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  • (2013)市行初字第48號(hào)

    ——山東省濟(jì)南市市中區(qū)人民法院(2013-9-23)



    山東省濟(jì)南市市中區(qū)人民法院



    行  政  判  決  書



    (2013)市行初字第48號(hào)



    原告趙xx,女,1xx6年x月x日出生,漢族,濟(jì)南xx公司退休職工,戶籍地濟(jì)南市xx區(qū)xx里x號(hào)。

    被告濟(jì)南市xx區(qū)xx,住所地濟(jì)南市xx區(qū)xx路2xxx1號(hào)。

    法定代表人國xx,區(qū)長。

    委托代理人鈕xx,該單位xx工作人員。

    委托代理人張xx,該單位xx工作人員。

    原告趙xx訴被告濟(jì)南市xx區(qū)xx行政復(fù)議一案,經(jīng)山東省濟(jì)南市中級(jí)人民法院移交本院審理,本院受理后,依法向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。本院依法組成合議庭,于2013年8月30日公開開庭審理了本案。原告趙xx,被告濟(jì)南市xx區(qū)xx的委托代理人鈕xx、張xx到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

    被告濟(jì)南市xx區(qū)xx于2013年7月15日作出濟(jì)xx政復(fù)決字[20xx]x號(hào)行政復(fù)議決定書。該決定書認(rèn)定:原告趙xx在2006年已經(jīng)知道被申請(qǐng)人(濟(jì)南市xx局xx區(qū)分局)的行政處罰結(jié)果,對(duì)該結(jié)果不服,多年進(jìn)行上訪,但一直沒有按程序申請(qǐng)行政復(fù)議。2013年6月13日提出行政復(fù)議申請(qǐng)已經(jīng)超過法定期限。因此,原告提出的申請(qǐng)不符合行政復(fù)議法規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第四十八條第一款第二項(xiàng)之規(guī)定,決定駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)。

    被告于2013年8月26日向本院提供證據(jù)、依據(jù)如下:

    1、原告2013年6月13日行政復(fù)議申請(qǐng)書;

    2、濟(jì)南市xx局xx區(qū)分局2006年6月9日xx機(jī)關(guān)處理信訪事項(xiàng)答復(fù)意見書;

    3、山東省xx2006年11月16日復(fù)核告知書;

    4、2013年6月13日被告工作人員對(duì)原告的詢問筆錄;

    5、濟(jì)xx復(fù)受字[20xx]x號(hào)行政復(fù)議受理通知書二份;

    6、提出答復(fù)通知書;

    7、濟(jì)南市xx局xx區(qū)分局行政復(fù)議答復(fù)書;

    8、濟(jì)南市xx局xx區(qū)分局2006年5月1日濟(jì)公xx(治)決字[20xx]第xx號(hào)xx行政處罰決定書;

    9、濟(jì)南市xx局xx區(qū)分局2006年5月11日濟(jì)公xx(治)決字[20xx]第xx號(hào)xx行政處罰決定書;

    10、濟(jì)南市xx局xx區(qū)分局2006年5月22日濟(jì)公xx(治)決字[20xx]第xx號(hào)xx行政處罰決定書;

    11、濟(jì)南市xx局xx區(qū)分局2006年5月23日濟(jì)公xx(網(wǎng))決字[20xx]第xx號(hào)xx行政處罰決定書;

    12、原告2013年7月1日聽證申請(qǐng)書;

    13、被告2013年7月10日案件審查報(bào)告;

    14、濟(jì)xx政復(fù)決字[20xx]x號(hào)行政復(fù)議決定書。

    以上證據(jù)、依據(jù),被告用以證明其具有合法的行政權(quán)限,作出的行政復(fù)議決定書程序合法,認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確。

    原告趙xx訴稱:原告趙xx不服被告濟(jì)南市xx區(qū)xx行政復(fù)議辦公室工作人員作出的濟(jì)xx政復(fù)決字[20xx]x號(hào)行政復(fù)議決定書。被告未依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六條第一款第(九)項(xiàng)“申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)沒有履行的:”之規(guī)定,確認(rèn)被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)把郭xx付時(shí)工費(fèi)5000元雇兇私闖民宅后私拆民宅打砸搶案件作出任何處理違法。被告更未依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六條第一款第(十一)項(xiàng)“認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的:”之規(guī)定,責(zé)令被申請(qǐng)人依法履行法定職責(zé)。被告卻目無國法的超越憲法和法律的特權(quán),自已編造《中華人民共和國行政復(fù)議法》第四十八條第一款第(二)項(xiàng)之規(guī)定,“駁回申請(qǐng)人趙xx行政復(fù)議申請(qǐng)!睘榇嗽嬉罁(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第二條“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟”之規(guī)定,向濟(jì)南市中級(jí)人民法院提起對(duì)被告行政訴訟。請(qǐng)求依法撤銷xx區(qū)xx濟(jì)x政復(fù)決字[20xx]x號(hào)行政復(fù)議決定書;責(zé)令被告依法聽證確認(rèn)被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)履行法定的職責(zé)違法;要求被告在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上追究該決定書直接責(zé)任人的法律責(zé)任。

    另原告提出,被告2013年8月26日向法院提交證據(jù)超過法律規(guī)定的期限,且未提交行政復(fù)議的全部證據(jù)。

    原告庭前及當(dāng)庭向本院提供濟(jì)xx政復(fù)決字[20xx]x號(hào)行政復(fù)議決定書,并當(dāng)庭提供以下證據(jù):

    1、原告2013年6月13日行政復(fù)議申請(qǐng)書;

    2、山東省xx2006年11月16日復(fù)核告知書;

    3、濟(jì)南市xx局xx區(qū)分局營市街派出所向原告的答復(fù)意見及原告意見;

    4、郵件查詢回單;

    5、濟(jì)南市xx局xx區(qū)分局傳喚證;

    6、濟(jì)南市xx局xx區(qū)分局2006年5月19日處理信訪事項(xiàng)答復(fù)意見書;

    7、濟(jì)南市xx局xx區(qū)分局2006年6月1日處理信訪事項(xiàng)答復(fù)意見書;

    8、濟(jì)南市xx局xx區(qū)分局2006年9月21日處理信訪事項(xiàng)答復(fù)意見書;

    9、濟(jì)南市xx局xx區(qū)分局2007年5月30日處理信訪事項(xiàng)告知單;

    10、山東省高級(jí)人民法院(2010)xx行監(jiān)字第xx號(hào)行政裁定書;

    11、山東省濟(jì)南市中級(jí)人民法院(20xx)濟(jì)行再字第xx號(hào)行政判決書;

    12、山東省濟(jì)南市中級(jí)人民法院(20xx)濟(jì)行終字第xx號(hào)行政判決書;

    13、山東省高級(jí)人民法院(20xx)魯行再終字第xx號(hào)行政判決書。

    以上證據(jù),原告用以證明其起訴符合法定條件,被告作出的復(fù)議決定書認(rèn)定事實(shí)不清,適用法律錯(cuò)誤。

    被告濟(jì)南市xx區(qū)xx辯稱:一、被告作出的行政復(fù)議決定書,事實(shí)清楚,證據(jù)充分,適用法律正確,一審法院應(yīng)駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

    2013年6月13日收到原告向xx區(qū)xx提交的行政復(fù)議申請(qǐng),經(jīng)過審查依法予以受理,在審理中審查了復(fù)議申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人提交的證據(jù),認(rèn)為申請(qǐng)人的申請(qǐng)超過了法定期限,根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第二項(xiàng)之規(guī)定,駁回了申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)。該決定事實(shí)清楚,證據(jù)充分,適用法律正確。駁回原告的行政復(fù)議申請(qǐng)是復(fù)議機(jī)關(guān)履行法律職責(zé)的職務(wù)行為,如原告不服,應(yīng)以濟(jì)南市xx局xx區(qū)分局為被告提起行政訴訟。

    被告受理行政復(fù)議申請(qǐng)后,發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請(qǐng)不符合《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議實(shí)施條例》規(guī)定的復(fù)議期限,應(yīng)當(dāng)駁回行政復(fù)議申請(qǐng)。根據(jù)法律規(guī)定經(jīng)過復(fù)議的案件,如復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的,復(fù)議機(jī)關(guān)為被告,其他決定應(yīng)以作出具體行政行為的機(jī)關(guān)作為被告。所以原告起訴被告屬于行政主體不適合,應(yīng)予以駁回。

    經(jīng)庭審質(zhì)證,本院對(duì)證據(jù)作出如下確認(rèn):對(duì)于原告證據(jù)的真實(shí)性,被告未提出異議,本院予以確認(rèn),對(duì)于其證明的內(nèi)容,本院將結(jié)合被訴行政復(fù)議決定書的合法性綜合認(rèn)定。被告2013年8月13日收到本院相關(guān)應(yīng)訴通知及傳票,并于同年8月26日向本院提交作出被訴行政復(fù)議決定的相關(guān)證據(jù),其提交證據(jù)的期限不符合行政訴訟法關(guān)于被告提交證據(jù)的期限要求。

    經(jīng)審理查明:原告趙xx于2013年6月13日以濟(jì)南市xx局xx區(qū)分局為被申請(qǐng)人向被告提起行政復(fù)議,要求被告責(zé)令被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)。被告濟(jì)南市xx區(qū)xx于2013年7月15日作出濟(jì)槐政復(fù)決字[20xx]x號(hào)行政復(fù)議決定書。該決定書認(rèn)定:原告趙xx在2006年已經(jīng)知道被申請(qǐng)人(濟(jì)南市xx局xx區(qū)分局)的行政處罰結(jié)果,對(duì)該結(jié)果不服,多年進(jìn)行上訪,但一直沒有按程序申請(qǐng)行政復(fù)議。2013年6月13日提出行政復(fù)議申請(qǐng)已經(jīng)超過法定期限。因此,原告提出的申請(qǐng)不符合行政復(fù)議法規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第四十八條第一款第(二)項(xiàng)之規(guī)定,決定駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)。原告不服上述行政復(fù)議決定書,在法定期限內(nèi)提起行政訴訟。

    本院認(rèn)為:一、被告行政復(fù)議決定書駁回原告復(fù)議申請(qǐng),原告不服提起行政訴訟,系依法行使訴訟權(quán)利,對(duì)本案被告行政訴訟的主體資格,本院予以認(rèn)可。

    二、被告被訴行政復(fù)議決定書從受理復(fù)議申請(qǐng)至作出復(fù)議決定書并不違反《中華人民共和國行政復(fù)議法》及相關(guān)其他復(fù)議程序的規(guī)定,對(duì)于被告行政程序的合法性,本院予以確認(rèn)。

    三、被告認(rèn)定原告2013年6月13日提出行政復(fù)議申請(qǐng)已經(jīng)超過法定期限,根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第四十八條第一款第(二)項(xiàng)之規(guī)定,決定駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)。經(jīng)查,《中華人民共和國行政復(fù)議法》無第四十八條之規(guī)定,被告稱行政復(fù)議決定書上述法律條款的引用系文字錯(cuò)誤,對(duì)此本院不予認(rèn)可。

    綜上所述,依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第第(二)項(xiàng)第2目、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第六十條之規(guī)定,判決如下:

    撤銷被告濟(jì)南市xx區(qū)xx2013年7月15日作出的濟(jì)xx政復(fù)決字[20xx]xx號(hào)行政復(fù)議決定書。被告于本判決生效之日起六十日內(nèi)重新作出行政復(fù)議決定。

    案件受理費(fèi)50元,由被告濟(jì)南市xx區(qū)xx負(fù)擔(dān)。

    如不服本判決,可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本,上訴于山東省濟(jì)南市中級(jí)人民法院。









    審 判 長 俞春暉

    人民陪審員 梁 艷

    人民陪審員 隋保貴









    二〇一三年九月二十三日



    書 記 員 劉雙雙

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