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（2013）黃浦行初字第256號(hào)

原告鄭某。

被告上海市某管理局。

委托代理人朱某，女，上海市某管理局工作人員。

委托代理人葛某，男，上海市某管理局工作人員。

原告鄭某不服被告上海市某管理局（以下簡(jiǎn)稱市某局）政府信息公開決定，向本院提起行政訴訟。本院于2013年8月27日受理后，依法向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。被告在法定期限內(nèi)提交了作出被訴具體行政行為的有關(guān)證據(jù)和依據(jù)。本院依法組成合議庭，于2013年9月6日公開開庭審理了本案。原告鄭某，被告市某局的委托代理人朱某、葛某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

被告市某局依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第四條第一款、第二款第（一）項(xiàng)[系被告作出被訴行政行為的職權(quán)依據(jù)]，第二十一條第（四）項(xiàng)、第二十四條第二款、《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十三條第（八）項(xiàng)[系被告作出被訴行政行為的程序依據(jù)]，《上海市政府信息公開規(guī)定》第十四條第四款、《上海市房地產(chǎn)登記條例》第二十三條[系被告作出被訴行政行為的適用法律依據(jù)]，于2013年5月28日作出滬某資信公（2013）第XX號(hào)《政府信息公開告知書》，告知原告鄭某其申請(qǐng)公開的信息屬于房地產(chǎn)登記信息范圍，可向地塊所在地的靜安區(qū)房地產(chǎn)登記處申請(qǐng)查閱。

原告鄭某訴稱：其所申請(qǐng)的本市延安中路X弄X號(hào)土地登記申請(qǐng)信息，屬于被告的職責(zé)權(quán)限范圍，是被告在履職過程中形成的政府信息，依法應(yīng)當(dāng)由被告負(fù)責(zé)公開。因此原告訴請(qǐng)確認(rèn)被告于2013年5月28日作出的滬某資信公（2013）第XX號(hào)政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)違法，并責(zé)令被告重新作出具體行政行為。

被告市某局辯稱：原告所申請(qǐng)的政府信息，屬于房地產(chǎn)登記資料，應(yīng)當(dāng)按照房地產(chǎn)登記資料查詢的有關(guān)規(guī)定向登記機(jī)關(guān)進(jìn)行查閱，不屬于本機(jī)關(guān)公開權(quán)限范圍。被告作出被訴政府信息公開答復(fù)認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律規(guī)范正確，請(qǐng)求法院予以維持。

經(jīng)對(duì)庭審質(zhì)證后的證據(jù)材料進(jìn)行審查，本院確認(rèn)如下事實(shí)：

2013年5月3日，被告市某局收到原告提出的政府信息公開申請(qǐng)，要求公開“土地登記申請(qǐng)書，自1990年至2008年房地行政機(jī)關(guān)拆分之前，土地登記申請(qǐng)者向土地管理部門領(lǐng)取土地登記申請(qǐng)書而向被申請(qǐng)人提交申請(qǐng)上海市延安中路X弄X號(hào)土地使用權(quán)，土地他項(xiàng)權(quán)利登記信息的書面記載。包括委托代理人提交的授權(quán)委托書和代理人資格身份證明記錄”。被告受理后，認(rèn)為原告申請(qǐng)內(nèi)容不明確，于同月6日要求原告補(bǔ)正。經(jīng)原告補(bǔ)正后，被告審查認(rèn)為，原告申請(qǐng)公開的信息屬于房地產(chǎn)登記資料，應(yīng)當(dāng)按照房地產(chǎn)登記資料查詢的有關(guān)規(guī)定向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)查閱。遂于2013年5月28日作出滬某資信公（2013）第XX號(hào)《政府信息公開告知書》，告知原告鄭某其申請(qǐng)公開的信息屬于房地產(chǎn)登記信息范圍，可向地塊所在地的靜安區(qū)房地產(chǎn)登記處申請(qǐng)查閱。原告收悉后不服，向上海市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)于2013年8月1日決定維持該具體行政行為。原告仍不服，遂訴至本院。

以上事實(shí)由被告提交的政府信息公開申請(qǐng)表、登記回執(zhí)、補(bǔ)正申請(qǐng)告知書和補(bǔ)正內(nèi)容、滬某資信公（2013）第XX號(hào)政府信息公開告知書及郵寄憑證，原告提交的行政復(fù)議決定書等證據(jù)，以及當(dāng)事人的庭審陳述證明。

本院認(rèn)為：依照《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定，被告市某局依法具有受理和處理向其提出的政府信息公開申請(qǐng)的法定職責(zé)。本案中，被告在收到原告申請(qǐng)后，在法定期限內(nèi)作出政府信息公開答復(fù)，其行政程序合法。因原告申請(qǐng)公開的是涉及其居住房屋所在地土地使用權(quán)，土地他項(xiàng)權(quán)利登記的相關(guān)申請(qǐng)文件，被告認(rèn)為屬于房地產(chǎn)登記資料的范疇，其查閱另有規(guī)定，遂告知原告應(yīng)按照《上海市房地產(chǎn)登記條例》等規(guī)定進(jìn)行查閱并無不當(dāng)。原告的訴請(qǐng)缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù)，本院依法不予支持。據(jù)此，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第十二條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

駁回原告鄭某的訴訟請(qǐng)求。

案件受理費(fèi)人民幣50元（原告已預(yù)交），由原告鄭某負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起上訴，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。




審 判 長(zhǎng) 馬金銘
審 判 員 白靜雯
人民陪審員 王鏗華
二〇一三年九月六日
書 記 員 王 穎