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  • (2013)浙湖行終字第19號

    ——浙江省湖州市中級人民法院(2013-7-8)



      浙江省湖州市中級人民法院

      行 政 判 決 書

      

     。2013)浙湖行終字第19號

      

      上訴人(原審原告)**縣××竹制品有限責(zé)任公司。

      法定代表人翁××。

      委托代理人項(xiàng)甲。

      委托代理人張×。

      被上訴人(原審被告)××縣人力資源和社會保障局。

      法定代表人費(fèi)××。

      委托代理人郎××。

      委托代理人沈××。

      原審第三人胡乙。

      委托代理人胡甲。

      上訴人**縣××竹制品有限責(zé)任公司與被上訴人××縣人力資源和社會保障局、原審第三人胡乙工傷行政確認(rèn)一案,不服**縣人民法院于2013年4月22日作出的(2013)湖*行初字第1號行政判決,向本院提出上訴。本院于2013年5月28日立案受理后,依法組成合議庭,于同年6月19日公開開庭審理了本案。上訴人**縣××竹制品××責(zé)任公司的委托代理人項(xiàng)甲、張×,被上訴人××縣人力資源和社會保障局的委托代理人郎××、沈××,原審第三人胡乙及其委托代理人胡甲到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

      原審法院審理查明,胡乙系上訴人**縣××竹制品有限責(zé)任公司的員工,從事竹制品裁剪工作,其與陳某某系雙方配合共同完成裁剪工作的同一生產(chǎn)組同事。2011年1月3日下午雙方因動(dòng)作快慢導(dǎo)致配合發(fā)生問題而引起爭執(zhí),胡乙要求去公司領(lǐng)導(dǎo)處解決,雙方在推搡過程中,陳某某的老鄉(xiāng)蔣某某途經(jīng)該處,見狀后隨即上前,繼而與胡乙發(fā)生誤會并扭打,扭打過程某蔣某某用拳頭擊中胡乙的左眼,造成胡乙左眼受傷。蔣某某故意傷害的行為已經(jīng)該院(2011)湖*刑初字第202號判決承擔(dān)刑事責(zé)任。2011年4月1日胡乙向××縣人力資源和社會保障局提出工傷認(rèn)定申請,2012年9月5日××縣人力資源和社會保障局予以立案受理,并于2012年11月8日作出《認(rèn)定工傷決定書》,認(rèn)定胡乙受到的事故傷害符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(三)項(xiàng)規(guī)定,屬于工傷認(rèn)定范圍,予以認(rèn)定工傷。**縣××竹制品有限責(zé)任公司不服,向湖州市人力資源和社會保障局申請行政復(fù)議。2013年1月16日,該局以湖人社復(fù)決字(2013)第1號行政復(fù)議決定予以維持。

      原審法院認(rèn)為,本案中當(dāng)事人的爭議焦點(diǎn)是胡乙左眼受傷是否屬于《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(三)項(xiàng)規(guī)定的在工作時(shí)間和工作場所內(nèi),因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的情形。《勞動(dòng)和社會保障部辦公廳關(guān)于對﹤工傷保險(xiǎn)條例﹥有關(guān)條款釋義的函》(勞社廳函[2006]497號)對《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(三)項(xiàng)解釋為,因“履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的情形”中的因履行工作職責(zé)受到暴力傷害是指受到暴力傷害與履行工作職責(zé)有因果關(guān)系!豆kU(xiǎn)條例》第十六條規(guī)定,職工符合本條例第十四條、第十五條的規(guī)定,但是有下列情形之一的,不得認(rèn)定工傷或者視同工傷:(一)故意犯罪的;(二)醉酒或者吸毒的;(三)自殘或者自殺的。本案中,××縣人力資源和社會保障局所提交的證據(jù)顯示第三人胡乙與陳某某因工作時(shí)動(dòng)作快慢而起爭執(zhí),經(jīng)過該處的蔣某某看到自己老鄉(xiāng)陳某某在和胡乙推搡爭執(zhí),隨即上前,繼而與胡乙發(fā)生誤會并扭打,在此過程某用拳頭擊中胡乙左眼。胡乙被蔣某某打傷的起因在于其和陳某某因裁剪動(dòng)作快慢發(fā)生的爭執(zhí),胡乙的工作職責(zé)是竹制品的裁剪,胡乙受傷與履行工作職責(zé)存在一定的因果關(guān)系,且第三人胡乙的行為也無《工傷保險(xiǎn)條例》第十六條規(guī)定的情形!痢量h人力資源和社會保障局作出的*人社工(2012)****號認(rèn)定工傷決定認(rèn)定事實(shí)基本清楚,證據(jù)基本確鑿,適用法律、法規(guī)正確!痢量h人力資源和社會保障局作出工傷認(rèn)定決定履行了受理、告知、調(diào)查核實(shí)、作出決定等法定程序,但作出決定的期限超過《工傷保險(xiǎn)條例》第二十條規(guī)定的自受理工傷認(rèn)定申請之日起60日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定的規(guī)定,程序上存在瑕疵,予以指正。綜上,**縣××竹制品有限責(zé)任公司要求撤銷××縣人力資源和社會保障局于2012年11月8日作出的(2012)****號工傷認(rèn)定決定的訴請不能成立,不予支持。依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行﹤中華人民共和國行政訴訟法﹥?nèi)舾蓡栴}的解釋》第五十六條第(四)項(xiàng)之規(guī)定,判決:駁回原告**縣××竹制品有限責(zé)任公司的訴訟請求。案件受理費(fèi)50元,由**縣××竹制品有限責(zé)任公司負(fù)擔(dān)。

      上訴人**縣××竹制品有限責(zé)任公司上訴稱,一、原審認(rèn)定事實(shí)不清。原審判決沒有查清蔣某某與原審第三人胡乙打架的起因,其二人之所以會發(fā)生扭打是因?yàn)槭Y某某在拉勸時(shí),原審第三人胡乙先動(dòng)手打的蔣某某,蔣某某還手后與原審第三人胡乙發(fā)生扭打,扭打過程某致原審第三人胡乙左眼受傷。誰先動(dòng)手打人的事實(shí)業(yè)經(jīng)**縣人民法院(2011)湖*刑初字第202號刑事判決書查明確認(rèn),并且原審判決對上訴人所提交的證明原審第三人胡乙先動(dòng)手打架的證據(jù)亦予以確認(rèn)。而誰先動(dòng)手打架的問題決定原審第三人是不是在履行工作職責(zé)以及有沒有超出工作職責(zé)范圍。原審判決認(rèn)定原審第三人胡乙的工作職責(zé)是竹制品的裁剪,既如此,即使對工作職責(zé)作寬泛解釋,但是再寬泛的解釋也無法得出原審第三人胡乙的工作職責(zé)允許或者包括與他人打架,更何況原審第三人是與其工作毫無關(guān)系的蔣某某打架,并且還是其先動(dòng)手打架的,可見原審第三人與蔣某某打架并非是在履行工作職責(zé),因而原審判決認(rèn)定事實(shí)不清。二、原審判決適用法律錯(cuò)誤,原審第三人受傷與履行工作職責(zé)無因果關(guān)系,原審第三人胡乙受到的傷害并非履行工作職責(zé)所致,不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(三)項(xiàng)規(guī)定的認(rèn)定工傷情形!秳趧(dòng)和社會保障部辦公廳關(guān)于對﹤工傷保險(xiǎn)條例﹥有關(guān)條款釋義的函》(勞社廳函[2006]497號)對《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(三)項(xiàng)中的“因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害”的釋義為:因履行工作職責(zé)受到暴力傷害是指受到的暴力傷害與履行工作職責(zé)有因果關(guān)系。根據(jù)該規(guī)定,“履行工作職責(zé)”與“受到暴力等意外傷害”之間必須存在直接必然的因果關(guān)系,原因是“履行工作職責(zé)”,結(jié)果是“受到暴力等意外傷害”,原因和結(jié)果必須同時(shí)具有必然的聯(lián)系,具有排他性。原審判決認(rèn)為原審第三人受傷與履行工作職責(zé)存在一定的因果關(guān)系,但是“一定的因果關(guān)系”是否就可以說是“因履行工作職責(zé)所致”呢?本案中,原審第三人與陳××因工作原因起爭執(zhí)推搡過程中離開工作崗位,來到公司大院中,蔣某某見狀拉勸中,原審第三人先動(dòng)手打的蔣某某,隨即二人扭打,由此可見原審第三人受傷是因?yàn)槠渑c蔣某某打架所致,與履行工作職責(zé)無關(guān),由原審第三人與陳某某因工作原因起爭執(zhí)并不能推導(dǎo)出其與蔣某某打架時(shí)是在履行工作職責(zé),因而原審第三人受傷與履行工作職責(zé)并無因果關(guān)系。適用《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(三)項(xiàng)“在工作時(shí)間和工作場所內(nèi),因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的”規(guī)定,除應(yīng)滿足在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)兩個(gè)條件外,對于“因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的”規(guī)定還須同時(shí)滿足以下三個(gè)條件:一是職工受到了暴力傷害;二是職工受到的暴力傷害由于意外因素導(dǎo)致的;三是受到的傷害與履行工作職責(zé)具有因果關(guān)系。前已述及,原審第三人胡乙受到的傷害與履行工作職責(zé)無因果關(guān)系。本案中,原審第三人胡乙受傷是其與蔣某某打架所致,并不屬于意外因素導(dǎo)致的傷害,并非意外傷害。原審第三人胡乙所受傷害不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(三)項(xiàng)規(guī)定的工傷認(rèn)定情形。綜上所述,原審判決認(rèn)定事實(shí)不清,適用法律錯(cuò)誤,原審第三人胡乙受到的傷害并不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(三)項(xiàng)規(guī)定的工傷認(rèn)定情形,并非工傷。請求二審法院依法判決撤銷原審法院(2013)湖*行初字第1號行政判決書;撤銷**××人力資源和社會保障局*人社工[2012]****號工傷認(rèn)定決定;本案一、二審訴訟費(fèi)由被上訴人承擔(dān)。

      被上訴人××縣人力資源和社會保障局答辯稱,一、本案事實(shí)清楚。2008年2月20日,胡乙進(jìn)入上訴人**縣××竹制品有限責(zé)任公司從事裁剪工作,雙方簽訂了為期三年的固定期限勞動(dòng)合同。2011年1月3日,胡乙因工作原因與同事陳某某發(fā)生爭執(zhí)時(shí),與途經(jīng)該處的蔣某某發(fā)生扭打并被蔣某某用拳頭擊傷左眼,導(dǎo)致胡乙左眼球破裂傷,眼內(nèi)出血,傷勢為重傷。二、本案證據(jù)確鑿、充分,程序合法。上述事實(shí)有**縣人民醫(yī)院門診病歷、**縣公安局對胡乙的詢問筆錄、**縣人民法院刑事判決書,**縣勞動(dòng)爭議仲裁委員會對胡乙和陳某某的調(diào)查筆錄等證據(jù)都可以證明胡乙在工作時(shí)間、工作地點(diǎn),因履行工作職責(zé)受到暴力傷害的事實(shí),上述證據(jù)確鑿、充分,且能互相印證。本案的辦案程序嚴(yán)格按照《工傷保險(xiǎn)條例》的要求。三、本案認(rèn)定有據(jù),并無不當(dāng)。被上訴人根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第三項(xiàng)的規(guī)定:“職工有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷:(三)在工作時(shí)間和工作場所內(nèi),因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的”,認(rèn)為胡乙在工作時(shí)間、工作地點(diǎn)、因履行工作職責(zé)受到暴力傷害符合本條規(guī)定,定為工傷并無不當(dāng)。針對**縣××竹制品有限責(zé)任公司的上訴,被上訴人認(rèn)為:1、刑事判決書和一審中并未認(rèn)定胡乙先打人的事實(shí),**縣××竹制品有限責(zé)任公司關(guān)于一審認(rèn)定事實(shí)不清的主張毫無事實(shí)依據(jù),也無證據(jù)支持,一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚。2、**縣××竹制品有限責(zé)任公司關(guān)于因果關(guān)系的理解過于片面。被上訴人認(rèn)為胡乙與陳某某之間因工作問題這一雙方都認(rèn)可的工作原因起爭執(zhí)的過程某,受到蔣某某的意外傷害,這是前因后果的關(guān)系,符合工傷保險(xiǎn)條例的規(guī)定,一審判決適用法律正確。綜上所述,被上訴人根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第三項(xiàng)之規(guī)定,認(rèn)定胡乙在工作時(shí)間、工作地點(diǎn)、因履行工作職責(zé)受到暴力傷害為工傷,事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿、充分,程序合法,適用法律正確,請求法院依法維持該局作出的工傷認(rèn)定決定,維持**縣人民法院作出的(2013)湖德行初字第1號行政判決。

      原審第三人胡乙在庭審中答辯稱,對上訴人提出是第三人先動(dòng)手打人持反對意見,認(rèn)為胡乙先打人的證據(jù)在哪里,在場的證人證言都沒有說到蔣某某是來勸架的,蔣某某看到他的老鄉(xiāng)陳某某與胡乙拉扯就打了胡乙,胡乙本能地與蔣某某扭打在一起,蔣某某的案件開庭時(shí),蔣某某對第三人敘述的整個(gè)事情經(jīng)過是認(rèn)可的。胡乙、陳某某、蔣某某平時(shí)三人相處是和睦的,胡乙沒有任何理由看見蔣某某下來就去打他,認(rèn)為胡乙先動(dòng)手打人沒有任何證據(jù)。造成工傷的原因是因?yàn)楣ぷ,胡乙與陳某某在工作上起爭執(zhí)找老板,這就是在工作狀態(tài)。蔣某某、陳某某在公安局有筆錄的,后來勞動(dòng)仲裁委員會調(diào)查時(shí)陸某也是有證詞的。

      二審?fù)徶校鞣疆?dāng)事人圍繞著被上訴人××縣人力資源和社會保障局所作出的認(rèn)定工傷決定書認(rèn)定事實(shí)是否清楚、適用法律是否正確等審理重點(diǎn)進(jìn)行了質(zhì)證與辯論。

      各方當(dāng)事人在本案一審期間向原審法院提交的證據(jù)材料,已由原審法院移送至本院。經(jīng)審查,可作為定案的依據(jù),本院認(rèn)定的事實(shí)與原審相同。

      本院認(rèn)為,根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第五條第二款的規(guī)定,被上訴人××縣人力資源和社會保障局主管其行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作,依法具有作出工傷認(rèn)定的職權(quán)。被上訴人××縣人力資源和社會保障局所作出的認(rèn)定工傷決定書認(rèn)定的事實(shí),有**縣公安局對蔣某某的訊問筆錄、對陳某某的詢問筆錄、對胡乙的詢問筆錄以及**縣人民法院(2011)湖*刑初字第202號刑事判決書等證據(jù),能夠證實(shí)胡乙和陳某某在工作中因雙方配合的問題發(fā)生爭執(zhí),胡乙要求二人去公司領(lǐng)導(dǎo)處解決,雙方在推搡過程中,陳某某的老鄉(xiāng)蔣某某途經(jīng)該處見狀后隨即上前,繼而與胡乙發(fā)生誤會并扭打,蔣某某用拳頭擊中胡乙的左眼,造成胡乙左眼受傷的事實(shí)。上訴人**縣××竹制品××責(zé)任公司提出系原審第三人胡乙先動(dòng)手打蔣某某,但沒有提供相關(guān)證據(jù)予以證實(shí)。

      《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(三)項(xiàng)規(guī)定,職工有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷:(三)在工作時(shí)間和工作場所內(nèi),因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的!秳趧(dòng)和社會保障部辦公廳關(guān)于對﹤工傷保險(xiǎn)條例﹥有關(guān)條款釋義的函》(勞社廳函[2006]497號)對《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(三)項(xiàng)乙為,“因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害”中的因履行工作職責(zé)受到暴力傷害是指受到的暴力傷害與履行工作職責(zé)有因果關(guān)系。本案中,原審第三人胡乙受到暴力傷害引起的原因,系原審第三人胡乙與陳某某在工作時(shí)間內(nèi),在從事裁剪工作中因兩人動(dòng)作快慢配合發(fā)生爭執(zhí),爭執(zhí)推搡過程中,陳某某的老鄉(xiāng)蔣某某經(jīng)過該處,隨即上前,繼而與原審第三人胡乙發(fā)生誤會并扭打,用拳頭擊中胡乙的左眼,造成胡乙受傷。各方當(dāng)事人對原審第三人胡乙與同事陳××因工作原因發(fā)生爭執(zhí)并無異議,原審第三人胡乙所受到的傷害與其履行工作職責(zé)具有因果關(guān)系。故被上訴人在正確認(rèn)定事實(shí)的基礎(chǔ)上,適用《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(三)項(xiàng)的規(guī)定,對原審第三人胡乙所受的傷害認(rèn)定工傷,適用法律正確。

      綜上,被上訴人××縣人力資源和社會保障局所作出的《工傷認(rèn)定決定書》認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)、充分,適用法律正確。上訴人**縣××竹制品有限責(zé)任公司的上訴意見,缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù),本院不予支持。原審判決并無不當(dāng),本院予以維持。據(jù)此,依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:

      駁回上訴,維持原判。

      二審案件受理費(fèi)50元,由上訴人**縣××竹制品有限責(zé)任公司負(fù)擔(dān)。

      本判決為終審判決。

      

      

      審 判 長  湯政強(qiáng)

      審 判 員  何育紅

      代理審判員  趙 龍

      

      

      

      

      二〇一三年七月八日

       本件與原本核對無異

      

      書 記 員  凌烈妮

      

      




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