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浙江省溫州市中級人民法院
行 政 判 決 書

　　�。�2013）浙溫行終字第103號



　　　　上訴人（原審原告）瑞安市天地××物業(yè)服務(wù)有限公司，住所地浙江省瑞安市××社區(qū)××號，機(jī)構(gòu)代碼67844706-8。
　　　　法定代表人胡××。
　　　　委托代理人張×、黃××。
　　　　被上訴人（原審被告）瑞安××人力資源和社會(huì)保障局，住所地浙江省××市商城大廈××樓。
　　　　法定代表人王乙。
　　　　委托代理人李×。
　　　　委托代理人王丙。
　　　　被上訴人（原審第三人）王甲。
　　　　上訴人瑞安市天地××物業(yè)服務(wù)有限公司（下稱天地××物業(yè)公司）因訴被上訴人瑞安××人力資源和社會(huì)保障局（下稱瑞安××××局）工傷行政確認(rèn)一案，不服浙江省瑞安市人民法院（2013）溫瑞行初字第32號行政判決，向本院提起上訴。本院于2013年6月7日受理后，依法組成合議庭審理了本案，現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　　　原判認(rèn)定：2011年7月份起，第三人王甲受原告聘用，從事馬某某掃工作。2012年8月17日15時(shí)，第三人王甲在瑞楓線××市××街道西岙村浙南機(jī)械廠前地段從事道路清掃工作時(shí)，為避雨橫穿機(jī)動(dòng)車道，被施某某駕駛的浙C×××××號小型普通客車碰撞受傷，診斷為右股骨粗隆骨折、右鎖骨骨折。2012年11月23日，第三人提起工傷認(rèn)定申請，被告當(dāng)日受理。2013年1月14日被告向原告送達(dá)舉證通知書，原告確認(rèn)第三人受其指派在“浙南機(jī)械廠”前地段從事道路清掃時(shí)被車輛碰撞受傷的事實(shí)。同年1月24日，被告作出被訴瑞人社工認(rèn)字（2013）33號工傷認(rèn)定。
　　　　原判認(rèn)為：被告作為工傷保險(xiǎn)行政部門，具有工傷認(rèn)定的主體資格和法定職權(quán)。被告根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十九條的規(guī)定，對事故傷害進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，原告作為用人單位對第三人因工作原因受傷的事實(shí)作了書面確認(rèn)，現(xiàn)其在訴訟期間提供的證人證言不足以推翻上述確認(rèn)的事實(shí)，應(yīng)不予認(rèn)定。第三人從事的是馬某某掃工作，在工作期間為避雨穿越馬路受傷，符合勞動(dòng)法對勞動(dòng)者安全衛(wèi)生保障的要求，不能據(jù)此認(rèn)定第三人離開工作場所并否認(rèn)其因工作原因受傷，被告作出的工傷認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分、程某正當(dāng)、適用法律正確。原告訴稱第三人非在工作場所因工作原因受傷的理由不予采納，其要求撤銷被訴工傷行政認(rèn)定行為的訴訟請求予以駁回。被告未在《工傷保險(xiǎn)條例》第二十條規(guī)定的60日內(nèi)作出工傷認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)予以指正。據(jù)此判決駁回原告的訴訟請求。
　　　　上訴人天地××物業(yè)公司訴稱：1.事發(fā)當(dāng)日，被上訴人王甲受指派負(fù)責(zé)清掃瑞楓線西岙路段某側(cè)垃圾，但其系在該路段北側(cè)受傷，說明被上訴人受傷時(shí)已離開工作場所，也不在工作崗位，非在工作場所因工作原因受傷，依法不能認(rèn)定工傷。2.涉案道路設(shè)有花壇隔離，被上訴人將垃圾車留在道路南側(cè)，而稱去北側(cè)避雨，其舍近求遠(yuǎn)的做法不符合客觀常理。原審法院僅憑王甲一人陳述即作出此認(rèn)定，缺乏事實(shí)依據(jù)。綜上，請求撤銷原判及被訴行政行為。
　　　　被上訴人瑞安××××局辯稱：被上訴人經(jīng)過調(diào)查，事發(fā)當(dāng)天刮臺風(fēng)，天氣特殊，王丁為了避雨穿越馬路，不能因此認(rèn)定其離開工作場所和工作崗位，上訴人以此主張王某某不構(gòu)成工傷，理由不能成立。原判認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，程某合法，適用法律正確。請求駁回上訴，維持原判。
　　　　被上訴人王甲未作答辯。
　　　　各方當(dāng)事人在一審訴訟中提供的證據(jù)均已隨案移送至本院。
　　　　經(jīng)審理，本院認(rèn)為：1.一審法院調(diào)取的王甲、施某某在瑞公交認(rèn)字（2012）第1265號交通事故中的詢問筆錄能相互印證，可以證明被上訴人王甲在清掃馬路過程中為避雨橫穿機(jī)動(dòng)車道，行至瑞楓線北側(cè)中間機(jī)動(dòng)車道時(shí)因交通事故受傷。上訴人天地××物業(yè)公司提供的證人陳清法證言陳述其不清楚事發(fā)時(shí)王甲橫穿馬路的目的，不足以推翻王甲上述陳述。原判認(rèn)定的事實(shí)有相應(yīng)證據(jù)證實(shí)，本院予以確認(rèn)。2.《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條規(guī)定：“職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：（一）在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；……”第二十條第一款規(guī)定：“社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請之日起60日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定，并書面通知申請工傷認(rèn)定的職工或者其近親屬和該職工所在單位。”被上訴人王甲從事的是道路清掃工作，其工作場所具有相對不固定性。事發(fā)當(dāng)日，王甲在清掃道路過程中突遇大雨，為避雨穿越馬路因交通事故受傷，系在特殊工作環(huán)境下采取的必要、合理的措施，屬與工作相關(guān)聯(lián)的必要活動(dòng)，符合上述規(guī)定的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定工傷的情形。被上訴人瑞安××××局據(jù)此作出被訴工傷認(rèn)定結(jié)論正確，因被訴行政行為超過60日法定期限作出，原判作為程某瑕疵予以指正并判決駁回上訴人訴訟請求并無不當(dāng)。上訴人天地××物業(yè)公司以王甲非在工作場所因工作原因受傷為由要求撤銷被訴工傷認(rèn)定，缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，本院不予支持。據(jù)此，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：
　　　　駁回上訴，維持原判。
　　　　本案二審案件受理費(fèi)50元，由上訴人瑞安市天地××物業(yè)服務(wù)有限公司負(fù)擔(dān)。
　　　　本判決為終審判決。
　　　　
　　　　
　　　　審判長　許旭東
審判員來敏
審判員章寶曉
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　二〇一三年八月二日
　　　　
　　　　本件與原件核對無異
　　　　
　　　　書記員　項(xiàng)　　　　　　 岳　　　　　　 云