人為工傷的決定符合《工傷保險(xiǎn)條例》有關(guān)規(guī)定，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律法規(guī)準(zhǔn)確，請求人民法院依法予以維持。
　　　　第三人胡甲述稱：同意被告的答辯意見，事發(fā)當(dāng)日，第三人從早上7：00開始上班，正常上班8.5個(gè)小時(shí)，17：30開始加班，到事發(fā)20點(diǎn)左右，已經(jīng)連續(xù)工作11個(gè)小時(shí)，這么長時(shí)間的工作強(qiáng)度，勞動(dòng)者上個(gè)廁所也屬正當(dāng)。第三人沒有臆造上一樓衛(wèi)生間的事實(shí)，走樓梯時(shí)也并沒有玩手機(jī)，原告起訴的事實(shí)并不屬實(shí)。第三人認(rèn)為，被告對第三人作出的工傷認(rèn)定合法正確，請求法院判決維持。
　　　　第三人胡甲未向本院提供證據(jù)。
　　　　法庭審查時(shí)，原告和第三人對被告提供的證據(jù)發(fā)表如下質(zhì)證意見：原告對證據(jù)1-6、10、14-19無異議；對證據(jù)7、8有異議，認(rèn)為事發(fā)當(dāng)晚，證人冉某某和孫某某均未在公司上班，其出具的證明書不符合事實(shí)；對證據(jù)9的真實(shí)性無異議，但內(nèi)容與本案無關(guān)，所涉內(nèi)容均是第三人反映的情況，勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)沒有經(jīng)過調(diào)查，也沒有得出結(jié)論，且內(nèi)容也未涉及第三人受傷的情況；對證據(jù)11第三人在兩份調(diào)查筆錄中陳述的內(nèi)容有異議，其陳述系在上廁所途中受傷及摔跤時(shí)手機(jī)沒有掉落地上的內(nèi)容不符合事實(shí)；對證據(jù)12孫某某在調(diào)查筆錄中陳述的內(nèi)容有異議，事發(fā)當(dāng)晚，孫某某沒有在單位上班；對證據(jù)13邱某在筆錄中陳述第三人在八點(diǎn)多下樓上廁所及二樓女廁所不適用的內(nèi)容有異議，不符合事實(shí)，對邱某的照片沒有異議。第三人對被告提供的證據(jù)均無異議。
　　　　被告和第三人對原告提供的證據(jù)發(fā)表如下質(zhì)證意見：被告對證據(jù)1無異議；被告對證據(jù)2兩位證人的證言有異議，其中證人劉某某自己陳述其離開原告單位的時(shí)間應(yīng)在第三人受傷之前，故其對第三人受傷情況是不清楚的。證人祝某某是臨時(shí)工，其對第三人受傷的原因并不清楚，且其所陳述的內(nèi)容與本案不具有關(guān)聯(lián)性。第三人同意被告的質(zhì)證意見，同時(shí)認(rèn)為證據(jù)2兩位證人與原告具有利害關(guān)系，事發(fā)時(shí)兩位證人均未在現(xiàn)場，其證言與本案不具有關(guān)聯(lián)性。原告對兩位證人證言無異議。
　　　　綜合庭審質(zhì)證情況，本院認(rèn)證如下：被告提供的證據(jù)1-6、10、14-19，原告及第三人無異議，且符合證據(jù)“三性”，故本院予以采信；證據(jù)9中勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)并未對第三人受傷的情況作出相應(yīng)的認(rèn)定，與本案不具有關(guān)聯(lián)性，故本院不予確認(rèn)；證據(jù)7與證據(jù)1、2、6內(nèi)容相互印證，故本院予以采信；證據(jù)8、11-13之間內(nèi)容能相互印證，且原告在庭審中也確認(rèn)第三人是在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)受傷，雖然其又認(rèn)為第三人下樓梯是因?yàn)橥媸謾C(jī)而非上廁所，證人孫某某、邱某在事發(fā)當(dāng)晚未在原告單位上班，但并未提供足以反駁的相反證據(jù)，故本院對上述證據(jù)予以采信。原告提供的證據(jù)1，被告及第三人無異議，本院予以采信；證據(jù)2中證人劉某某的證言表明其在2012年8月份已經(jīng)離開原告單位，而第三人摔傷的時(shí)間在2012年11月份，其不可能在事發(fā)當(dāng)晚看到整個(gè)事情的經(jīng)過，故本院對其證言的真實(shí)性不予確認(rèn)。證人祝某某的證言僅表明第三人摔傷當(dāng)晚證人陪其到醫(yī)院治療并照顧其一晚上的事實(shí)，對于第三人摔傷的原因不具有證明效力，故本院不予確認(rèn)。
　　　　經(jīng)審理查明：2012年10月1日，第三人與原告簽訂勞動(dòng)合同，合同約定為固定期限，即自2012年10月1日起至2013年10月30日止。第三人實(shí)際從事包裝及驗(yàn)貨工作。同年11月24日晚，原告單位安排第三人到二樓噴漆車間加班驗(yàn)貨。當(dāng)晚20時(shí)左右，第三人因到一樓上衛(wèi)生間不慎在樓梯上摔倒受傷。經(jīng)杭州市蕭山區(qū)中醫(yī)骨傷科醫(yī)院治療，診斷為左內(nèi)外踝骨折。2013年3月5日，第三人申請工傷認(rèn)定，被告于同年3月11日作出了受理決定，并用特快專遞向原告發(fā)出《用人單位舉證告知書》，原告于同年3月27日向被告出具情況說明一份，認(rèn)為第三人陳述在上一樓衛(wèi)生間時(shí)受傷的理由站不住腳。同年5月8日，被告作出杭蕭某某工傷認(rèn)定（2013）B0037號《工傷認(rèn)定決定書》，認(rèn)定第三人胡甲為工傷，并將該《工傷認(rèn)定決定書》送達(dá)了原告和第三人。原告不服，于同年7月26日向本院提起行政訴訟。
　　　　本院認(rèn)為：根據(jù)國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》第五條第二款的規(guī)定，被告蕭山××××局具有作出被訴工傷認(rèn)定決定的法定職權(quán)。《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定，“在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的”，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。同時(shí)，該條例第十九條第二款規(guī)定，“職工或者其近親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任”。本案中，第三人與原告之間存在勞動(dòng)關(guān)系，第三人在原告單某某作期間因上廁所途中摔傷，屬因工作原因受到傷害，該情形符合《工傷保險(xiǎn)條例》的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。被告受理第三人的工傷認(rèn)定申請后，依法向原告發(fā)出《用人單位舉證告知書》，并開展了相關(guān)調(diào)查活動(dòng)，在法定期限內(nèi)作出被訴工傷認(rèn)定決定，并依法送達(dá)原告和第三人，該工傷認(rèn)定決定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，適用法律正確，程序合法，應(yīng)予維持。原告未能提供確鑿證據(jù)證明第三人不是工傷，依法應(yīng)承擔(dān)舉證不能的責(zé)任，其相應(yīng)的訴請缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，本院不予支持。綜上，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　　　維持被告杭州市××區(qū)人力資源和社會(huì)保障局于2013年5月8日作出的杭蕭某某工傷認(rèn)定（2013）B0037號工傷認(rèn)定的具體行政行為。
　　　　本案受理費(fèi)50元，由原告杭州××××工藝品有限公司負(fù)擔(dān)。
　　　　如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于浙江省杭州市中級人民法院，并向杭州市中級人民法院預(yù)交上訴案件受理費(fèi)50元（開戶銀行：工商銀行湖濱分理處，帳號：1202024409008802968，戶名，浙江省杭州市中級人民法院）。在上訴期滿后七日內(nèi)仍未交納的，按自動(dòng)撤回上訴處理。
　　　　
　　　　
　　　　審　判　長　　郭　權(quán)
　　　　人民陪審員　　王利麗
　　　　人民陪審員　　高潤根
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　二〇一三年十月二十一日
　　　　

　　　　書　記　員　　王利琴