(2013)黃浦行初字第347號
——上海市浦東新區(qū)人民法院(2013-11-12)
(2013)黃浦行初字第347號
原告張某。
被告某局。
委托代理人李某,男,某局工作人員。
委托代理人黃某,女,某局工作人員。
原告張某不服被告某局所作政府信息公開決定一案,向本院提起行政訴訟。本院于2013年10月30日受理后,在法定期限內(nèi)向被告送達了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。本院根據(jù)當(dāng)事人的選擇適用簡易程序,并由審判員馬金銘?yīng)毴螌徟校?013年11月12日公開開庭審理了本案。原告張某,被告的委托代理人李某、黃某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
被告依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第四條、《上海市政府信息公開規(guī)定》第五條 [職權(quán)依據(jù)],《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十四條 [程序依據(jù)],《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十三條第(五)項[適用法律依據(jù)]之規(guī)定,于2013年8月22日作出滬交信息告(2013)第X號告知書,答復(fù)原告其要求公開“滬運管二(2006)X號”的信息不屬于被告公開職責(zé)權(quán)限范圍,建議其向上海市城市交通運輸管理處咨詢。
原告訴稱:其多次向被告申請公開滬運管二(2006)X號文件,但一直未得到被告答復(fù)。被告作為上述文件的發(fā)布主管機關(guān),負有公開義務(wù)。故請求法院判決撤銷被告作出滬交信息告(2013)第X號告知書的具體行政行為,依法向原告公開政府信息。
被告辯稱:被告針對原告于2013年8月20日提出的政府信息公開申請,在法定期限內(nèi)作出答復(fù),行政程序合法。因滬運管二(2006)X號文系上海市城市交通運輸管理處制定的文件。上海市城市交通運輸管理處是與公共交通管理密切相關(guān)的,《上海市出租汽車管理條例》授權(quán)的事業(yè)單位,應(yīng)作為獨立的信息公開主體,承擔(dān)向申請人公開自己制作的政府信息的法定職責(zé)。故被告認定原告的申請內(nèi)容不屬于其公開職責(zé)權(quán)限范圍事實清楚,被告請求法院判決維持該行政決定。
本院經(jīng)對庭審質(zhì)證后的證據(jù)材料進行審查認證,確認如下事實:
原告于2013年8月20日向被告申請公開“滬運管二(2006)X號”文件,被告于當(dāng)日受理。經(jīng)被告審查,滬運管二(2006)X號文系上海市城市交通運輸管理處所發(fā)文件。被告遂于2013年8月22日作出滬交信息告(2013)第X號告知書,答復(fù)原告根據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十三條第(五)項規(guī)定,該信息不屬于被告公開職責(zé)權(quán)限范圍,建議其向上海市城市交通運輸管理處咨詢。原告不服,向本院提起行政訴訟。
以上事實由被告提交的政府信息公開申請表、收件回執(zhí)、處理單、告知書及郵寄憑證、組織機構(gòu)代碼證、滬運管二(2006)X號文以及雙方當(dāng)事人的當(dāng)庭陳述為證。
本院認為:依照《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定,被告依法具有受理和處理向其提出的政府信息公開申請的法定職責(zé)。本案中,被告在收到原告申請后,在法定期限內(nèi)作出政府信息公開答復(fù),其行政程序合法。原告申請公開的信息是上海市城市交通運輸管理處制作的文件,而上海市城市交通運輸管理處作為法規(guī)授權(quán)、具有管理本市出租車客運日常工作這一公共事務(wù)職能的事業(yè)單位,系政府信息公開的責(zé)任主體。依據(jù)“誰制作誰公開”的政府信息公開原則,被告認定涉案信息不屬于被告公開的職責(zé)權(quán)限范圍,并無不當(dāng)。原告的訴請缺乏事實證據(jù)和法律依據(jù),本院依法不予支持。據(jù)此,根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第十二條第(一)項之規(guī)定,判決如下:
駁回原告張某的訴訟請求。
案件受理費人民幣50元(原告已預(yù)交),由原告張某負擔(dān)。
如不服本判決,可在判決書送達之日起十五日內(nèi)提起上訴,向本院遞交上訴狀,并按對方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本,上訴于上海市第二中級人民法院。
審 判 員 馬金銘
二〇一三年十一月十二日
書 記 員 王 穎
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