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（2013）浦行初字第114號(hào)
　　原告上海某某特種玻璃有限公司。
　　法定代表人施偉星。
　　委托代理人劉曉剛。
　　委托代理人李吏民。
　　被告上海市浦東新區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)。
　　法定代表人鄧建平。
　　委托代理人哈恒烈。
　　第三人上海建工某某置業(yè)發(fā)展有限公司。
　　法定代表人朱忠明。
　　委托代理人王然。
　　委托代理人劉瑞鑫。
　　原告上海某某特種玻璃有限公司（以下簡(jiǎn)稱某某公司）訴被告上海市浦東新區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱新區(qū)建交委)要求確認(rèn)滬南房管拆許字（2009）第59號(hào)《房屋拆遷許可證》第137號(hào)《房屋拆遷期限延長(zhǎng)公告》違法一案，于2013年5月15日向本院提起行政訴訟。本院經(jīng)審查于次日立案受理后，因上海建工某某置業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱某某公司）與本案的處理結(jié)果有法律上的利害關(guān)系，本院依法追加其作為第三人參加訴訟。本院依法組成合議庭于同年6月20日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原告某某公司訴稱：原告于2013年5月3日通過(guò)向被告申請(qǐng)政府信息公開(kāi)得知被告于2011年11月29日作出第137號(hào)《房屋拆遷期限延長(zhǎng)公告》，對(duì)滬南房管拆許字（2009）第59號(hào)《房屋拆遷許可證》準(zhǔn)許延長(zhǎng)房屋拆遷期限至2012年11月30日。此前原告不知曉被告作出上述具體行政行為。原告認(rèn)為，被告在原告承租的集體土地上作出房屋拆遷許可延期具體行政行為超越法定職權(quán)，其作出的房屋拆遷許可延期具體行政行為沒(méi)有履行法定程序，沒(méi)有根據(jù)，適用法律錯(cuò)誤。故原告起訴來(lái)院，要求確認(rèn)被告作出上述《房屋拆遷期限延長(zhǎng)公告》準(zhǔn)許延長(zhǎng)拆遷期至2012年11月30日的具體行政行為違法。
　　被告新區(qū)建交委辯稱：被告于2011年11月29日作出滬南房管拆許字（2009）第59號(hào)《房屋拆遷許可證》的第137號(hào)《房屋拆遷期限延長(zhǎng)公告》，延長(zhǎng)拆遷期限至2012年11月30日，并將公告張貼于本市浦東新區(qū)周祝公路XXX號(hào)。原告時(shí)至今日才向人民法院起訴，顯然超過(guò)了法定的起訴期限，故請(qǐng)求法院予以駁回。
　　第三人某某公司述稱：同意被告意見(jiàn)。
　　經(jīng)審查，本院查明以下事實(shí)：被告于2009年11月因周康航拓展基地二號(hào)地塊一期（周浦鎮(zhèn)）項(xiàng)目建設(shè)向第三人某某公司核發(fā)滬南房管拆許字（2009）第59號(hào)《房屋拆遷許可證》，拆遷期限為2009年11月20日至2010年5月19日。由于第三人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)未完成房屋拆遷工作，故向被告申請(qǐng)延長(zhǎng)房屋拆遷期限，經(jīng)審核被告于2010年5月20日，向第三人核發(fā)了第68號(hào)《房屋拆遷期限延長(zhǎng)公告》，同意第三人延長(zhǎng)房屋拆遷期限至2010年11月19日止，并將公告張貼于本市浦東新區(qū)周祝公路XXX號(hào)。因在上述期限內(nèi)仍無(wú)法完成該地塊的拆遷工作，被告接到第三人延長(zhǎng)拆遷期限申請(qǐng)后，于2010年11月9日向上海市住房保障和房屋管理局申請(qǐng)延長(zhǎng)拆遷期限。上海市住房保障和房屋管理局經(jīng)審查，于2010年11月11日同意上述地塊的拆遷期限延長(zhǎng)至2011年5月30日。同日被告向第三人核發(fā)了第128號(hào)《房屋拆遷期限延長(zhǎng)公告》，并張貼于周祝公路XXX號(hào)。因第三人仍無(wú)法在批準(zhǔn)延長(zhǎng)的拆遷期限內(nèi)完成拆遷工作，2011年5月12日被告接到第三人申請(qǐng)后，又向上海市住房保障和房屋管理局申請(qǐng)延長(zhǎng)該地塊的拆遷期限，上海市住房保障和房屋管理局經(jīng)審查，于2011年5月25日作出批復(fù)，同意延長(zhǎng)上述地塊的拆遷期限至2011年11月30日。2011年5月30日被告作出第56號(hào)《房屋拆遷期限延長(zhǎng)公告》并于次日張貼于周祝公路XXX號(hào)。因第三人還是無(wú)法在批準(zhǔn)延長(zhǎng)的拆遷期限內(nèi)完成拆遷工作，2011年11月14日被告接到第三人的申請(qǐng)后，向上海市住房保障和房屋管理局申請(qǐng)延長(zhǎng)拆遷期限，上海市住房保障和房屋管理局經(jīng)審查，于2011年11月28日作出批復(fù)，同意上述地塊的拆遷期限延長(zhǎng)至2012年11月30日。被告于2011年11月29日作出第137號(hào)《房屋拆遷期限延長(zhǎng)公告》，并于次日張貼于周祝公路XXX號(hào)。原告原名稱為上海某某特種玻璃廠，后更名為某某公司。2005年6月1日，原告與上海浦周鍛造廠簽訂了《土地租用擴(kuò)租協(xié)議》，租用上海市浦周鍛造廠的土地建造廠房，租用期至2012年12月31日止。原告租用的土地系滬南房管拆許字（2009）第59號(hào)《房屋拆遷許可證》的拆遷范圍內(nèi)�，F(xiàn)原告認(rèn)為其于2013年5月3日通過(guò)向被告申請(qǐng)政府信息公開(kāi)得知被告作出了第137號(hào)《房屋拆遷期限延長(zhǎng)公告》，故起訴來(lái)院要求確認(rèn)被告作出的延長(zhǎng)許可行為違法。
　　本院認(rèn)為：一、根據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定，原告提起行政訴訟，應(yīng)當(dāng)符合法定的起訴條件。經(jīng)審查，原告既非上述《房屋拆遷許可證》的拆遷人，也非該拆遷范圍的被拆遷人，與被告作出的房屋拆遷期限延長(zhǎng)許可的具體行政行為無(wú)法律上的利害關(guān)系，故原告不具有提起本案行政訴訟的主體資格。二、根據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定，原告起訴必須符合法定的起訴期限�！吨腥A人民共和國(guó)行政訴訟法》第三十九條規(guī)定：公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。被告新區(qū)建交委接到第三人某某公司申請(qǐng)后，向上海市住房保障和房屋管理局提出請(qǐng)示，上海市住房保障和房屋管理局經(jīng)審核，于2011年11月28日作出批復(fù)同意延長(zhǎng)上述地塊的拆遷期限，11月29日被告作出第137號(hào)《房屋拆遷期限延長(zhǎng)公告》，并以公告的形式在拆遷范圍內(nèi)予以公布。故原告的起訴顯然超過(guò)了法定的起訴期限。且原告提供不出其未在法定起訴期限內(nèi)提起行政訴訟的正當(dāng)理由及不可抗力的法定事由，故原告的起訴超過(guò)了行政訴訟法定的起訴期限。綜上所述，依照最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第十二條、第四十四條第一款第（二）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)之規(guī)定，裁定如下：
　　駁回原告上海某某特種玻璃有限公司的起訴。
　　案件受理費(fèi)人民幣50元，退還原告上海某某特種玻璃有限公司。
　　如不服本裁定，可在裁定書(shū)送達(dá)之日起十日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第一中級(jí)人民法院。
　　
　　

審 判 長(zhǎng) 胡玉麟
代理審判員 劉媛媛
人民陪審員 沈慧蕓
二〇一三年八月一日
書(shū) 記 員 杜晶晶