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浙江省金華市中級(jí)人民法院
行 政 判 決 書

　　　（2013）浙金行終字第93號(hào)



　　　　上訴人（原審原告）徐甲。
　　　　委托代理人倪甲。
　　　　委托代理人倪乙。
　　　　被上訴人（原審被告）某公安局，住所地蘭溪市蘭江街道振興路1167號(hào)。
　　　　法定代表人金某某。
　　　　委托代理人徐乙。
　　　　委托代理人童某某。
　　　　原審第三人唐某某。
　　　　徐甲訴某公安局、唐某某治安行政處罰一案，不服蘭溪市人民法院（2013）金蘭行初字第13號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭對(duì)本案進(jìn)行了公開開庭審理。上訴人徐甲及其委托代理人倪甲，被上訴人某公安局的委托代理人徐乙、童某某，原審第三人唐某某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　　　原審法院查明，家住蘭溪市沐霞村8幢3單元502室的徐甲與住602室的唐某某系樓上與樓下的鄰居關(guān)系，因唐某某在樓梯過道安裝防盜門，徐甲予以舉報(bào)，雙方為此多次發(fā)生矛盾未得到妥善處理并產(chǎn)生隔閡。唐某某家中衛(wèi)生間多年漏水未修理好，給徐甲的生活造成一定的影響。2012年5月27日23時(shí)許，徐甲因樓上衛(wèi)生間漏水到樓上敲門，要求對(duì)漏水進(jìn)行處理，唐某某妻子郭某某開門，以深夜無法處理為由關(guān)上門不予理會(huì)。徐甲再次敲門，唐某某拿出門后拖帚毆打徐甲，徐甲的丈夫聽到爭(zhēng)吵聲隨后上樓，雙方遂發(fā)生爭(zhēng)吵、扭打。在扭打過程中，徐甲摔下樓梯導(dǎo)致受傷，唐某某亦受到身體損傷。2012年5月28日0時(shí)19分，徐甲丈夫與鄰居先后報(bào)警，某公安局蘭江派出所接到報(bào)警后予以立案并派員處警。2013年1月23日，經(jīng)法醫(yī)學(xué)人體損傷程度鑒定，徐甲未達(dá)到輕傷程度。期間某公安局所屬的蘭江派出所多次召集徐甲丈夫的單位領(lǐng)導(dǎo)和唐某某的單位領(lǐng)導(dǎo)做雙方協(xié)調(diào)工作，但因徐甲賠償數(shù)額過高和其他要求導(dǎo)致雙方未能達(dá)成一致意見。2013年6月6日某公安局以唐某某毆打他人的違反治安管理行為系因鄰里糾紛引起，情節(jié)較輕為由，決定給予唐某某罰款伍佰元、收繳拖帚一把的處罰。2013年6月24日徐甲以某公安局認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，處罰沒有法律依據(jù)，作出的行政處罰程序違法，故意偏袒兇手，沒有拘留處罰較輕為由提起行政訴訟，請(qǐng)求判決撤銷蘭公行決字（2013）第20071號(hào)公安行政處罰決定書并判令某公安局對(duì)唐某某故意傷害徐甲的行為重新作出處罰決定。
　　　　原審法院認(rèn)為，徐甲與唐某某系樓上樓下的鄰居，雙方曾因瑣事產(chǎn)生矛盾未得到妥善處理并產(chǎn)生隔閡。2012年5月27日23時(shí)許，徐甲因唐某某的衛(wèi)生間漏水，上樓敲門要求處理漏水，唐某某的妻子不予理會(huì)后，又繼續(xù)敲門，其解決問題的方式方法上存在不當(dāng)之處。唐某某明知自家衛(wèi)生間存在漏水情況，未積極解決問題，反而責(zé)備徐甲敲門影響其休息，用拖帚毆打徐甲，并發(fā)生爭(zhēng)吵、扭打，導(dǎo)致雙方不同程度受傷。徐甲在2012年5月29日的詢問筆錄中稱被唐某某推下樓梯，在2013年5月15日的詢問筆錄中稱被唐某某打得頭昏，記不清怎么摔下樓梯，徐甲對(duì)因何摔下樓梯的陳述存在前后矛盾。而唐某某在2012年5月28日和2013年5月17日的筆錄中均稱徐甲因與其爭(zhēng)奪拖帚，拖帚斷掉后摔下樓梯。雖然雙方對(duì)徐甲系因爭(zhēng)奪拖帚摔下樓梯還是唐某某將其推下樓梯的陳述不一致，但唐某某對(duì)引起扭打應(yīng)當(dāng)負(fù)主要責(zé)任的事實(shí)清楚。某公安局根據(jù)因鄰里矛盾引起糾紛的過錯(cuò)責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定，對(duì)唐某某作出處以伍佰元罰款并收繳作案工具的治安行政處罰，符合其行政裁量權(quán)范圍。該案發(fā)生至某公安局對(duì)唐某某作出治安行政處罰決定超過一年的時(shí)間，期間某公安局為化解徐甲與唐某某之間的鄰里矛盾，做了大量工作，但未就超期結(jié)案向徐甲和唐某某作出法律釋明，程序存在瑕疵。但該程序上的瑕疵并未影響案件的實(shí)體處理結(jié)果，不足以否定被訴具體行政行為的效力。綜上，徐甲未提供相關(guān)證據(jù)予以證明某公安局對(duì)唐某某處罰較輕，其要求撤銷某公安局于2013年6月6日作出的蘭公行決字（2013）第20071號(hào)公安行政處罰決定書并判令某公安局對(duì)唐某某故意傷害徐甲的行為重新作出處罰決定的訴訟請(qǐng)求，理由不足，不予支持。據(jù)此，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行﹤中華人民共和國(guó)行政訴訟法﹥?nèi)舾蓡栴}的解釋》第五十六條第一款第（四）項(xiàng)之規(guī)定，判決駁回徐甲的訴訟請(qǐng)求。本案受理費(fèi)50元，由徐甲負(fù)擔(dān)。
　　　　上訴人徐甲上訴稱：一、原審判決認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。事實(shí)是：1、徐甲因樓上衛(wèi)生間漏水而要求唐某某妻子把水擦干，并沒有要求當(dāng)晚進(jìn)行修理。2、徐甲是被唐某某毆打后伸手去奪拖帚柄，并沒有毆打唐某某及其妻子，唐某某的傷并非徐甲造成。3、徐甲是被唐某某及其妻子推下樓梯受傷。4、某公安局對(duì)本案沒有處警記錄。5、本案無法調(diào)解是因?yàn)樘颇衬硾]有道歉的意思，至今也沒有支付過任何賠償。6、徐甲在解決本案問題的方式上并無不當(dāng)之處，本案糾紛無論起因還是毆打行為都不能歸咎于徐甲。7、關(guān)于徐甲摔下樓梯的原因，從唐某某對(duì)證據(jù)質(zhì)證意見來看，其是承認(rèn)將徐甲推下樓梯的事實(shí)。二、原審判決適用法律錯(cuò)誤。1、根據(jù)《行政訴訟法》及相關(guān)規(guī)定，被告應(yīng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提交證據(jù)和依據(jù)，不提供或無正當(dāng)理由逾期提供的，應(yīng)認(rèn)定該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)。某公安局沒有在舉證期限內(nèi)提供法律依據(jù)，應(yīng)認(rèn)定該具體行政行為沒有法律依據(jù)，依法應(yīng)確定無效。2、唐某某不存在“情節(jié)較輕”的事實(shí)和依據(jù)，某公安局適用《治安管理處罰法》第四十三條后半段進(jìn)行處罰屬適用法律錯(cuò)誤，也應(yīng)撤銷。綜上，請(qǐng)求二審法院撤銷原審判決，依法改判。
　　　　被上訴人某公安局辯稱：一、對(duì)唐某某違法事實(shí)認(rèn)定正確。徐甲因衛(wèi)生間漏水一事前往樓上唐某某家去解決。徐甲先與唐某某妻子郭某某溝通協(xié)商，但未能解決。郭某某關(guān)門后徐甲繼續(xù)用手拍打唐某某家房門，唐某某開門用拖帚柄毆打徐甲。經(jīng)法醫(yī)學(xué)人體損傷程度鑒定，徐甲未達(dá)到輕傷程度。二、對(duì)唐某某的處罰程序合法，適用法律正確，量罰適當(dāng)。該案發(fā)生后，某公安局進(jìn)行了調(diào)查取證，并對(duì)徐甲的傷勢(shì)進(jìn)行了鑒定。在處罰作出前，考慮到雙方因鄰里糾紛引起，通過雙方單位調(diào)解不成。蘭溪公安局依據(jù)《治安管理處罰法》第九十四條之規(guī)定，告知唐某某作出治安管理處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并充分聽取了雙方當(dāng)事人的陳述和申辯。徐甲認(rèn)為蘭溪公安局認(rèn)定事實(shí)和適用法律錯(cuò)誤。某公安局結(jié)合雙方當(dāng)事人的筆錄、徐甲的傷勢(shì)情況等對(duì)唐某某用拖帚柄毆打徐甲的事實(shí)予以認(rèn)定。因唐某某毆打他人的違法行為系民事糾紛引起，情節(jié)較輕，故某公安局依據(jù)《治安管理處罰法》第四十三條第一款、第十一條第一款之規(guī)定，對(duì)唐某某作出了罰款伍佰元、收繳拖帚壹把的處罰決定。綜上，請(qǐng)求二審法院駁回上訴，維持原判。
　　　　原審第三人唐某某述稱：徐甲過來敲門時(shí)敲的聲音很響，其沒有說過只要把水擦干就好了。徐甲稱是唐某某將其推下樓梯，這根據(jù)筆錄明顯是斷章取義，唐某某沒有將徐甲推下樓梯。請(qǐng)求二審法院駁回上訴，維持原判。
　　　　經(jīng)審查，本院對(duì)原審法院認(rèn)定的事實(shí)予以確認(rèn)。
　　　　本院認(rèn)為，相鄰各方應(yīng)按照方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則正確處理相鄰關(guān)系。本案所涉糾紛系因唐某某家衛(wèi)生間漏水影響到徐甲家所導(dǎo)致。雙方當(dāng)事人在產(chǎn)生糾紛后不僅未能正確妥善處理，反而發(fā)生爭(zhēng)吵、扭打，對(duì)此當(dāng)事雙方均有一定的責(zé)任。根據(jù)某公安局的調(diào)查，徐甲在案涉糾紛過程中被唐某某毆打致傷的事實(shí)可予認(rèn)定。而對(duì)于徐甲因何摔下樓梯等細(xì)節(jié)問題，因客觀原因已無法查清，即便徐甲系被推下樓梯摔傷，亦是雙方爭(zhēng)執(zhí)的后果。綜合考慮上述情形，某公安局認(rèn)定唐某某毆打他人的情節(jié)較輕，據(jù)此按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定對(duì)唐某某作出處以伍佰元罰款并收繳作案工具的治安行政處罰，在定性與量罰上并無不當(dāng)，本院予以支持。關(guān)于徐甲提出的某公安局未在一審舉證期限內(nèi)提供法律依據(jù)的問題。某公安局作出的案涉行政處罰決定書已記載了處罰所適用的法律依據(jù)，并已作為證據(jù)提交，在一審?fù)�審中也作了說明，故不宜認(rèn)定某公安局作出的行政處罰決定沒有法律依據(jù)。綜上，徐甲提出的上訴理由不能成立，本院不予采納。原判正確，依法應(yīng)予維持。鑒此，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　　　駁回上訴，維持原判。
　　　　二審案件受理費(fèi)50元，由上訴人徐甲負(fù)擔(dān)。
　　　　本判決為終審判決。
　　　　
　　　　
　　　　審 判 長(zhǎng)　徐亮
審判員單曉劍
代理審判員鐘雪丹
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　二〇一三年十月三十日

　　　　代書記員　陳　　　　　　　　　　　　　　　　丹

　　　　（2013）浙金行終字第93號(hào)判決書
　　　　適用法律條文具體內(nèi)容
　　　　《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條人民法院審理上訴案件，按照下列情形，分別處理：
　　　�。ㄒ唬┰�判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律、法規(guī)正確的，判決駁回上訴，維持原判；
　　　�。ǘ�）原判決認(rèn)定事實(shí)清楚，但適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的，依法改判；
　　　　（三）原判決認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，或者由于違反法定程序可能影響案件正確判決的，裁定撤銷原判，發(fā)回原審人民法院重審，也可以查清事實(shí)后改判。當(dāng)事人對(duì)重審案件的判決、裁定，可以上訴。