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浙江省衢州市中級(jí)人民法院
行 政 裁 定 書(shū)

（2013）浙衢行受終字第4號(hào)



上訴人（原審起訴人）某某畜牧業(yè)公司。
法定代表人郭某，董事長(zhǎng)。
委托代理人（特別授權(quán)代理）蘇小榕，福建拓維律師事務(wù)所律師。
委托代理人（特別授權(quán)代理）徐遠(yuǎn)豐，福建拓維律師事務(wù)所律師。
某某畜牧業(yè)公司訴浙江省衢州市國(guó)家稅務(wù)局撤銷(xiāo)衢國(guó)稅處〔2013〕3號(hào)《稅務(wù)處理決定書(shū)》中部分事實(shí)認(rèn)定一案，浙江省衢州市柯城區(qū)人民法院于2013年9月16日作出（2013）衢柯行受初字第3號(hào)行政裁定，某某畜牧業(yè)公司不服，向本院提起上訴。本院于2013年10月12日受理后，依法組成合議庭進(jìn)行審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審法院認(rèn)為，浙江省衢州市國(guó)家稅務(wù)局作出的衢國(guó)稅處〔2013〕3號(hào)《稅務(wù)處理決定書(shū)》，對(duì)起訴人的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響，起訴人對(duì)該行為不服提起的訴訟，不屬于行政訴訟的受案范圍。依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第一條第二款第（六）項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十一條第一款第（四）項(xiàng)的規(guī)定，裁定：對(duì)某某畜牧業(yè)公司的起訴，法院不予受理。
上訴人某某畜牧業(yè)公司上訴稱，浙江省衢州市國(guó)家稅務(wù)局作出的《稅務(wù)處理決定書(shū)》關(guān)于上訴人在無(wú)真實(shí)交易的情形下，接受某某電子科技公司開(kāi)具的增值稅專用發(fā)票的事實(shí)認(rèn)定，實(shí)質(zhì)上認(rèn)定了上訴人與某某電子科技公司之間屬于簽訂虛假合同進(jìn)行假報(bào)出口騙取出口退稅款的法律關(guān)系。雖浙江省衢州市國(guó)家稅務(wù)局未對(duì)上訴人進(jìn)行處理，但該認(rèn)定具有公定力、確定力和執(zhí)行力，上訴人所屬稅收行政主管機(jī)關(guān)將有權(quán)直接適用，上訴人與該認(rèn)定有必將形成的利害關(guān)系。且因該認(rèn)定，福州市國(guó)家稅務(wù)局已經(jīng)對(duì)上訴人作出了《預(yù)繳稅款通知書(shū)》并暫扣其他應(yīng)退稅款，上訴人的權(quán)利義務(wù)實(shí)質(zhì)上已經(jīng)受到一定的影響。請(qǐng)求撤銷(xiāo)一審裁定，指令衢州市柯城區(qū)人民法院立案受理。
本院認(rèn)為，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第一條第二款第（六）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。本案中，上訴人就浙江省衢州市國(guó)家稅務(wù)局對(duì)某某電子科技公司作出的衢國(guó)稅處〔2013〕3號(hào)《稅務(wù)處理決定書(shū)》中的部分事實(shí)認(rèn)定提起行政訴訟，因該處理決定書(shū)的結(jié)果未對(duì)上訴人設(shè)定具體權(quán)利義務(wù)，且上訴人無(wú)證據(jù)證明被訴事實(shí)認(rèn)定已對(duì)其權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響，故不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。原審法院裁定不予受理并無(wú)不當(dāng)。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，裁定如下：
駁回上訴，維持原裁定。
本裁定為終審裁定。





審 判 長(zhǎng) 沈 婷
審 判 員 駱春華
代理審判員 秦新舉



二〇一三年十一月四日

代 書(shū)記員 朱桂英