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浙江省溫州市中級(jí)人民法院
行 政 判 決 書

　　�。�2013）浙溫行終字第174號(hào)



　　　　上訴人（原審第三人）張甲。
　　　　被上訴人（原審原告）張乙。
　　　　法定代理人張丙。
　　　　委托代理人陳某某。
　　　　原審被告某市房產(chǎn)管理局。
　　　　法定代表人楊某。
　　　　委托代理人林某。
　　　　委托代理人姜某某。
　　　　上訴人張甲因張乙訴某市房產(chǎn)管理局房屋行政登記一案，不服溫某區(qū)人民法院（2013）某行初字第43號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院于2013年9月24日受理后，依法組成合議庭，于2013年10月15日公開開庭審理了本案。上訴人張甲、被上訴人張乙的法定代理人張丙及委托代理人陳某某、原審被告某市房產(chǎn)管理局的委托代理人林某、姜某某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　　　原判認(rèn)定，張乙系二級(jí)智力殘疾人，張甲系張乙的弟弟。1991年1月，張乙取得座落于某區(qū)永中（原屬某轄區(qū)）石浦東路15號(hào)房屋所有權(quán)證（證號(hào)甌字09873號(hào)，地號(hào)C7-58）。2000年6月21日張甲向某市房產(chǎn)管理局申請(qǐng)涉案房屋所有權(quán)換證登記，并提交了原房屋所有權(quán)證等材料，其中原某區(qū)永中鎮(zhèn)石浦村民委員會(huì)2000年6月出具張乙與張甲屬同一人的證明，該證明雖經(jīng)原溫州市公安局甌海區(qū)分局永中派出所簽署情況屬實(shí)意見，但與事實(shí)不符。而某市房產(chǎn)管理局經(jīng)審查認(rèn)為張甲的申請(qǐng)符合法律規(guī)定，2000年7月2日將某字09873號(hào)房屋所有權(quán)證換發(fā)為溫房權(quán)證某區(qū)字第028137號(hào)房屋所有權(quán)證，變更登記內(nèi)容：房屋座落于永中石浦，地號(hào)C7-58，磚混結(jié)構(gòu)2層不變；所有權(quán)人張乙變更為張甲，建筑面積由126.62平方米變更為124.08平方米。
　　　　原判認(rèn)為，根據(jù)《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》的規(guī)定，權(quán)利人名稱變更、房屋面積增加或者減少的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證書以及相關(guān)的證明文件申請(qǐng)變更登記，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)進(jìn)行審核。張甲在向某市房產(chǎn)管理局申請(qǐng)涉案房屋所有權(quán)登記時(shí)，提供了永中石浦村委會(huì)出具的且附派出所意見的“張乙與張甲屬同一人”的虛假證明，某市房產(chǎn)管理局據(jù)此給予變更登記，于法相悖。故某市房產(chǎn)管理局所作的被訴房屋變更登記頒證行為認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，主要證據(jù)不真實(shí)，應(yīng)予撤銷。張甲述稱張乙起訴超過法定期限并要求中止訴訟的意見，沒有事實(shí)和法律依據(jù)，不予采納。張乙要求撤銷某市房產(chǎn)管理局頒證行為的訴訟請(qǐng)求，予以支持。據(jù)此判決：撤銷某市房產(chǎn)管理局2000年7月2日作出的溫房權(quán)證某區(qū)字第028137號(hào)房屋所有權(quán)登記。
　　　　上訴人張甲訴稱：1、涉案房屋原屬上訴人所有，且一直由上訴人使用。1990年，上訴人父親在上訴人不知情的情況下將涉案房屋申請(qǐng)登記在張乙的名下。村委會(huì)出具的證明內(nèi)容雖確有不實(shí)，但某市房產(chǎn)管理局據(jù)此辦理的房屋登記實(shí)質(zhì)上并無錯(cuò)誤，且某市房產(chǎn)管理局也已經(jīng)按照《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》的規(guī)定盡到了審查義務(wù)。原判沒有查清上述事實(shí)即撤銷被訴登記行為錯(cuò)誤。2、張乙的起訴已經(jīng)超出法定的起訴期限。3、上訴人起訴張丙監(jiān)護(hù)權(quán)資格的案件正在審理，本案需以該案的審理結(jié)果為依據(jù)。原審法院沒有應(yīng)上訴人的要求中止本案審理，程序違法。請(qǐng)求撤銷原審判決。
　　　　被上訴人張乙辯稱：1、原審被告根據(jù)張甲提供的虛假證明，以換發(fā)證的形式將涉案房屋的產(chǎn)權(quán)人由被上訴人變更為張甲，缺乏事實(shí)和法律依據(jù)。2、被上訴人起訴沒有超出法定的起訴期限。3、張乙殘疾人證可以證實(shí)其監(jiān)護(hù)人為張丙，且該監(jiān)護(hù)人資格也為村委會(huì)所認(rèn)可。某法院正在審理的監(jiān)護(hù)人資格案件不影響本案的審理，原審法院沒有中止本案審理并無不當(dāng)。請(qǐng)求駁回上訴，維持原判。
　　　　原審被告某市房產(chǎn)管理局述稱：1、本案系家庭內(nèi)部矛盾引發(fā)的糾紛，與原審被告不存在關(guān)聯(lián)性。2、被訴登記行為之所以變更房屋面積系原房屋登記時(shí)測(cè)繪錯(cuò)誤而進(jìn)行的糾錯(cuò)，實(shí)際房屋面積并無增減。3、村委會(huì)、派出所出具的證明在被撤銷之前是合法有效的，原審被告據(jù)此進(jìn)行被訴房屋登記，符合《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。請(qǐng)求二審法院撤銷一審判決并依法裁判。
　　　　各方當(dāng)事人在一審訴訟中提供的證據(jù)均隨卷移送本院。張甲在二審訴訟期間向本院提交（2013）××民特字第××號(hào)傳票，以證明其正向原審法院提起變更監(jiān)護(hù)人的民事訴訟。該證據(jù)屬于新出現(xiàn)的證據(jù)，本院予以采信。張乙提交的其他證據(jù)，在一審舉證期限內(nèi)無正當(dāng)理由未提供且不屬新的證據(jù)，本院不予接納。二審?fù)�審中，各方�?dāng)事人圍繞張乙的起訴是否超過起訴期限、被訴房屋登記事實(shí)是否清楚、原審審判程序是否合法等問題進(jìn)行了質(zhì)證、辯論。綜合各方意見，本院認(rèn)為：1、各方當(dāng)事人對(duì)于原判認(rèn)定的事實(shí)均沒有異議，且上述事實(shí)有隨卷證據(jù)證實(shí)，本院予以確認(rèn)。2、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》第四十一條第一款規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計(jì)算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過2年。該解釋第四十二條規(guī)定，公民、法人或者其他組織不知道行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的，其起訴期限從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計(jì)算。對(duì)涉及不動(dòng)產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。根據(jù)原審法院《行政一審案件立案審查、審判流程管理信息表》以及張乙提交的《房屋權(quán)屬登記信息查詢證明》，可以證實(shí)張乙于2013年6月16日知道被訴登記行為的內(nèi)容，并于同年7月10日提起本案訴訟，沒有超出法定起訴期限。張甲訴稱張乙起訴已經(jīng)超出起訴期限，缺乏事實(shí)根據(jù)，本院不予支持。3、根據(jù)《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》第十八條的規(guī)定，權(quán)利人名稱變更、房屋面積增加或者減少的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證書以及相關(guān)的證明文件申請(qǐng)變更登記。永中石浦村委會(huì)出具且附派出所意見的“張乙與張甲屬同一人”的證明與事實(shí)不符，張甲提供該虛假證明申請(qǐng)變更登記，不符合《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》規(guī)定的申請(qǐng)條件。原判根據(jù)被上訴人張乙的訴訟請(qǐng)求及相應(yīng)的事實(shí)，撤銷被訴變更登記并無不當(dāng)。張甲訴稱原屬其所有的涉案房屋于1991年被錯(cuò)誤登記在張乙名下，不屬本案審查范圍。張甲據(jù)此主張被訴登記行為實(shí)質(zhì)上并無錯(cuò)誤，本院不予支持。4、張甲申請(qǐng)變更監(jiān)護(hù)人的民事訴訟與本案無關(guān)，張甲以此為由要求中止本案審理，本院不予準(zhǔn)許。張甲訴稱原審法院沒有中止訴訟程序違法，本院不予支持。
　　　　綜上，本院認(rèn)為，原審判決事實(shí)清楚、程序合法、適用法律正確。上訴人張甲的上訴理由不能成立，本院不予支持。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：
　　　　駁回上訴，維持原判。
　　　　本案二審案件受理費(fèi)50元，由上訴人張甲負(fù)擔(dān)。
　　　　本判決為終審判決。
　　　　
　　　　
　　　　審判長(zhǎng)　張丁審判員來某某審判員曾某某
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　二〇一三年十月二十八日

　　　　書記員　葉　　　　　　　　　　　　某