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（2013）滬二中行終字第379號(hào)
　　上訴人(原審原告)鄭某。
　　被上訴人(原審被告)上海市住房保障和房屋管理局。
　　法定代表人劉某某。
　　委托代理人張某某。
　　委托代理人顏某某。
　　上訴人鄭某因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)一案，不服上海市黃浦區(qū)人民法院(2013)黃浦行初字第189號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。上訴人鄭某，被上訴人上海市住房保障和房屋管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市房管局)的委托代理人張某某、顏某某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原審法院認(rèn)定：鄭某于2012年12月24日向市房管局申請(qǐng)獲取“地價(jià)稅(解放后稱(chēng)地產(chǎn)稅)繳款記錄”，具體特征描述為“……1946年至1949年上期地價(jià)稅繳款書(shū)信息記錄……”市房管局經(jīng)審查認(rèn)為，該信息不屬于《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》所指的政府信息，遂于2013年1月10日函告鄭某。鄭某不服，向上海市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)于2013年6月4日作出維持的復(fù)議決定。鄭某不服，提起行政訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)市房管局作出的函告違法。
　　原審法院認(rèn)為：市房管局依法具有受理和處理向其提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的法定職責(zé)。因鄭某的申請(qǐng)內(nèi)容據(jù)其特征描述記載，為中華人民共和國(guó)政府成立之前形成，對(duì)該類(lèi)信息的公開(kāi)，不屬于《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的調(diào)整范圍。故市房管局函告鄭某，其申請(qǐng)獲取的信息不屬于《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》所定義的政府信息，并無(wú)不當(dāng)。鄭某要求確認(rèn)被訴政府信息公開(kāi)答復(fù)違法的訴請(qǐng)，因缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，不予支持。原審法院遂根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決駁回鄭某的訴訟請(qǐng)求。判決后，鄭某不服，上訴至本院。
　　上訴人鄭某上訴稱(chēng)：被上訴人市房管局認(rèn)定解放前的信息不屬于《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的調(diào)整范圍，缺乏法律依據(jù)。解放前的信息被人民政府接管，故上訴人申請(qǐng)的信息是被上訴人履職過(guò)程中獲取的信息，被上訴人答復(fù)違法，原審認(rèn)定事實(shí)不清，故請(qǐng)求依法撤銷(xiāo)原審判決，改判支持上訴人一審的訴訟請(qǐng)求。
　　被上訴人市房管局辯稱(chēng)：上訴人申請(qǐng)獲取的內(nèi)容系解放前的文件，不屬于《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定的政府信息范圍。被上訴人作出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)并無(wú)不當(dāng)。原審判決正確，請(qǐng)求駁回上訴，維持原判。
　　本院經(jīng)審理查明：原審判決認(rèn)定的事實(shí)清楚，本院依法予以確認(rèn)。
　　本院認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定，被上訴人市房管局依法具有作出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)的職權(quán)。被上訴人收到上訴人鄭某的申請(qǐng)后，經(jīng)審查認(rèn)為，上訴人要求獲取的信息系中華人民共和國(guó)成立以前的相關(guān)文件，不屬于《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》所定義的政府信息，并無(wú)不當(dāng)。原審法院判決駁回上訴人的訴訟請(qǐng)求，并無(wú)不當(dāng)。據(jù)此，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　二審案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人鄭某負(fù)擔(dān)。
　　本判決為終審判決。

審 判 長(zhǎng) 李金剛
代理審判員 張曉帆
代理審判員 田 華
二○一三年八月十二日
書(shū) 記 員 沈 倪