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　　浙江省湖州市中級人民法院

　　行 政 判 決 書

　　

　�。�2013）浙湖行初字第13號

　　

　　原告沈××。

　　委托代理人鄒×。

　　被告××縣人民政府。

　　法定代表人王甲。

　　委托代理人王乙。

　　委托代理人胡××。

　　原告沈××訴被告××縣人民政府治安行政復(fù)議一案，于2013年5月28日向本院提起行政訴訟，本院于同日立案受理后，依法組成合議庭進(jìn)行審理。6月3日，向被告××縣人民政府送達(dá)起訴狀副本和原告提交的證據(jù)材料。2013年7月18日，依法公開開庭審理了本案。原告沈××及其委托代理人鄒×，被告××縣人民政府的委托代理人王乙、胡××到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

　　2012年12月13日，××縣公安局××派出所作出*公梅決字（2012）第47號公安行政處罰決定書，決定給予沈××罰款叁佰元的處罰。沈××不服，于2013年2月13日向××縣人民政府提出行政復(fù)議申請�！痢量h人民政府收到沈××的行政復(fù)議申請后，于2013年2月21日作出*政復(fù)［2013］08號行政復(fù)議案件不予受理決定書，決定：不受理申請人的行政復(fù)議申請。沈××不服，向本院提起訴訟。被告××縣人民政府向本院提交如下證據(jù)材料：1、××縣*政復(fù)［2013］08號行政復(fù)議案件不予受理決定書；2、××縣公安局*公梅決字（2012）第47號公安行政處罰決定書；3、送達(dá)回執(zhí)；4、行政復(fù)議申請書；5、信封封面；6、××縣*政復(fù)［2013］17號行政復(fù)議案件受理通知書。以證明確實其辦理案件中疏忽，沒有將放假計算在內(nèi)，現(xiàn)已糾正了其作出的具體行政行為。

　　原告沈××起訴稱，其因不服××縣公安局梅溪派出所*公梅決字（2012）第47號行政處罰決定，于2013年2月13日向××縣申請行政復(fù)議�！痢量h人民政府稱經(jīng)審查，××縣公安局梅溪派出所于2012年12月13日作出*公梅決字（2012）第47號行政處罰決定書，并于同日送達(dá)給沈××，沈××于2013年2月13日向該機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，已超過《中華人民共和國行政復(fù)議法》第九條第一款規(guī)定的六十日的法定期限，不受理沈××的行政復(fù)議申請�！吨腥A人民共和國行政復(fù)議法》第四十條規(guī)定行政復(fù)議期間的計算和行政復(fù)議文書的送達(dá)，依照民事訴訟法關(guān)于期間、送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。依照民法通則第一百五十四條有關(guān)規(guī)定，期間的最后一天是星期日或者其他法定休假日的，以休假日的次日為期間的最后一天�！吨腥A人民共和國民事訴訟法》第八十二條規(guī)定，期間屆滿的最后一日是節(jié)假日，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于2013年部分節(jié)假日安排的通知，春節(jié)：2月9日至15日放假調(diào)休，共7天。2月16日（星期六）、2月17日（星期日）上班。可見，由于本案復(fù)議申請期間屆滿的最后一日是春節(jié)的節(jié)假日，故應(yīng)該從春節(jié)節(jié)假日后的第一日為期間計算期限，即從2013年2月16日開始計算�！痢量h人民政府對沈××的申請不予受理決定書，顯然是行政違法。故請求法院判決依法撤銷××縣*政復(fù)［2013］08號《行政復(fù)議案件不予受理決定書》，判令被告××縣人民政府受理原告沈××的復(fù)議申請；由被告承擔(dān)本案訴訟費(fèi)用。

　　在本案庭審過程中，鑒于被告××縣人民政府已改變原具體行政行為，受理了沈××的復(fù)議申請，合議庭依法詢問原告沈××是否撤回起訴，原告沈××表示不同意撤回起訴，并變更其訴訟請求為，請求法院確認(rèn)被告××縣人民政府作出的行政復(fù)議案件不予受理決定書違法。

　　原告沈××向本院提交如下證據(jù)材料：1、××縣人民政府*政復(fù)［2013］08號行政復(fù)議案件不予受理決定書，以證明被訴行政行為存在；2、××縣公安局梅溪派出所*公梅決字（2012）第47號公安行政處罰決定書，以證明被訴行政行為的關(guān)聯(lián)事實存在；3、沈××的身份證復(fù)印件，以證明原告的訴訟主體；4國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)明電（2012）33號關(guān)于2013年部分節(jié)假日安排的通知，以證明法定節(jié)假日的事實；5、××縣人民政府不予受理決定書送達(dá)憑證，以證明原告沈××的訴訟行為和訴訟時效存在。

　　被告××縣人民政府在法定期限內(nèi)提交答辯狀，答辯稱，××縣公安局于2012年12月13日對沈××作出*公梅決字（2012）第47號行政處罰決定書，并于同日送達(dá)沈××。沈××于2013年2月13日向××縣人民政府申請行政復(fù)議，××縣人民政府審查其申請復(fù)議期限時對春節(jié)放假日期計算有誤，未予受理�，F(xiàn)××縣人民政府已予以糾正，并向沈××發(fā)出受理通知書。

　　經(jīng)庭審質(zhì)證，原告沈××對被告提交的證據(jù)1、2、3、4、5、6的真實性沒有異議，但對關(guān)聯(lián)性有異議，認(rèn)為不能證明被告具體行政行為的合法性。被告××縣人民政府對原告沈××提交的證據(jù)沒有異議。經(jīng)審核，原告沈××、被告××縣人民政府提交的證據(jù)均確認(rèn)為有效證據(jù)，可以作為認(rèn)定本案事實的依據(jù)。

　　經(jīng)審理查明，2012年12月13日，××縣公安局梅溪派出所作出*公梅決字（2012）第47號公安行政處罰決定書，決定給予沈××罰款叁佰元的處罰，并于當(dāng)日送達(dá)給沈××。沈××不服，于2013年2月13日向××縣人民政府提出行政復(fù)議申請。被告××縣人民政府收到沈××的行政復(fù)議申請后，于2013年2月21日作出*政復(fù)［2013］08號行政復(fù)議案件不予受理決定書，認(rèn)為沈××于2013年2月13日申請行政復(fù)議，已超過《中華人民共和國行政復(fù)議法》第九條第一款規(guī)定的六十日的法定期限，決定：不受理申請人的行政復(fù)議申請。沈××不服該不予受理決定書，以××縣人民政府為被告向本院提起行政訴訟。在訴訟過程中，被告××縣人民政府于2013年6月14日作出*政復(fù)［2013］17號行政案件受理通知書，認(rèn)為沈××申請撤銷××縣公安局梅溪派出所*公梅決字（2012）第47號行政處罰決定的行政復(fù)議材料已經(jīng)收悉，經(jīng)審查，其申請復(fù)議事項符合《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》的有關(guān)規(guī)定，該機(jī)關(guān)決定予以受理。

　　本院認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第四十條第一款規(guī)定，行政復(fù)議期間的計算和行政復(fù)議文書的送達(dá)，依照民事訴訟法關(guān)于期間、送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行；《中華人民共和國民事訴訟法》第八十二條第三款規(guī)定，期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。本案中，××縣公安局梅溪派出所于2012年12月13日對沈××作出*公梅決字（2012）第47號行政處罰決定書，沈××當(dāng)日收到后，因不服該行政處罰決定，于2013年2月13日向××縣人民政府提出行政復(fù)議申請。根據(jù)國務(wù)院2013年全國節(jié)假日的放假安排，春節(jié)放假調(diào)休日期為，2月9日至15日放假調(diào)休共7天，2月16日（星期六）、2月17日（星期日）上班。故被告××縣人民政府以原告沈××于2013年2月13日向其申請行政復(fù)議已超過《行政復(fù)議法》第九條第一款規(guī)定的六十日的法定期限而作出不予受理決定書錯誤，原告據(jù)此提出的意見成立。被告××縣人民政府在訴訟過程中雖已自行糾錯，改變了原具體行政行為，但原告沈××堅持不予撤回起訴，故本案仍應(yīng)當(dāng)依法作出判決。據(jù)此，依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行﹤中華人民共和國行政訴訟法﹥?nèi)舾蓡栴}的解釋》第五十條第三款之規(guī)定，判決如下：

　　確認(rèn)被告××縣人民政府于2013年2月21日作出的*政復(fù)［2013］08號《行政復(fù)議案件不予受理決定書》違法。

　　本案訴訟費(fèi)50元，由被告××縣人民政府負(fù)擔(dān)。

　　如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人人數(shù)提出副本，上訴于浙江省高級人民法院。［在遞交上訴狀之日起七日內(nèi)，預(yù)繳上訴案件受理費(fèi)50元，款匯浙江省高級人民法院，戶名：浙江省財政廳非稅收入結(jié)算分戶；開戶銀行：農(nóng)業(yè)銀行西湖支行；帳號：398000101040006575；單位編碼：515001］。

　　

　　

　　審　判　長　　湯政強(qiáng)

　　審　判　員　　何育紅

　　代理審判員　　趙　龍

　　

　　

　　

　　

　　二〇一三年七月二十九日

　　

　　本件與原本核對無異

　　

　　書　記　員　　凌烈妮