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寧波市江東區(qū)人民法院
行 政 判 決 書

　　�。�2013）甬東行初字第39號(hào)



　　　　原告商××。
　　　　委托代理人丁×。
　　　　被告寧波市××交通警察局，住所地浙江省××××號(hào)。
　　　　法定代表人柴××。
　　　　委托代理人祁××。
　　　　委托代理人黃××。
　　　　第三人金××。
　　　　委托代理人呂××。
　　　　原告商××不服被告寧波市××交通警察局于2010年4月29日對(duì)第三人金××作出的機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)移登記的具體行政行為，于2013年7月2日向本院提起行政訴訟，本院于同日受理后，于2013年7月3日向被告送達(dá)起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。本院依法組成合議庭，于2013年7月30日公開開庭審理了本案。原告商××的委托代理人丁×，被告寧波市××交通警察局的委托代理人祁××、黃××，第三人金××的委托代理人呂××到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　　　2010年4月29日，被告寧波市××交通警察局為第三人金××辦理了浙B×××××豐某小型轎車的轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。主要內(nèi)容為，在該機(jī)動(dòng)車登記證書上簽注轉(zhuǎn)移事項(xiàng)，并收回原登記在原告商××名下的浙B×××××號(hào)牌及行駛證，向第三人重新核發(fā)新號(hào)牌浙B×××××及行駛證。
　　　　被告于2013年7月11日向本院提供了作出被訴具體行政行為的證據(jù)：1.《機(jī)動(dòng)車注冊(cè)、轉(zhuǎn)移、注銷登記／轉(zhuǎn)入申請(qǐng)表》復(fù)印件一份，用以證明金××2010年4月29日在被告車輛管理所申請(qǐng)辦理浙B×××××豐某牌小型轎車轉(zhuǎn)移登記的事實(shí)；2.第00087373號(hào)二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票復(fù)印件一份，用以證明浙B×××××豐某牌小轎車的交易事實(shí)及權(quán)屬；3.金××居民身份證復(fù)印件一份，用以證明浙B×××××豐某牌小型轎車現(xiàn)所有人身份；4.浙B×××××豐某牌小型轎車行駛證復(fù)印件一份，用以證明浙B×××××豐某牌小型轎車原登記簽注情況且與查驗(yàn)記錄相符；5.機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)記錄表復(fù)印件一份，用以證明被告車輛管理所對(duì)申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記的浙B×××××豐某牌小型轎車依規(guī)定進(jìn)行了查驗(yàn)、確認(rèn)的事實(shí)；6.機(jī)動(dòng)車登記系統(tǒng)業(yè)務(wù)流水查詢資料（業(yè)務(wù)流水號(hào)：1100429012260）復(fù)印件一份，用以證明被告車輛管理所辦理浙B×××××豐某牌小型轎車轉(zhuǎn)移登記符合法定業(yè)務(wù)流程和具體事項(xiàng)的要求，程序合法；7.浙B×××××豐某牌小型轎車轎車檔案材料復(fù)印件一份，用以證明訴爭車輛的查驗(yàn)情況與該車檔案記載內(nèi)容一致；8.浙B×××××豐某牌小型轎車系統(tǒng)查詢資料（轉(zhuǎn)移登記后確定的號(hào)牌號(hào)碼）復(fù)印件一份，用以證明浙B×××××豐某牌小型轎車登記信息及技術(shù)參數(shù)與轉(zhuǎn)移登記前一致，無法定不予辦理轉(zhuǎn)移登記情形，并印證被告車輛管理所查案、確定該車的事實(shí)。
　　　　被告向本院提交的作出被訴具體行政行為的法律依據(jù)為：1.《中華人民共和某道路交通某某法實(shí)施條例》第七條；2.公安部《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》第九條、第十八條、第十九條、第二十條；3.公安部《機(jī)動(dòng)車登記工作規(guī)范》第二十二條、二十三條；4.商務(wù)部《二手車交易規(guī)范》；5.商務(wù)部、公安部、工商總局、稅務(wù)總局《二手車流通管理辦法》；6.《浙江省高級(jí)人民法院關(guān)于買賣車輛尚未過戶、買受方在使用中造成他人人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失，出賣方是否應(yīng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的答復(fù)》；7.《公安部關(guān)于確定機(jī)動(dòng)車所有權(quán)人問題的復(fù)函》。
　　　　原告商××起訴稱，原告將其擁有的號(hào)牌為浙B×××××的小型汽車借給朋友使用，結(jié)果未予歸還，原告將此事報(bào)案，但公安機(jī)關(guān)認(rèn)為此事為民事糾紛而未予以立案。后原告發(fā)現(xiàn)，該浙B×××××的小型汽車已被非法過戶給金××，現(xiàn)該車牌號(hào)為浙B×××××。原告認(rèn)為，在本人未經(jīng)許可的情況下，被告受第三人欺騙而將屬于原告的車輛進(jìn)行過戶登記，該行為是不合法的。因此，請(qǐng)求法院依法判令被告注銷其為金××辦理的機(jī)動(dòng)車過戶登記，并將車輛登記恢復(fù)至原告名下。
　　　　原告起訴時(shí)向本院提供的證據(jù)有：1.車輛行駛證復(fù)印件一份，用以證明涉案車輛屬于原告所有的事實(shí)；2.二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票、全國機(jī)動(dòng)車詳細(xì)信息復(fù)印件各一份，用以證明原告所有的車輛被車輛交易中心有限公司轉(zhuǎn)讓給了第三人的事實(shí)；3.寧波市××交通警察局復(fù)函一份，用以證明被告已經(jīng)實(shí)施了行政行為，將本屬原告的車輛登記給了第三人的事實(shí)。
　　　　被告寧波市××交通警察局答辯稱，根據(jù)《中華人民共和某物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定，動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立和轉(zhuǎn)讓，自交付時(shí)發(fā)生效力。作為動(dòng)產(chǎn)物權(quán)，現(xiàn)行法律并無機(jī)動(dòng)車所有權(quán)須經(jīng)轉(zhuǎn)移登記后才發(fā)生物權(quán)轉(zhuǎn)移的規(guī)定。本案訴爭車輛已于2010年4月29日經(jīng)寧波舊機(jī)動(dòng)車輛交易中心有限公司某某成功。寧波舊機(jī)動(dòng)車輛交易中心有限公司開具的二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票載明訴爭車輛已被本案原告以25萬元整人民幣的價(jià)格出讓給第三人。從法律層面說，訴爭車輛在辦理轉(zhuǎn)移登記時(shí)，車輛所有權(quán)已非原告。機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)移登記是國家行政法律、法規(guī)設(shè)定的在機(jī)動(dòng)車所有權(quán)發(fā)生變化后，現(xiàn)機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)履行的變更登記事項(xiàng)的義務(wù)，而非車輛所有權(quán)轉(zhuǎn)移的前置或生效條件。根據(jù)現(xiàn)行道路交通管理法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)辦理的機(jī)動(dòng)車登記等手續(xù)，在性質(zhì)上是準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予機(jī)動(dòng)車上道路行駛的許可某某，不是機(jī)動(dòng)車所有權(quán)的確權(quán)登記。第三人向被告申請(qǐng)辦理浙B×××××豐某牌小型轎車轉(zhuǎn)移登記時(shí)，填寫了申請(qǐng)表，提交了其本人的身份證明、二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票、機(jī)動(dòng)車登記證書、機(jī)動(dòng)車行駛證等法定證明、憑證并交驗(yàn)了機(jī)動(dòng)車。被告根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)查驗(yàn)、確認(rèn)機(jī)動(dòng)車、審核第三人提交的法定的證明、憑證，與計(jì)算機(jī)登記系統(tǒng)和被盜搶機(jī)動(dòng)車信息系統(tǒng)進(jìn)行了比對(duì)，對(duì)該車涉及的交通某某違法行為和交通事故處理情況進(jìn)行核查，申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式，且無不予辦理轉(zhuǎn)移登記的法定情形，因此被告錄入登記信息，簽注登記證書，并按規(guī)定回收原號(hào)牌、行駛證。綜上所述，被告辦理浙B×××××豐某牌小型轎車轉(zhuǎn)移登記的行為，符合法律、法規(guī)、規(guī)章等相關(guān)規(guī)定，程序合法，請(qǐng)求法院依法駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
　　　　第三人金××陳某稱，第三人取得涉案車輛是合法的，并且通過合法的手續(xù)辦理了過戶登記，因此請(qǐng)求法院駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
　　　　第三人未向本院提供證據(jù)。
　　　　經(jīng)庭審質(zhì)證，本院對(duì)證據(jù)分析與認(rèn)定如下：
　　　　對(duì)原告起訴時(shí)提供的證據(jù)：被告對(duì)原告提供的證據(jù)的真實(shí)性、合法性無異議，但認(rèn)為與其訴請(qǐng)并無關(guān)聯(lián)性；第三人質(zhì)證意見同被告。本院認(rèn)為，原告提供的證據(jù)可證明其欲證事實(shí)。
　　　　對(duì)被告提供的證據(jù)：證據(jù)1，原告對(duì)該證據(jù)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性無異議，對(duì)其合法性有異議，認(rèn)為該申請(qǐng)表不能證明該車輛系第三人合法取得的事實(shí)；第三人對(duì)該證據(jù)無異議；本院認(rèn)為，該證據(jù)可證明第三人向被告申請(qǐng)辦理浙B×××××豐某牌小型轎車轉(zhuǎn)移登記的事實(shí)；證據(jù)2，原告對(duì)其合法性有異議，認(rèn)為該發(fā)票并不是機(jī)動(dòng)車所有權(quán)轉(zhuǎn)移的證明；第三人對(duì)該證據(jù)無異議；本院認(rèn)為，因原告、第三人對(duì)該證據(jù)的真實(shí)性無異議，本院對(duì)其真實(shí)性予以認(rèn)定；證據(jù)3、證據(jù)4、證據(jù)5、證據(jù)6、證據(jù)7、證據(jù)8，原告對(duì)其真實(shí)性無異議，但認(rèn)為與本案無關(guān)聯(lián)性；第三人對(duì)上述證據(jù)無異議；因原告、第三人對(duì)上述證據(jù)真實(shí)性無異議，本院對(duì)其真實(shí)性予以認(rèn)定。
　　　　本院根據(jù)各方當(dāng)事人提供的證據(jù)及當(dāng)事人質(zhì)證意見確認(rèn)以下事實(shí)：2010年4月29日，寧波舊機(jī)動(dòng)車輛交易中心有限公司開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票一份，發(fā)票代碼為133020822405，發(fā)票號(hào)碼為00087373，買方為本案第三人金××，賣方為本案原告商××，車牌照號(hào)為浙B×××××，車價(jià)合計(jì)250000元。同日，第三人向被告提交了《機(jī)動(dòng)車注冊(cè)、轉(zhuǎn)移、注銷登記／轉(zhuǎn)入申請(qǐng)表》、二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票轉(zhuǎn)移登記聯(lián)、身份證、浙B×××××機(jī)動(dòng)車行駛證等材料，申請(qǐng)辦理浙B×××××機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)移登記。同日，被告在對(duì)該車登記信息查驗(yàn)后制作了機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)記錄表，并收回了浙B×××××機(jī)動(dòng)車行駛證。同日，被告對(duì)上述車輛作出轉(zhuǎn)移登記，所有人為金××，車輛牌照號(hào)碼為浙B×××××。
　　　　本院認(rèn)為，根據(jù)《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》第二條第二款“設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)交通管理部門車輛管理所負(fù)責(zé)辦理本行政轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車登記業(yè)務(wù)”的規(guī)定，被告寧波市××交通警察局作為公安機(jī)關(guān)交通管理部門，有對(duì)本地區(qū)機(jī)動(dòng)車登記業(yè)務(wù)進(jìn)行管理的行政職能。根據(jù)浙江省高級(jí)人民法院在浙高［2001］213號(hào)答復(fù)中的精神，公安機(jī)關(guān)辦理的機(jī)動(dòng)車登記等手續(xù)，是準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予機(jī)動(dòng)車上道路行駛的登記，而不是機(jī)動(dòng)車所有權(quán)登記。根據(jù)《中華人民共和某道路交通某某法實(shí)施條例》第七條第二款規(guī)定，申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)移登記的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向登記該機(jī)動(dòng)車的公安機(jī)關(guān)交通管理部門交驗(yàn)機(jī)動(dòng)車，并提交現(xiàn)機(jī)動(dòng)車所有人的身份證明，機(jī)動(dòng)車所有權(quán)轉(zhuǎn)移的證明、憑證，機(jī)動(dòng)車登記證書及機(jī)動(dòng)車行駛證等材料。其中機(jī)動(dòng)車所有權(quán)轉(zhuǎn)移的證明、憑證，根據(jù)《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》第五十五條第（六）項(xiàng)第1目規(guī)定，在國內(nèi)購買的機(jī)動(dòng)車，其來歷證明只要求是全國統(tǒng)一的機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票或者二手車交易發(fā)票。本案中，第三人金××在向被告寧波市交通警察局申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移登記時(shí)，填寫了申請(qǐng)表，提交了其本人身份證、二手車銷售發(fā)票、機(jī)動(dòng)車行駛證等材料，寧波市××交通警察局對(duì)機(jī)動(dòng)車所有人的申請(qǐng)及提交的材料進(jìn)行了查驗(yàn)和審核后簽注登記證書，符合《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》、《機(jī)動(dòng)車登記工作規(guī)范》等部門規(guī)章的規(guī)定。綜上，被告作出的為第三人金××辦理的浙B×××××豐某小型轎車轉(zhuǎn)移登記手續(xù)的行政行為，事實(shí)清楚，程序合法，原告的訴訟請(qǐng)求無相應(yīng)事實(shí)和法律依據(jù)。依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行﹤中華人民共和某行政訴訟法﹥?nèi)舾蓡栴}的解釋》第五十六條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：
　　　　駁回原告商××要求撤銷被告寧波市××交通警察局于2010年4月29日作出的將牌號(hào)為浙B×××××豐某小型轎車轉(zhuǎn)移登記給金××的行為的訴訟請(qǐng)求。
　　　　本案受理費(fèi)人民幣50元，由原告商××負(fù)擔(dān)。
　　　　如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于浙江省寧波市中級(jí)人民法院（上訴人在遞交上訴狀之日起7日內(nèi)，預(yù)交上訴費(fèi)50元，收款人為寧波市財(cái)政稅務(wù)局非稅資金專戶，帳號(hào)：810060143738093001，開戶銀行：寧波市中國銀行營業(yè)部，交費(fèi)時(shí)須注明本案案號(hào)，逾期不交，作放棄上訴處理）。
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　（此頁無正文）
　　　　
　　　　審 判 長　陳 紅
審 判 員 錢衛(wèi)東
代理審判員 翟建超
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　二〇一三年七月三十一日
　　　　
本件與原本核對(duì)無異
　　　　代 書記員　方　振　　　　　　　　　　　　　　

　　　　
　　　　
　　　　附：本案適用的法律、法規(guī)等
　　　　一、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行﹤中華人民共和某行政訴訟法﹥?nèi)舾蓡栴}的解釋》
　　　　第五十六條有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求：
　　　�。ㄒ唬┢鹪V被告不作為理由不能成立的；
　　　�。ǘ�）被訴具體行政行為合法但存在合理性問題的；
　　　�。ㄈ�）被訴具體行政行為合法，但因法律、政策變化需要變更或者廢止的；
　　　�。ㄋ模┢渌麘�(yīng)當(dāng)判決駁回訴訟請(qǐng)求的情形。
　　　　二、《中華人民共和某道路交通某某法實(shí)施條例》
　　　　第七條已注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理轉(zhuǎn)移登記。
　　　　申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)移登記，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向登記該機(jī)動(dòng)車的公安機(jī)關(guān)交通管理部門交驗(yàn)機(jī)動(dòng)車，并提交以下證明、憑證：
　　　�。ㄒ唬┊�(dāng)事人的身份證明；
　　　�。ǘ�）機(jī)動(dòng)車所有權(quán)轉(zhuǎn)移的證明、憑證；
　　　　（三）機(jī)動(dòng)車登記證書；
　　　�。ㄋ模�機(jī)動(dòng)車行駛證。
　　　　三、《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》
　　　　第二條本規(guī)定由公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施。
　　　　省級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）機(jī)動(dòng)車登記工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。直轄市公安機(jī)關(guān)交通管理部門車輛管理所、設(shè)區(qū)的市或者相當(dāng)于同級(jí)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門車輛管理所負(fù)責(zé)辦理本行政轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車登記業(yè)務(wù)。
　　　　第五十五條本規(guī)定下列用語的含義：
　　　　……
　　　�。�六）機(jī)動(dòng)車來歷證明是指：
　　　　1.在國內(nèi)購買的機(jī)動(dòng)車，其來歷證明是全國統(tǒng)一的機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票或者二手車交易發(fā)票。在國外購買的機(jī)動(dòng)車，其來歷證明是該車銷售單位開具的銷售發(fā)票及其翻譯文本，但海關(guān)監(jiān)管的機(jī)動(dòng)車不需提供來歷證明；
　　　　……