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（2013）靜行初字第78號(hào)
　　原告丁XX，男，1963年11月22日生，漢族，住上海市浦東新區(qū)藍(lán)村路X弄X號(hào)X室。
　　被告上海市公安局，住所地上海市武寧南路128號(hào)。
　　法定代表人白少康，該局局長。
　　委托代理人陳X、方X，該局工作人員。
　　原告丁XX不服被告上海市公安局作出的駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定，于2013年6月27日向本院提起行政訴訟。本院受理后，向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。本院依法組成合議庭，于同年7月22日依法公開開庭審理了本案。原告丁XX，被告的委托代理人陳X、方X到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　被告于2013年4月7日作出（2013）滬公法復(fù)駁字第X號(hào)駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定，認(rèn)定原告于2013年2月25日向被告提起的行政復(fù)議申請(qǐng)已超出了行政復(fù)議受理的法定期限，不符合行政復(fù)議法規(guī)定的受理?xiàng)l件。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》（以下簡稱《行政復(fù)議法實(shí)施條例》）第四十八條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，決定駁回原告的行政復(fù)議申請(qǐng)。
　　原告訴稱，原告于2011年3月10日以掛號(hào)信形式向上海市公安局青浦分局（以下簡稱青浦公安分局）申請(qǐng)履行保護(hù)人身權(quán)的義務(wù)。但青浦公安分局并未履行該義務(wù)。原告遂于2013年2月25日向被告提起行政復(fù)議。同年4月22日，原告收到被告作出的駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書。原告認(rèn)為被告作出的上述決定書認(rèn)定事實(shí)及適用依據(jù)錯(cuò)誤，與《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第十六條第二款相悖。據(jù)此，請(qǐng)求法院：1、判決確認(rèn)被告對(duì)原告的具體行政行為屬違法行為；2、判令被告受理原告的行政復(fù)議申請(qǐng)。
　　被告辯稱，被告上述決定書認(rèn)定的內(nèi)容及適用法律正確，符合法定程序。據(jù)此，請(qǐng)求法院駁回原告的訴請(qǐng)。
　　被告在舉證期內(nèi)向本院提供了作出被訴具體行政行為的證據(jù)材料和依據(jù)：
　　（一）被告的職權(quán)依據(jù)
　　《中華人民共和國行政復(fù)議法》第十二條，用以證明被告具有作出上述行政決定的職權(quán)。
　�。ǘ�）事實(shí)及程序證據(jù)
　　1、丁XX行政復(fù)議申請(qǐng)書復(fù)印件1份，證明丁XX向被告提交行政復(fù)議申請(qǐng)；
　　2、丁XX行政復(fù)議郵寄的信封復(fù)印件1份，證明丁XX2013年2月17日向被告寄出行政復(fù)議申請(qǐng)；
　　3、被告受理丁XX行政復(fù)議通知書1份，證明被告于2013年2月25日受理了丁XX行政復(fù)議申請(qǐng)；
　　4、駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書1份，證明被告于2013年4月7日作出駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定；
　　5、國內(nèi)掛號(hào)信收據(jù)1份，證明被告于2013年4月8日寄出決定書；
　　6、國內(nèi)郵政回執(zhí)1份，證明丁XX于2013年4月23日簽收。
　�。ㄈ�）適用法律依據(jù)
　　《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第（二）項(xiàng)之規(guī)定。
　　原告對(duì)被告提交的事實(shí)及程序證據(jù)材料的真實(shí)性、合法性及關(guān)聯(lián)性均無異議。對(duì)被告提交的職權(quán)及法律依據(jù)，原告認(rèn)為被告在法定期限內(nèi)沒有提交有關(guān)依據(jù)，應(yīng)視為具體行政行為沒有相應(yīng)的證據(jù)。原告對(duì)法律本身無異議。
　　經(jīng)庭審質(zhì)證，本院認(rèn)為，被告提供的事實(shí)及程序證據(jù)材料的內(nèi)容真實(shí)，形式和來源合法，與本案具有關(guān)聯(lián)性，且原告對(duì)上述證據(jù)材料的真實(shí)性、合法性及關(guān)聯(lián)性均無異議，故本院予以采納。被告所述的職權(quán)及法律依據(jù)不屬于行政訴訟的證據(jù)，原告認(rèn)為被告未提供依據(jù)應(yīng)視為無證據(jù)的觀點(diǎn)，本院不予采納。
　　經(jīng)審理查明，原告以其人身權(quán)受到侵害為由，于2011年3月10日以掛號(hào)信形式向青浦公安分局申請(qǐng)履行保護(hù)其人身權(quán)的義務(wù)。其后，原告認(rèn)為青浦公安分局未履行保護(hù)其人身權(quán)的義務(wù)，遂于2013年2月17日向被告申請(qǐng)行政復(fù)議。同年2月25日，被告受理了原告的申請(qǐng)。同年4月7日，被告作出（2013）滬公法復(fù)駁字第X號(hào)駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定，被告認(rèn)定，原告認(rèn)為青浦公安分局拒不履行法定職責(zé)，于2013年2月25日向被告提起的行政復(fù)議申請(qǐng)已超出了行政復(fù)議受理的法定期限。據(jù)此認(rèn)為：申請(qǐng)人提出的行政復(fù)議申請(qǐng)不符合行政復(fù)議法規(guī)定的受理?xiàng)l件。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，決定：駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)。被告于2013年4月8日寄出該決定書。原告于同年4月23日簽收�，F(xiàn)原告不服該決定，向本院提起訴訟。
　　本院認(rèn)為，被告依法具有受理原告提出的行政復(fù)議申請(qǐng)的職權(quán)。被告于2013年2月25日受理原告提起的行政復(fù)議。同年4月7日，被告作出駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定，程序符合法律規(guī)定。根據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第十六條第二款的規(guī)定，公民在緊急情況下請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)的法定職責(zé)，其行政復(fù)議申請(qǐng)期限不受《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第十六條第一款規(guī)定的限制。上述第二款規(guī)定所指的是申請(qǐng)人行使復(fù)議申請(qǐng)權(quán)的起算點(diǎn)，即緊急情況下，即使履行期限未屆滿或被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)未滿60日，申請(qǐng)人也可提出復(fù)議申請(qǐng)。但提出行政復(fù)議的期限仍應(yīng)按《中華人民共和國行政復(fù)議法》第九條的規(guī)定，即公民提出行政復(fù)議申請(qǐng)的法定期限為60日。從現(xiàn)有證據(jù)反映，原告向青浦公安分局提出申請(qǐng)至其向被告申請(qǐng)復(fù)議已經(jīng)超出了申請(qǐng)復(fù)議的法定期限。綜上，原告訴訟請(qǐng)求缺乏事實(shí)及法律依據(jù)，本院不予支持。依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：
　　維持被告作出的（2013）滬公法復(fù)駁字第X號(hào)駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定。
　　案件受理費(fèi)人民幣50元，由原告丁XX負(fù)擔(dān)。
　　如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。
　　
　　
　　　　　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　

審 判 長 符德強(qiáng)
代理審判員 孫辰旻
人民陪審員 徐蓉珍
二〇一三年七月二十二日
書 記 員 倪 蕾