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山東省濟(jì)南市市中區(qū)人民法院



行　　政　　判　　決　　書



（2013）市行初字第35號(hào)



原告鄭xx，女，1xx0年x月xx日出生，漢族，濟(jì)南xx教師，住濟(jì)南市xx區(qū)xx街x號(hào)x單元xx號(hào)。

委托代理人李xx，男，1xx2年xx月x日出生，漢族，山東xx律師事務(wù)所律師，住濟(jì)南市xx區(qū)xx村x區(qū)xx號(hào)。

被告濟(jì)南市xx交通警察支隊(duì)xx區(qū)大隊(duì)，住所地濟(jì)南市xx區(qū)xx路xx-x號(hào)。

法定代表人段xx，大隊(duì)長。

委托代理人孫xx，該單位xx科長。

委托代理人李xx，該單位xx工作人員。

原告鄭xx不服被告濟(jì)南市xx交通警察支隊(duì)xx區(qū)大隊(duì)于2013年5月11日作出的GANo：3xx1xx1xx2xx2xx0號(hào)山東省公安交通管理簡易程序處罰決定書，于2013年6月3日向本院提起行政訴訟。本院于同日受理后，向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。本院依法組成合議庭，于2013年7月2日公開開庭審理了本案。原告鄭xx的委托代理人李xx，被告濟(jì)南市xx交通警察支隊(duì)xx區(qū)大隊(duì)的委托代理人孫xx、李xx到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

被告濟(jì)南市xx交通警察支隊(duì)xx區(qū)大隊(duì)于2013年5月11日作出GANo：3xx1xx1xx2xx2xx0號(hào)山東省公安交通管理簡易程序處罰決定書，主要內(nèi)容為：被處罰人：鄭xx，駕駛證∕身份證3xx1xx1xx0xx2xx1xx，車輛牌號(hào)：魯Axx2xx。被處罰人于2012年8月27日09時(shí)56分在xx路與xx北路交叉口實(shí)施機(jī)動(dòng)車通過有燈控路口時(shí)，不按所需行進(jìn)方向駛?cè)雽?dǎo)向車道違法行為（代碼1xx8x），依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第90條，處以罰款100元，計(jì)分2分，處罰地點(diǎn)：xx大隊(duì)。

被告濟(jì)南市xx交通警察支隊(duì)xx區(qū)大隊(duì)向本院提供了其作出上述被訴具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)如下：

1、違法記錄詳細(xì)情況，主要內(nèi)容為（基本情況同處罰決定書）：執(zhí)勤民警：非現(xiàn)場；信息來源：非現(xiàn)場處罰；發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)：濟(jì)南市xx交通警察支隊(duì)xx區(qū)大隊(duì)xx中隊(duì)；違法內(nèi)容：機(jī)動(dòng)車通過有燈控路口時(shí)，不按所需行進(jìn)方向駛?cè)雽?dǎo)向車道；處罰決定書類別：簡易處罰決定書；錄入人劉xx；

2、xx分所關(guān)于處罰決定書的情況說明，主要內(nèi)容：當(dāng)事人2013年5月11日10時(shí)50分左右到窗口辦理交通違法處理業(yè)務(wù)。我通過xx應(yīng)用平臺(tái)發(fā)現(xiàn)2012年8月27日由濟(jì)南市xx交通警察支隊(duì)xx區(qū)大隊(duì)xx中隊(duì)采集的“機(jī)動(dòng)車通過有燈控路口時(shí)，不按所需行進(jìn)方向駛?cè)雽?dǎo)向車道”的交通信息，當(dāng)事人要求處理。我給當(dāng)事人查看采集照片，當(dāng)事人核對(duì)無誤后，我開具簡易處罰決定書，當(dāng)事人確認(rèn)后當(dāng)場簽字認(rèn)可。劉xx2013年6月15日；

3、劉xx人民警察證復(fù)印件；

4、照片3張，證實(shí)本涉案車輛行駛的狀態(tài)；

以上證據(jù)，被告用以證明其作出被訴具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，行政程序合法，適用法律正確。

原告鄭xx訴稱：2013年5月11日，被告以原告于2012年8月27日在“xx路與xx北路交叉口”（北向南）“機(jī)動(dòng)車通過有燈控路口時(shí)，不按所需行”為由，對(duì)原告處以100元罰款。原告認(rèn)為自已沒有違反交通法規(guī)，被告的處罰沒有事實(shí)依據(jù)，是證據(jù)不足，適用法律錯(cuò)誤，依法應(yīng)予撤銷。

原告鄭xx向本院提供了以下證據(jù)：

1、GANo：37xxx3xx1xx0xx5x號(hào)山東省公安交通管理簡易程序處罰決定書；

2、照片3份，顯示涉案路口的交通標(biāo)志線，涉案直行車道照片顯示為左拐車道，原告稱系2013年5月12日拍攝；

3、罰款繳納憑證。

以上證據(jù)，原告用以證明其起訴符合法定條件，被告作出的具體行政行為認(rèn)定事情不清，證據(jù)不足，應(yīng)予撤銷。

被告濟(jì)南市xx交通警察支隊(duì)xx區(qū)大隊(duì)辯稱：2013年5月11日，原告鄭xx到濟(jì)南市xx區(qū)交警大隊(duì)違法處理窗口，要求處理魯Axxx7x號(hào)小型轎車的違法行為。濟(jì)南市xx交警支隊(duì)xx區(qū)大隊(duì)車管分所民警劉xx利用“xx應(yīng)用平臺(tái)”查詢發(fā)現(xiàn)，魯Axx2xx號(hào)小型轎車于2012年8月27日9時(shí)56分，在xx路與xx路北路交叉口處，機(jī)動(dòng)車通過有燈控路口時(shí)，不按所需行進(jìn)方向駛?cè)雽?dǎo)向車道，違法代碼1xx8x，違法記分2分，罰款金額100元，違法行為證據(jù)照片采集機(jī)關(guān)為濟(jì)南市xx交警支隊(duì)xx區(qū)大隊(duì)xx中隊(duì)。被告民警讓鄭xx查看了魯Axx2xx號(hào)小型轎車違法行為照片，在取得鄭xx的認(rèn)可后，開具了山東省公安交通管理簡易程序處罰決定書。原告的違法事實(shí)清楚，被告處罰程序合法，適用法律正確。

從交通技術(shù)監(jiān)控資料記錄的違法行為照片上來看，2012年8月27日9時(shí)56分許，魯Axx2xx號(hào)車在xx路與xx北路交叉口處，機(jī)動(dòng)車通過有燈控路口時(shí)，不按所需行進(jìn)方向駛?cè)雽?dǎo)向車道的違法事實(shí)是存在的。

該違法行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第五十一條規(guī)定：機(jī)動(dòng)車通過有交通信號(hào)燈控制的交叉路口，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定通行：（一）在劃有導(dǎo)向車道的路口，按所需行進(jìn)方向駛?cè)雽?dǎo)向車道。

根據(jù)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第五條第一款規(guī)定：交通技術(shù)監(jiān)控資料記錄的違法行為可以由違法行為發(fā)生地、發(fā)現(xiàn)地或者機(jī)動(dòng)車登記地的公安機(jī)關(guān)交通管理部門管轄。濟(jì)南市xx交警支隊(duì)xx區(qū)交警大隊(duì)車管分所屬違法行為發(fā)現(xiàn)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門，符合上述規(guī)定。

根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條規(guī)定：機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。

民警劉xx按照以上規(guī)定，對(duì)鄭xx以“駕駛機(jī)動(dòng)車通過有燈控路口時(shí)，不按所需行進(jìn)方向駛?cè)雽?dǎo)向車道的”違法事實(shí)進(jìn)行了罰款100元，計(jì)2分的處罰�！兜缆方煌ò踩�違法行為處理程序規(guī)定》第四十一條規(guī)定違法行為人處以警告或者二百元以下罰款的，可以適用簡易程序。《山東省交通違法行為代碼》的規(guī)定，“機(jī)動(dòng)車通過有燈控路口時(shí)，不按所需行進(jìn)方向駛?cè)雽?dǎo)向車道的違法事實(shí)”違法行為的違法代碼是1xx8x，罰款是100元，記分分值是2分。

綜上，2012年8月27日9時(shí)56分許，魯Axx2xx號(hào)車在xx路與xx北路交叉口處駕駛機(jī)動(dòng)車通過有燈控路口時(shí)，不按所需行進(jìn)方向駛?cè)雽?dǎo)向車道的違法事實(shí)清楚，被告的處罰程序合法，適用法律正確，請(qǐng)求法院依法駁回原告訴訟請(qǐng)求。

經(jīng)庭審質(zhì)證，本院對(duì)證據(jù)作出如下確認(rèn)：原、被告提供的證據(jù)，對(duì)于真實(shí)性雙方均無異議，本院予以確認(rèn)。

經(jīng)審理查明：2012年8月27日9時(shí)56分許，原告所有的車輛魯Axx2xx號(hào)車在涉案路段“本市xx路與xx北路交叉口處”，涉嫌駕駛機(jī)動(dòng)車通過有燈控路口時(shí)，不按所需行進(jìn)方向駛?cè)雽?dǎo)向車道，濟(jì)南市xx交通警察支隊(duì)xx區(qū)大隊(duì)xx中隊(duì)將上述信息錄入“xx應(yīng)用平臺(tái)”。2013年5月11日原告到濟(jì)南市xx區(qū)交警大隊(duì)違法處理窗口，要求處理魯Axx2xx號(hào)車小型轎車的違法行為。被告民警根據(jù)“xx應(yīng)用平臺(tái)”記錄的原告車輛有關(guān)信息，認(rèn)為原告車輛存在通過有燈控路口時(shí)，不按所需行進(jìn)方向駛?cè)雽?dǎo)向車道的違法行為，對(duì)其出具GANo：37xx0xx0xx0xx3xx號(hào)山東省公安交通管理簡易程序處罰決定書，決定罰款100元，計(jì)分2分。原告不服上述處罰決定，在法定期限內(nèi)向本院提起行政訴訟。

本院認(rèn)為：一、《中華人民共和國道路交通安全法》第五條規(guī)定：“國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國道路交通安全管理工作�？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作�！惫时桓鏉�(jì)南市xx交通警察支隊(duì)xx區(qū)大隊(duì)作為所在轄區(qū)負(fù)責(zé)道路交通安全管理工作的行政機(jī)關(guān)，具有作出本案被訴具體行政行為的主體資格及行政權(quán)限。

二、被告作出本案簡易程序處罰決定書的行政程序符合相關(guān)法律、法規(guī)關(guān)于行政處罰的程序性規(guī)定，對(duì)其合法性本院予以確認(rèn)。

三、原告車輛涉嫌通過有燈控路口時(shí)，不按所需行進(jìn)方向駛?cè)雽?dǎo)向車道，上述行為發(fā)生地點(diǎn)位于“本市xx路與xx北路交叉口處”，濟(jì)南市xx交通警察支隊(duì)xx區(qū)大隊(duì)xx中隊(duì)將上述信息錄入“xx應(yīng)用平臺(tái)”，上述違法行為證據(jù)的采集固定由本市xx區(qū)交警部門作出。本案被告證據(jù)主要為xx應(yīng)用平臺(tái)顯示的三份照片，上述照片證實(shí)原告車輛實(shí)施左拐的行駛行為，但照片未顯示原告左拐前行駛的車道為直行車道。原告稱其提供的照片為2013年5月12日采集，綜合本案全部證據(jù)，不能證明上述涉案的車道從案發(fā)時(shí)到原告采集時(shí)是否發(fā)生過變化，只能證明原告采集時(shí)的狀態(tài)。但本案被告提供的證據(jù)不足以證實(shí)原告實(shí)施了處罰決定書記載的違法行為。本案中，對(duì)于原告涉及的違法行為證據(jù)的采集與處罰并非同一機(jī)關(guān)，被告對(duì)證據(jù)的固定不負(fù)責(zé)任。但根據(jù)證據(jù)的內(nèi)容與處罰決定書認(rèn)定的事實(shí)及結(jié)xx考慮，應(yīng)予撤銷被告的處罰決定書。

綜上所述，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（二）項(xiàng)第1目之規(guī)定，判決如下：

撤銷被告濟(jì)南市xx交通警察支隊(duì)xx區(qū)大隊(duì)2013年5月11日作出的GANo：37xx0xx0xx0xx3xx號(hào)山東省公安交通管理簡易程序處罰決定書。

案件受理費(fèi)50元，由被告濟(jì)南市xx交通警察支隊(duì)xx區(qū)大隊(duì)負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于山東省濟(jì)南市中級(jí)人民法院。









審　判　長 俞春暉

人民陪審員 吳　軍

人民陪審員 周慶華









二〇一三年八月二十五日



書　記　員 劉雙雙