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（2013）浦行初字第135號
　　原告胡某某。
　　被告上海市浦東新區(qū)人民政府花木街道辦事處。
　　法定代表人李登華。
　　委托代理人黃榮昌。
　　委托代理人劉軍明。
　　原告胡某某訴被告上海市浦東新區(qū)人民政府花木街道辦事處（以下簡稱花木街道辦）政府信息公開一案，于2013年5月11日向本院提起行政訴訟，經(jīng)本院審查立案受理后，于法定期限內(nèi)向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。本院依法組成合議庭，于2013年7月11日與（2013）浦行初字第136、137號案件合并公開開庭審理了本案。原告胡某某，被告花木街道辦的委托代理人黃榮昌、劉軍明到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　2013年2月19日，被告花木街道辦作出浦花公開[2013]2號《告知書》，主要內(nèi)容為：被告于2013年1月7日收到原告要求獲取“信息名稱：浦東新區(qū)花木鎮(zhèn)花木村7隊李家宅37號李德法（花木街道辦事處），內(nèi)容描述：已批未建（建房通知）”的申請。現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《信息公開條例》）第二十一條第（三）項的規(guī)定，答復(fù)原告其要求獲取的政府信息因在被告辦公場所多次搬遷、裝修過程中保管不慎而遺失，該政府信息無法提供。
　　原告胡某某訴稱，其與案外人李德法同系花木鎮(zhèn)花木村7隊村民，根據(jù)被拆遷人為李德法的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，李德法系依據(jù)《建房通知》而得到安置補(bǔ)償。原告于2013年1月7日向被告申請公開李德法的《建房通知》，被告告知原告上述信息在辦公場所多次搬遷、裝修過程中保管不慎而遺失，檔案資料中查找不到上述信息，故無法提供。被告的告知與事實不符，故請求確認(rèn)被告作出被訴《告知書》，未履行政府信息公開法定職責(zé)的行為違法，并責(zé)令被告公開相關(guān)信息。
　　原告提供了以下證據(jù)：1、被拆遷人系李德法的《上海市征用集體所有土地房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》；2、照片一張，以上述兩份證據(jù)證明李德法（戶）所在拆遷基地系陽光動遷，其獲悉李德法（戶）持有《建房通知》而得到安置補(bǔ)償，因此被告應(yīng)當(dāng)保存有李德法（戶）的建房通知。
　　被告花木街道辦辯稱，原告的訴請沒有法律依據(jù)，被告收到原告的政府信息公開申請后，經(jīng)過多次反復(fù)查找，未發(fā)現(xiàn)原告要求獲取的資料，檔案室也出具證明可能由于被告多次搬遷和裝修，導(dǎo)致上述信息遺失，對此，被告工作人員亦有工作記錄。被告已經(jīng)依法履行了法定職責(zé)，按照法定程序?qū)⒖陀^情況告知原告，故請求駁回原告的訴訟請求。
　　被告花木街道辦于法定期限內(nèi)向本院提供下列證據(jù)和依據(jù)：1、《信息公開條例》第四條，證明職權(quán)依據(jù)充分；2、《信息公開條例》第二十一條第（三）項、第二十四條第二款，證明適用法律正確，遵循了相關(guān)程序規(guī)定；3、檔案摘錄證明，證明被告至檔案室查找原告申請公開的信息，因被告辦公地點數(shù)次搬遷、兩次裝修，上述材料可能在搬遷過程中因保管不慎而遺失；4、滬府〔2000〕8號《上海市人民政府關(guān)于同意撤銷浦東新區(qū)花木鎮(zhèn)、嚴(yán)橋鎮(zhèn)建制建立新的花木鎮(zhèn)以及調(diào)整部分行政區(qū)劃的批復(fù)》、滬府〔2001〕14號《上海市人民政府關(guān)于同意調(diào)整浦東新區(qū)部分鎮(zhèn)和街道行政區(qū)劃的批復(fù)》、滬府〔2003〕76號《上海市人民政府關(guān)于同意浦東新區(qū)部分鎮(zhèn)政府、街道辦事處駐地遷移的批復(fù)》、《關(guān)于玉蘭路218號大樓兩次大修的證明》，以此證明可能由于上述原因?qū)е聶n案遺失，被告無法查找到原告申請公開的信息；5、《信息公開申請表》、《政府信息公開申請收件回執(zhí)》及《簽收回執(zhí)》、《延期答復(fù)審批表》、浦花公開延期[2013]2號《告知書》及《簽收回執(zhí)》、《政府信息公開申請審批表》、被訴《告知書》的《簽收回執(zhí)》，以上述證據(jù)證明程序合法。另，被告當(dāng)庭出示工作記錄一份，證明被告已經(jīng)盡到合理查詢的義務(wù)。
　　經(jīng)庭審質(zhì)證，原告對被告出示的證據(jù)1無異議；對證據(jù)2不予認(rèn)可；對證據(jù)3，認(rèn)為被告掩蓋事實；對證據(jù)4，認(rèn)為被告搬遷與檔案保管無關(guān)；對證據(jù)5無異議；原告對被告當(dāng)庭出示的工作記錄沒有異議，但認(rèn)為被告應(yīng)該到拆遷公司查詢。被告對原告提供的證據(jù)1，認(rèn)為真實性不能確認(rèn)，且與本案無關(guān)聯(lián)性，不予認(rèn)可；對證據(jù)2無異議。
　　經(jīng)審查，本院認(rèn)為，被告提供的證據(jù)材料客觀真實、來源合法，證據(jù)之間能夠相互印證所要待證的事實，本院予以確認(rèn)。被告提交的法律依據(jù)系現(xiàn)行有效的法律規(guī)范，適用的具體條文均與被訴行政行為權(quán)限、程序及處理結(jié)果相關(guān)，本院也予以確認(rèn)。原告出示的證據(jù)1，因無法確認(rèn)來源，本院不予認(rèn)可其真實性。原告出示的證據(jù)2不能直接證明李德法持有《建房通知》，故對原告以此證明其訴稱意見成立，本院不予采信。
　　依據(jù)本院依法確認(rèn)的有效證據(jù)、法律依據(jù)及當(dāng)事人在庭審中對部分事實的一致陳述，本院確認(rèn)如下法律事實：原告胡某某于2013年1月6日向被告花木街道辦提出政府信息公開申請，申請獲取“浦東新區(qū)花木鎮(zhèn)花木7隊李家宅37號李德法已批未建（建房通知）”。被告于次日收到上述申請，同年1月24日作出浦花公開延期[2013]2號《告知書》，決定將答復(fù)期限延長15個工作日。期間，被告至檔案室查閱上述資料，并未查找到相關(guān)信息，根據(jù)檔案室出具的證明，原告申請公開的政府信息在被告辦公場所多次搬遷、裝修過程中保管不慎而遺失，上述政府信息無法提供，故被告于同年2月19日作出浦花公開[2013]2號《告知書》，答復(fù)原告上述事宜并于次日將《告知書》送達(dá)原告。原告對此不服，向本院提起訴訟。
　　本院認(rèn)為，依照《信息公開條例》第四條的相關(guān)規(guī)定，被告具有受理和處理向其提出的政府信息公開申請的法定職責(zé)。
　　《信息公開條例》第二條規(guī)定：“本條例所稱政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。”農(nóng)村村民如申請建房，鎮(zhèn)級人民政府準(zhǔn)予建房的，會核發(fā)相應(yīng)的通知。本案中，根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)能夠證明，被告花木街道辦收到原告胡某某要求獲取浦東新區(qū)花木鎮(zhèn)花木村7隊李家宅37號李德法的建房通知的政府信息公開申請后，履行了合理的檢索和查找的義務(wù)。因辦公場所多次搬遷及裝修，被告在未找到上述相關(guān)信息后，認(rèn)定上述政府信息因保管不慎而遺失，具有可信度。原告胡某某提供的證據(jù)，并不能證明其申請公開的信息至今確實客觀存在于被告處。被告在確實無法提供的情況下，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《信息公開條例》第二十一條第（三）項之規(guī)定，視情況進(jìn)行答復(fù)，現(xiàn)被告以“保管不慎而遺失”書面答復(fù)原告，可以認(rèn)為已履行了法定告知和說明理由的義務(wù)，其適用的法律法規(guī)尚屬正確。
　　被告收到原告政府信息公開的申請后，經(jīng)負(fù)責(zé)人同意，延長答復(fù)期限15個工作日，又于法定期限內(nèi)做出了答復(fù)并送達(dá)原告，程序并無不當(dāng)。
　　綜上所述，原告要求確認(rèn)被告作出浦花公開[2013]2號《告知書》，未履行政府信息公開法定職責(zé)違法，并責(zé)令被告公開相關(guān)信息的訴訟請求，本院難以支持，故依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十六條第（四）項、《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第十二條第（一）項之規(guī)定，判決如下：
　　駁回原告胡某某的訴訟請求。
　　案件受理費人民幣50元，由原告胡某某負(fù)擔(dān)（已預(yù)繳）。
　　如不服本判決，可在本判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人人數(shù)提出副本，上訴于上海市第一中級人民法院。
　　　　
　　
　　

審 判 長 趙忠元
代理審判員 姚 姝
人民陪審員 毛幼青
二〇一三年八月五日
書 記 員 黃 薇