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　　浙江省湖州市中級(jí)人民法院

　　行 政 判 決 書

　　

　　（2013）浙湖行初字第6號(hào)

　　

　　原告長(zhǎng)興××食品有限公司，住所地長(zhǎng)××縣××城鎮(zhèn)××工業(yè)園區(qū)。

　　法定代表人李×。

　　委托代理人于××。

　　委托代理人潘××。

　　被告長(zhǎng)興縣，住所地長(zhǎng)××縣××新區(qū)廣場(chǎng)路××號(hào)。

　　法定代表人呂××。

　　委托代理人張××。

　　委托代理人許××。

　　原告長(zhǎng)興××食品有限公司訴被告長(zhǎng)興縣房屋征收政府信息公開(kāi)一案，于2013年4月26日向本院提起行政訴訟。本院于2013年4月26日受理后，于4月28日向被告送達(dá)了起訴狀副本、應(yīng)訴通知書及舉證通知書，被告在法定期限內(nèi)向本院提交了答辯狀及作出具體行政行為的證據(jù)和法律依據(jù)。本院依法組成合議庭，于2013年6月18日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告長(zhǎng)興××食品有限公司的委托代理人于××、潘××，被告長(zhǎng)興縣的委托代理人張××、許××到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

　　原告長(zhǎng)興××食品有限公司于2012年8月28日向被告長(zhǎng)興縣提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，要求查閱并以復(fù)印件形式公開(kāi)《雉城鎮(zhèn)經(jīng)一路跨鐵立交國(guó)有土地征收項(xiàng)目》中原告房屋的評(píng)估報(bào)告，被告于2012年8月29日收到申請(qǐng)后，于2012年10月15日作出《政府信息公開(kāi)告知書》，告知原告其申請(qǐng)信息公開(kāi)的房屋評(píng)估報(bào)告為中介機(jī)構(gòu)所產(chǎn)生，且已依法送達(dá)原告。

　　被告在法定期限內(nèi)向本院提供了作出政府信息公開(kāi)行為的證據(jù)、依據(jù)：1.原告于2012年8月28日向被告提交的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)書。2.長(zhǎng)興縣政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表。證據(jù)1、2證明原告向被告提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的事實(shí)。3.延期答復(fù)告知書。4.王**簽收的縣政府辦政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)處理單。證據(jù)3、4證明就原告的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)延期進(jìn)行答復(fù)的理由和延期的時(shí)間進(jìn)行了告知。5.政府信息公開(kāi)告知書，證明原告申請(qǐng)的政府信息已經(jīng)送達(dá)給原告的事實(shí)。6.朱**簽收的縣政府辦政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)處理單，證明政府信息公開(kāi)告知書已經(jīng)進(jìn)行了送達(dá)。7.（2012）浙長(zhǎng)證字第330-24號(hào)公證書，證明《房地產(chǎn)征收估價(jià)報(bào)告》已經(jīng)進(jìn)行了公證送達(dá)。8.（2012）湖房估（湖）字（152）號(hào)《房地產(chǎn)征收估價(jià)技術(shù)報(bào)告》，證明粘附在公證書中的評(píng)估報(bào)告已經(jīng)進(jìn)行了送達(dá)。9.湖政復(fù)決字（2012）32號(hào)行政復(fù)議決定書，證明原告提起行政復(fù)議，湖州市人民政府作出復(fù)議決定維持被告所作的政府信息告知答復(fù)行為的事實(shí)。10.適用的法律法規(guī)，證明被告所作的答復(fù)行為是合法的。

　　原告長(zhǎng)興××食品有限公司訴稱，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》第十六條第一款及第十七條第一款的規(guī)定，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評(píng)估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示和轉(zhuǎn)交，但被告沒(méi)有證據(jù)證明其履行了該程序。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第二十六條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求的形式予以提供；無(wú)法按照申請(qǐng)人要求的形式提供的，可以通過(guò)安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供。被告所作答復(fù)稱已依法送達(dá)沒(méi)有法律依據(jù)。故請(qǐng)求法院確認(rèn)被告公開(kāi)《雉城鎮(zhèn)經(jīng)一路跨鐵立交國(guó)有土地征收項(xiàng)目》的房屋評(píng)估報(bào)告告知違法，責(zé)令其依法履行信息公開(kāi)職責(zé)。

　　原告向本院提交了以下證據(jù)：1.政府信息公開(kāi)申請(qǐng)書，證明向被告提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的事實(shí)。2.政府信息公開(kāi)告知書，證明被告是否公開(kāi)政府信息的答復(fù)結(jié)果。3.行政復(fù)議申請(qǐng)書，證明原告認(rèn)為被告所作信息公開(kāi)行為錯(cuò)誤提起行政復(fù)議的事實(shí)。4.湖政復(fù)決字（2012）32號(hào)行政復(fù)議決定書，證明已經(jīng)過(guò)行政復(fù)議的事實(shí)。5.長(zhǎng)興**駕駛員培訓(xùn)中心出具的證明，證明韓某某并非原告工作人員。

　　被告辯稱，被告于2012年8月29日收到原告要求查閱并以復(fù)印件形式公開(kāi)《雉城鎮(zhèn)經(jīng)一路跨鐵立交國(guó)有土地征收項(xiàng)目》中原告房屋評(píng)估報(bào)告的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，經(jīng)依法延長(zhǎng)15個(gè)工作日的答復(fù)期限后，于2012年10月15日作出答復(fù)，告知原告其房屋評(píng)估報(bào)告已依法送達(dá)。被告在征收雉城鎮(zhèn)經(jīng)一路跨鐵立交國(guó)有土地過(guò)程中，由房屋征收部門長(zhǎng)興縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委托浙江省湖州市中信房地產(chǎn)評(píng)估所有限公司對(duì)原告房屋進(jìn)行評(píng)估。2012年6月13日，浙江省湖州市中信房地產(chǎn)評(píng)估所有限公司作出（2012）湖房估（湖）字第（152）號(hào)《房地產(chǎn)征收估價(jià)技術(shù)報(bào)告》。2012年6月16日，房屋征收部門工作人員將該評(píng)估報(bào)告送達(dá)給原告，長(zhǎng)興縣公證處進(jìn)行了證據(jù)保全公證。故被告作出的《政府信息公開(kāi)告知書》認(rèn)定事實(shí)清楚、適用依法正確、程序合法、內(nèi)容適當(dāng)，請(qǐng)求判決維持被告作出的告知答復(fù)行為。

　　經(jīng)庭審質(zhì)證，原告對(duì)被告提供的證據(jù)1、2、3、4、6均無(wú)異議，本院予以確認(rèn)為有效證據(jù)。對(duì)證據(jù)5，原告認(rèn)為其答復(fù)內(nèi)容錯(cuò)誤，本院認(rèn)為，答復(fù)內(nèi)容是否正確屬于本案的審查內(nèi)容，作為證據(jù)本身，符合證據(jù)的形式，本院予以確認(rèn)為有效證據(jù)。對(duì)證據(jù)7，原告認(rèn)為公證書內(nèi)容存在多處錯(cuò)誤，本院認(rèn)為，公證書本身是否存在錯(cuò)誤并非政府信息公開(kāi)案件的審查內(nèi)容，故對(duì)原告的質(zhì)證意見(jiàn)不予采信。對(duì)證據(jù)8，原告認(rèn)為其與公證書中粘附的并非同一份評(píng)估報(bào)告，本院認(rèn)為，《房地產(chǎn)征收估價(jià)技術(shù)報(bào)告》并非（2012）浙長(zhǎng)證字第330-24號(hào)公證書中涉及的《房地產(chǎn)征收估價(jià)報(bào)告》，與本案沒(méi)有關(guān)聯(lián)性，不予確認(rèn)為有效證據(jù)。對(duì)證據(jù)9，原告認(rèn)為行政復(fù)議決定事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤，適用法律錯(cuò)誤，本院認(rèn)為，行政復(fù)議決定事實(shí)認(rèn)定是否正確，適用法律是否正確不屬于本案的審查內(nèi)容，對(duì)其質(zhì)證意見(jiàn)不予采信。因原告提交的證據(jù)1、2、4與被告提交的證據(jù)1、5、9內(nèi)容一致，本院已作出認(rèn)定，故不再重復(fù)認(rèn)定。對(duì)原告提交的證據(jù)3，被告無(wú)異議，本院確認(rèn)為有效證據(jù)。對(duì)原告提交的證據(jù)5，被告認(rèn)為原告與長(zhǎng)興**駕駛員培訓(xùn)中心傳達(dá)室在一起，將《房地產(chǎn)征收估價(jià)報(bào)告》送達(dá)韓某某并無(wú)不當(dāng)。本院認(rèn)為，送達(dá)地址是否正確，不屬于本案審理的范圍，不予確認(rèn)為有效證據(jù)。

　　經(jīng)審理查明，原告長(zhǎng)興××食品有限公司于2012年8月28日向被告長(zhǎng)興縣提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，要求查閱并以復(fù)印件的形式公開(kāi)《雉城鎮(zhèn)經(jīng)一路跨鐵立交國(guó)有土地征收項(xiàng)目》中原告房屋的評(píng)估報(bào)告，被告于2012年8月29日收到申請(qǐng)后，于2012年9月20日作出延期答復(fù)告知書，決定延遲答復(fù)期限15個(gè)工作日。2012年10月15日，被告作出《政府信息公開(kāi)告知書》，告知原告：其房屋評(píng)估報(bào)告為中介機(jī)構(gòu)所產(chǎn)生，且已依法送達(dá)申請(qǐng)人。同日，原告委托朱**簽收了該告知書。

　　另查明，被告在征收雉城鎮(zhèn)經(jīng)一路跨鐵立交國(guó)有土地過(guò)程中，房屋征收部門長(zhǎng)興縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委托浙江省湖州市中信房地產(chǎn)評(píng)估所有限公司對(duì)原告房屋進(jìn)行評(píng)估，2012年6月13日，浙江省湖州市中信房地產(chǎn)評(píng)估所有限公司作出（2012）湖房估（湖）字第（152）號(hào)《房地產(chǎn)征收估價(jià)報(bào)告》。同年6月16日，房屋征收部門長(zhǎng)興縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工作人員將上述估價(jià)報(bào)告進(jìn)行了送達(dá)，并由長(zhǎng)興縣公證處對(duì)送達(dá)行為和過(guò)程進(jìn)行證據(jù)保全公證。

　　又查明，原告不服被告作出的政府信息公開(kāi)行為，于2012年11月23日向湖州市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。2013年1月26日，湖州市人民政府作出湖政復(fù)決字（2012）32號(hào)行政復(fù)議決定書，決定維持被告作出的告知行為。

　　本院認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第四條的規(guī)定，各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作機(jī)制，并指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的日常工作。根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第四條第一款的規(guī)定，市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作，由此，被告長(zhǎng)興縣具有受理公民、法人或其他組織向其提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，并作出相應(yīng)處理答復(fù)的法定職責(zé)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第十一條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府及其部門重點(diǎn)公開(kāi)的政府信息還應(yīng)當(dāng)包括征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況。據(jù)此，原告申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息屬于被告政府信息公開(kāi)的職責(zé)權(quán)限范圍。因《雉城鎮(zhèn)經(jīng)一路跨鐵立交國(guó)有土地征收項(xiàng)目》中原告房屋的房屋評(píng)估報(bào)告已由房屋征收部門工作人員于2012年6月16日進(jìn)行了送達(dá)，故被告作出房屋評(píng)估報(bào)告已經(jīng)送達(dá)原告的政府信息告知行為認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確。對(duì)原告提出公某送達(dá)方式違法、送達(dá)地址錯(cuò)誤的辯論意見(jiàn)，不屬于本案審理的范圍，本院不予采信。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第二十四條第二款的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15個(gè)工作日。本案中，被告2012年8月29日收到原告的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，雖經(jīng)延長(zhǎng)答復(fù)期限，但2012年10月15日作出《政府信息公開(kāi)告知書》，超過(guò)了法定答復(fù)期限，應(yīng)予以指正。

　　綜上，被告作出的政府信息公開(kāi)告知行為，認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確。雖然程序存在瑕疵，但不影響其合法性。據(jù)此，依照《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開(kāi)案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條第（八）項(xiàng)、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行﹤中華人民共和國(guó)行政訴訟法﹥?nèi)舾蓡?wèn)題的解釋》第五十六條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：

　　駁回原告長(zhǎng)興××食品有限公司請(qǐng)求法院確認(rèn)被告公開(kāi)《雉城鎮(zhèn)經(jīng)一路跨鐵立交國(guó)有土地征收項(xiàng)目》的房屋評(píng)估報(bào)告告知違法，責(zé)令其依法履行信息公開(kāi)職責(zé)的訴訟請(qǐng)求。

　　案件受理費(fèi)人民幣50元，由原告長(zhǎng)興××食品有限公司負(fù)擔(dān)。

　　如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于浙江省高級(jí)人民法院。［在遞交上訴狀之日起七日內(nèi)，預(yù)繳上訴案件受理費(fèi)50元，款匯浙江省高級(jí)人民法院，戶名：浙江省財(cái)政廳非稅收入結(jié)算分戶；開(kāi)戶銀行：農(nóng)業(yè)銀行西湖支行；帳號(hào)：398000101040006575；單位編碼：515001］

　　

　　

　　審　判　長(zhǎng)　　湯政強(qiáng)

　　審　判　員　　何育紅

　　代理審判員　　趙　龍

　　

　　

　　

　　

　　二〇一三年七月十二日

　　

　　本件與原本核對(duì)無(wú)異

　　

　　書　記　員　　凌烈妮