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（2013）徐行初字第207號(hào)

原告上海xx有限公司xx招待所，住所地上海市xxx路xx號(hào)xx樓。

負(fù)責(zé)人陸xx，總經(jīng)理。

委托代理人付xx，男，上海xx有限公司xx招待所工作。

被告上海市xx人力資源和社會(huì)保障局，住所地上海市xx路xx號(hào)。

法定代表人薛xx，局長(zhǎng)。

委托代理人周xx，男，上海市xx人力資源和社會(huì)保障局工作。

委托代理人龔xx，上海市xx律師事務(wù)所律師。

第三人徐xx，女，19xx年x月xx日生，漢族，住上海市xx鎮(zhèn)xx村x組x號(hào)。

原告上海xx有限公司xx招待所不服被告上海市xx人力資源和社會(huì)保障局于2013年5月22日作出的xx人社認(rèn)結(jié)（2013）字第xx號(hào)《認(rèn)定工傷決定書》，于2013年9月3日向本院提起訴訟。本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。原告上海xx有限公司xx招待所（以下簡(jiǎn)稱“xx招待所”）的委托代理人付xx，被告上海市xx人力資源和社會(huì)保障局的委托代理人周xx、龔xx，第三人徐xx到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

被告出具的xx人社認(rèn)結(jié)（2013）字第xx號(hào)《認(rèn)定工傷決定書》載明：徐xx系xx招待所客房保潔。2013年1月21日下午4時(shí)30分許，徐xx發(fā)現(xiàn)該招待所203客房?jī)?nèi)有濃煙，徐用力打開反扣的門鎖時(shí)，右手拇指不慎因用力過猛而受傷。其傷情經(jīng)上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬xx醫(yī)院診斷為右拇指軟組織損傷。被告認(rèn)為徐xx在工作時(shí)受傷，屬在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因而受到事故傷害。因此第三人徐xx所受的傷害符合國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》和《上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》第十四條第（一）項(xiàng)的規(guī)定認(rèn)定工傷的情形，應(yīng)屬于工傷。并告知相關(guān)訴權(quán)。

原告訴稱，第三人徐xx在2013年1月21日發(fā)生傷害并未向公司負(fù)責(zé)人報(bào)告，到同年1月23日原告才報(bào)告去醫(yī)院治療，期間發(fā)生的事情無法知曉。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，發(fā)生工傷后，要在第一時(shí)間報(bào)告，第三人隔日去醫(yī)院治療，被告在沒有調(diào)查清楚事實(shí)的情況下，認(rèn)定徐xx受到的傷害屬于工傷是缺乏事實(shí)及法律依據(jù)的。因此，請(qǐng)求依法判決撤銷被告于2013年5月22日作出的xx人社認(rèn)結(jié)（2013）字第xx號(hào)《認(rèn)定工傷決定書》的具體行政行為。

被告辯稱，被告作出的原告屬于工傷的認(rèn)定結(jié)論事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)適當(dāng)，程序合法，請(qǐng)求駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

第三人述稱，同意被告作出的工傷認(rèn)定結(jié)論。

庭審中，被告就作出的具體行政行為出示了下列證據(jù)及法律依據(jù)：1.第三人與原告之間簽訂的勞務(wù)合同；2.上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬xx醫(yī)院病史復(fù)印件；3.意外事故受傷者陳述；4.江xx、殷xx的證人證言；5.工傷事故調(diào)查處理報(bào)告書；6.工傷認(rèn)定申請(qǐng)表、受理通知書及送達(dá)回證；7.xx招待所營(yíng)業(yè)執(zhí)照、授權(quán)委托書、徐xx身份證復(fù)印件及單位所在地證明；8.《工傷保險(xiǎn)條例》第五條第二款、第十七條第三款，《工傷認(rèn)定辦法》第四條第二款，《上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》第五條第二款、第十四條第一項(xiàng)。

經(jīng)質(zhì)證，原告對(duì)被告證據(jù)的真實(shí)性沒有異議，但認(rèn)為本案的事故發(fā)生時(shí)間是2013年1月21日，而第三人是1月23日才去醫(yī)院看病的，而且發(fā)生事故后第三人也沒有向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告受傷的情況。

第三人對(duì)被告的證據(jù)沒有異議。

原告出示了勞務(wù)合同及申請(qǐng)了江xx、殷xx兩位證人出庭，以證明第三人所受傷害不屬于工傷。經(jīng)質(zhì)證，被告認(rèn)為應(yīng)以書面提供給被告的證人證言為準(zhǔn)。第三人認(rèn)為證人當(dāng)庭陳述的內(nèi)容不是事實(shí)。

經(jīng)審查，被告的證據(jù)真實(shí)、合法，與本案具有關(guān)聯(lián)，本院予以認(rèn)定，并確認(rèn)以下事實(shí)：

第三人徐xx系xx招待所客房保潔工。2013年1月21日下午4時(shí)30分許，徐xx發(fā)現(xiàn)該招待所203客房?jī)?nèi)有濃煙，徐用力打開反扣的門鎖時(shí)，右手拇指不慎因用力過猛而受傷。其傷情經(jīng)上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬xx醫(yī)院診斷為右拇指軟組織損傷。2013年4月27日，原告向被告提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，要求對(duì)其員工徐xx在原告處工作時(shí)造成的傷害進(jìn)行工傷認(rèn)定。2013年5月2日，被告對(duì)原告的申請(qǐng)予以受理并以快遞方式向雙方發(fā)出《受理通知書》。被告審核了提交的工傷認(rèn)定材料，并經(jīng)過審查后，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》、《上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》第十四條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，于2013年5月22日作出xx人社認(rèn)結(jié)（2013）字第xx號(hào)《認(rèn)定工傷決定書》。認(rèn)定徐xx于2013年1月21日在工作中發(fā)生的事故傷害屬于工傷。原告遂提起行政訴訟。

本院認(rèn)為，被告作為負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)事務(wù)的勞動(dòng)保障行政部門，具有工傷認(rèn)定的法定職權(quán)。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條的規(guī)定，職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：（一）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的。本案中，第三人徐xx在工作時(shí)間發(fā)現(xiàn)該招待所203客房?jī)?nèi)有濃煙，用力打開反扣的門鎖時(shí)，右手拇指不慎因用力過猛而受傷。其傷情經(jīng)上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬xx醫(yī)院診斷為右拇指軟組織損傷。第三人徐xx的傷害情形符合《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的認(rèn)定工傷條件。被告據(jù)此認(rèn)定第三人徐xx受到的傷害屬于工傷，并無不當(dāng)。原告要求撤銷被告的認(rèn)定工傷決定缺乏依據(jù)，本院難以支持。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

維持被告上海市xx人力資源和社會(huì)保障局于2013年5月22日作出的xx人社認(rèn)結(jié)（2013）字第xx號(hào)《認(rèn)定工傷決定書》的具體行政行為。

案件受理費(fèi)人民幣50元，由原告負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第一中級(jí)人民法院。


審 判 長(zhǎng) 崇毅敏
代理審判員 葉曉晨
人民陪審員 朱惠銘
二〇一三年十月十四日
書 記 員 沈 懿