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（2013）黃浦行初字第282號

原告徐某。

被告某會。

委托代理人王某，該委員會工作人員。

委托代理人田某，該委員會工作人員。

原告徐某訴被告某會（以下簡稱：某會）政府信息公開一案，本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進行了審理。原告徐某，被告某會的委托代理人王某、田某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

被告某會于2013年3月11日作出編號為某的政府信息公開申請答復，對原告要求獲取的“1、某會制作核發(fā)某公司（以下簡稱：某公司）企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證的政府信息；2、某會制作核發(fā)A公司（以下簡稱：A公司）企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證的政府信息；3、某會制作核發(fā)B公司（以下簡稱：B公司）企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證的政府信息；4、某會制作核發(fā)C公司（以下簡稱：C公司）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證的政府信息”，根據(jù)《國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》（國務院國資委第X號令）（以下簡稱：X號文）、《關(guān)于印發(fā)國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理工作指引的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2012〕X號）（以下簡稱：X號文）和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理工作指引〉的通知》（滬國資委產(chǎn)權(quán)〔2012〕X號）（以下簡稱：X號文）等文件規(guī)定，結(jié)合被告現(xiàn)行關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)登記管理方式，作出答復：1、關(guān)于“某會制作核發(fā)的某公司企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證”，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，該證正在制作過程中，故依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十一條第（三）項的規(guī)定，原告要求獲取的企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證被告不存在，但是，為便于原告了解相關(guān)情況，現(xiàn)將該企業(yè)來被告辦理產(chǎn)權(quán)登記的基本信息提供給原告。2、關(guān)于“某會制作核發(fā)的A公司、B公司和C公司三家企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證”，按照現(xiàn)行規(guī)定，被告已授權(quán)某食品集團對其履行出資人職責的企業(yè)核發(fā)產(chǎn)權(quán)登記表，被告不再向上述三家企業(yè)制發(fā)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證。故依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十一條第（三）項的規(guī)定，原告要求獲取的上述三家企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證被告不存在。建議原告向某食品集團咨詢了解相關(guān)信息。被告隨答復將某公司的占有企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記表提供原告。

原告徐某訴稱，按照X號文的規(guī)定，被告應當在國家出資企業(yè)報送產(chǎn)權(quán)登記信息10個工作日內(nèi)核發(fā)產(chǎn)權(quán)登記證，故被告答復稱某公司產(chǎn)權(quán)登記證不存在錯誤；而被告擔負國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的責任，無權(quán)授權(quán)某公司核發(fā)國有資產(chǎn)登記證。故被告的答復與事實不符，與法律相悖，為此請求法院予以撤銷。

被告某會辯稱，原告起訴理由不成立，被告答復正確，請求判決駁回原告的訴訟請求。

經(jīng)審理查明，被告于2013年1月25日收到原告的政府信息公開申請書及相關(guān)材料，申請公開的事項為：1、某會制作核發(fā)某公司企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證的政府信息；2、某會制作核發(fā)A公司企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證的政府信息；3、某會制作核發(fā)B公司企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證的政府信息；4、某會制作核發(fā)C公司國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證的政府信息。被告受理后，于2013年2月18日發(fā)出延期答復告知書，延長答復期限至2013年3月12日。被告經(jīng)調(diào)查，認為相關(guān)信息不存在，即于2013年3月11日作出編號為某的政府信息公開申請答復，內(nèi)容如前所述。原告不服，申請行政復議。上海市人民政府于2013年8月23日作出滬府復字（2013）第X號行政復議決定，維持了被告的上述被訴答復。原告仍不服，提起本案訴訟。

以上事實，由政府信息公開申請書及附件、延期答復告知書及郵寄憑證、工作記錄、編號為某的政府信息公開申請答復書（附占有企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記表）及郵寄憑證、滬府復字（2013）第X號行政復議決定書，以及當事人的庭審陳述等證據(jù)可予證實。

本院認為，被告具有受理和處理政府信息公開申請的行政職權(quán)。本案中，被告收到原告提出的申請后，在法定延長期限內(nèi)作出答復，行政程序合法。被告經(jīng)調(diào)查，以某公司的產(chǎn)權(quán)登記證在制作過程中之故，答復原告信息不存在，并向原告提供了相關(guān)的信息材料，被告的答復并無不當；被告以其根據(jù)X號文、X號文以及X號文的規(guī)定授權(quán)某公司對A公司、B公司和C公司核發(fā)產(chǎn)權(quán)登記表為由，答復原告信息不存在，被告的答復亦無不當。原告雖提出被告應當按照前述文件規(guī)定在限定的時間內(nèi)核發(fā)某公司的產(chǎn)權(quán)登記證，以及被告應當履行核發(fā)A公司、B公司和C公司產(chǎn)權(quán)登記證的職責，但原告未能證明上述信息在被告答復時的客觀存在，故原告的訴訟請求，缺乏事實證據(jù)和法律依據(jù)，法院難以支持。為此，依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十六條第（四）項之規(guī)定，判決如下：

駁回原告徐某的訴訟請求。

案件受理費人民幣50元，由原告徐某負擔。

如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第二中級人民法院。




審 判 長 洪 偉
代理審判員 陳佳瑩
人民陪審員 肖 陽
二〇一三年十一月七日
書 記 員 錢 方