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（2013）滬一中行終字第172號
上訴人（原審原告）A。
被上訴人（原審被告）甲單位。
被上訴人（原審被告）乙單位。
第三人B。
上訴人A因房屋登記一案，不服上海市長寧區(qū)人民法院（2013）長行初字第31號行政判決，向本院提起上訴。本院于2013年7月4日立案后，依法組成合議庭，于同年7月16日公開開庭審理了本案。上訴人A、被上訴人甲單位、乙單位的共同委托代理人、第三人B的委托代理人到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審查明，2002年3月26日，甲單位、乙單位受理B提出的房屋登記申請，申請登記事項系將本市長寧區(qū)某路某弄某號某室房屋的有限產(chǎn)權(quán)與完全產(chǎn)權(quán)接軌。申請人提交的文件有上海市房地產(chǎn)登記申請書、B身份信息、滬房地長字（2002）第004335號房地產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件、有限產(chǎn)權(quán)房屋接軌許可書、契稅完稅證、上海市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記面積計算表、平面圖、地籍圖等。甲單位、乙單位受理后，依據(jù)《上海市房地產(chǎn)登記條例》（1996年3月1日起施行）第二十三條、第二十四條、第二十八條、滬房地改（1996）792號《關(guān)于本市有限產(chǎn)權(quán)房屋與完全產(chǎn)權(quán)房屋接軌的規(guī)定》（1996年10月3日起施行，以下簡稱：《接軌規(guī)定》）第六條、第七條規(guī)定的要件進行審核，認為上述申請符合本市房地產(chǎn)登記規(guī)范，于2002年4月8日核準(zhǔn)上址房地產(chǎn)有限產(chǎn)權(quán)與完全產(chǎn)權(quán)接軌，登記至B名下，并頒發(fā)了滬房地長字（2002）第007015號房地產(chǎn)權(quán)證。2013年5月，A以甲單位、乙單位未盡審核義務(wù)致其合法權(quán)益受損為由，向原審法院提起行政訴訟，請求撤銷甲單位、乙單位核準(zhǔn)登記滬房地長字（2002）第007015號房地產(chǎn)權(quán)證的具體行政行為。
原審另查明，甲單位、乙單位于2002年3月1日頒發(fā)了某路某弄某號某室房屋有限產(chǎn)權(quán)的房地產(chǎn)權(quán)證，證號為滬房地長字（2002）第004335號，權(quán)利人為B。A不服，向原審法院提起行政訴訟，請求撤銷該房屋登記行為，案號為（2013）長行初字第27號。
原審又查明，A因分家析產(chǎn)、法定繼承糾紛訴B等一案，原審法院于2012年12月10日作出（2011）長民一（民）初字第877號判決，確認某路某弄某號某室房屋的十二分之七的產(chǎn)權(quán)份額歸B所有及繼承所有，十二分之一的產(chǎn)權(quán)份額歸A繼承所有……。本院于2013年4月9日作出（2013）滬一中民一（民）終字第252號判決，駁回上訴，維持原判。
原審再查明，A訴B請求確認涉案房屋歸雙方共有一案，原審法院于2012年9月24日作出（2012）長民三（民）初字第719號判決，駁回A的訴訟請求。本院于2012年11月12日作出（2012）滬一中民二（民）終字第2849號判決，駁回上訴，維持原判。
原審認為，甲單位、乙單位具有負責(zé)本市房地產(chǎn)登記管理工作，依法審核房地產(chǎn)登記，制作并頒發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證的職權(quán)。根據(jù)《接軌規(guī)定》第七條之規(guī)定，產(chǎn)權(quán)人憑原房屋產(chǎn)權(quán)證或原房屋買賣合同、接軌許可書等有關(guān)文件向房屋所在地的房地產(chǎn)登記機關(guān)領(lǐng)取新房地產(chǎn)權(quán)證……。本案中甲單位、乙單位受理涉案房屋產(chǎn)權(quán)登記申請后，認為B提交的材料符合上述規(guī)定，在規(guī)定期限內(nèi)作出核準(zhǔn)登記的具體行政行為，執(zhí)法程序合法，B向兩局提交的文件在形式手續(xù)上亦符合上述規(guī)定。甲單位、乙單位認定事實清楚，執(zhí)法程序合法，適用法律并無不當(dāng)。A以甲單位、乙單位的登記行為侵犯其所有權(quán)為由認為兩局未盡審核義務(wù)等主張，原審認為，兩局依照相應(yīng)法律規(guī)定作出的行政登記行為并不影響A對該房屋民事權(quán)利的主張，且A為涉案房屋的所有權(quán)人之一已經(jīng)生效民事判決確認，兩局在庭審中亦釋明憑生效判決可辦理房屋變更登記，故A的主張，依據(jù)不足，難以支持。遂依照最高人民法院《關(guān)于審理房屋登記案件若干問題的規(guī)定》第十條之規(guī)定，判決駁回A的訴訟請求。A不服，上訴于本院。
上訴人A上訴稱：上海市房地產(chǎn)登記申請書上非申請人本人簽名，故該文件非法；兩被上訴未盡審核義務(wù)，向第三人頒發(fā)滬房地長字（2002）第004335號房地產(chǎn)權(quán)證的行政行為違法，上訴人已另案起訴；上訴人是涉案房屋的權(quán)利人之一，兩被上訴人將房屋產(chǎn)權(quán)登記在第三人名下侵害了上訴人的合法權(quán)益；兩被上訴人在涉案房屋產(chǎn)權(quán)登記中認定事實不清、執(zhí)法程序違法、適用法律不當(dāng)，故請求二審法院撤銷原判，改判支持上訴人的訴訟請求。
被上訴人甲單位、乙單位辯稱：涉案房屋系聯(lián)建公助的有限產(chǎn)權(quán)房屋，經(jīng)第三人申請，原上海市長寧區(qū)住房制度改革辦公室出具了接軌許可書，被上訴人據(jù)此將涉案房屋登記為完全產(chǎn)權(quán)，符合《接軌規(guī)定》的規(guī)定；上訴人已通過民事訴訟分得了權(quán)利份額，僅需持生效判決辦理變更登記即可。請求二審法院駁回上訴，維持原判。
第三人B請求二審法院駁回上訴，維持原判。
二審?fù)�審中，被上訴人甲單位、乙單位仍以一審時已向原審法院提供的職權(quán)、事實、法律和程序方面的證據(jù)、依據(jù)證明其作出的登記行為合法。本院對被訴登記行為進行了全面審查，并聽取了各方當(dāng)事人的舉、質(zhì)證和訴、辯稱意見后查明，原審查明的主要事實無誤，本院予以確認。
本院認為，根據(jù)《上海市房地產(chǎn)登記條例》（1996年3月1日起施行）第五條的規(guī)定，被上訴人甲單位、乙單位作為本市房地產(chǎn)行政主管部門，負責(zé)房地產(chǎn)登記管理工作，依法核實和確認房地產(chǎn)權(quán)屬，制作和頒發(fā)統(tǒng)一的房地產(chǎn)權(quán)證書，故兩被上訴人具有作出被訴登記行為的行政職權(quán)和職責(zé)。
根據(jù)《接軌規(guī)定》第七條的規(guī)定，產(chǎn)權(quán)人憑原房屋產(chǎn)權(quán)證或原房屋買賣合同向房屋所在地的區(qū)、縣房改辦提出申請；經(jīng)區(qū)、縣房改辦審核同意，開具有限產(chǎn)權(quán)房屋接軌許可書；產(chǎn)權(quán)人憑原房屋產(chǎn)權(quán)證或原房屋買賣合同、接軌許可書等有關(guān)文件向房屋所在地的房地產(chǎn)登記機關(guān)領(lǐng)取新房地產(chǎn)權(quán)證。
本案中，涉案的某路某弄某號某室系丙單位、丁公司某路某弄聯(lián)建組聯(lián)建的房屋，第三人B已取得該房屋的有限產(chǎn)權(quán)。后第三人向被上訴人甲單位、乙單位申請有限產(chǎn)權(quán)與完全產(chǎn)權(quán)接軌，并提交了上海市房地產(chǎn)登記申請書、B身份信息、滬房地長字（2002）第004335號房地產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件、有限產(chǎn)權(quán)房屋接軌許可書、契稅完稅證、上海市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記面積計算表、平面圖、地籍圖等文件。兩被上訴人經(jīng)審核，認為第三人提交的文件符合《上海市房地產(chǎn)登記條例》及《接軌規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，遂準(zhǔn)予登記，將涉案房屋登記為完全產(chǎn)權(quán)，并向第三人頒發(fā)了滬房地長字（2002）第007015號房地產(chǎn)權(quán)證，主要證據(jù)充分、符合法律規(guī)定、登記程序合法。上訴人A請求撤銷上述登記行為的理由尚不充分，故本院對其訴訟請求難以支持。另上訴人關(guān)于其擁有涉案房屋權(quán)利份額的主張，已通過民事訴訟得以確認，對此原審法院已作闡述，本院不再贅述。
綜上所述，原審判決駁回上訴人A的訴訟請求并無不當(dāng)，本院可予維持。據(jù)此，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第（一）項之規(guī)定，判決如下：
駁回上訴，維持原判。
上訴案件受理費人民幣50元，由上訴人A負擔(dān)（已付）。
本判決為終審判決。

審 判 長 周瑤華
代理審判員 劉智敏
代理審判員 陸維溪
二○一三年八月二十一日
書 記 員 孫 瑩