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  • (2013)浙溫行終字第97號(hào)

    ——浙江省溫州市中級(jí)人民法院(2013-7-10)



    浙江省溫州市中級(jí)人民法院
    行 政 判 決 書(shū)

       (2013)浙溫行終字第97號(hào)


        上訴人(原審第三人)游甲。
        委托代理人林××。
        委托代理人趙甲。
        被上訴人(原審原告)劉××。
        被上訴人(原審原告)游乙。
        被上訴人(原審原告)游丙。
        被上訴人(原審原告)游丁。
        上列四被上訴人的共同委托代理人謝××。
        上列四被上訴人的共同委托代理人胡××。
        原審被告文××縣××房和城鄉(xiāng)××局,住所地浙江省文××××路。
        法定代表人陳×。
        委托代理人趙乙。
        上訴人游甲因劉××、游乙、游丙、游丁訴文××縣××房和城鄉(xiāng)××局(下稱(chēng)文××縣××局)房屋行政登記一案,不服浙江省文某某人民法院(2012)溫文行初字第24號(hào)行政判決,向本院提起上訴。本院于2013年6月8日受理后,依法組成合議庭,于2013年7月3日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。上訴人游甲的委托代理人林××、趙甲、被上訴人劉××、游乙、游丙、游丁的共同委托代理人謝××、胡××、原審被告文××縣××局的委托代理人趙乙到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
        原判認(rèn)定:涉案房屋為坐落于文××縣大峃鎮(zhèn)××下門(mén)××層房屋,建筑面積120.58平方米,土地性質(zhì)為集體。原告游乙、游丙、游丁的父親游戊與第三人游甲爺爺系同胞兄弟,涉案房屋由游戊上輩建造。2012年4月7日,第三人就涉案房屋向被告提出房屋所有權(quán)登記,并提供房屋登記申請(qǐng)書(shū)、集體土地使用權(quán)某、大峃鎮(zhèn)鶴東村民委員會(huì)證明。2012年5月28日,被告文××縣××局為第三人游甲頒發(fā)溫房權(quán)某文某某字第1004044號(hào)房屋所有權(quán)某。2012年12月3日,四原告認(rèn)為被告登記行為侵害了近親屬游戊的合法權(quán)益,訴至法院要求撤銷(xiāo)被訴行政行為。
        原判認(rèn)為:一、原告劉××、游乙、游丙、游丁的訴訟主體資格問(wèn)題。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第十二條規(guī)定:“與具體行政行為有法律上利害關(guān)系的公某、法人或者其他組織對(duì)該行為不服的,可以依法提起行政訴訟!北景杆脑嫣峁┥矸葑C據(jù)材料可以證實(shí)其與被訴具體行政行為有法律上利害關(guān)系,可以依法提起行政訴訟。被告及第三人認(rèn)為原告不具有訴訟主體資格,理由不足,應(yīng)不予支持。二、關(guān)某某案涉案房屋產(chǎn)權(quán)的合法來(lái)源問(wèn)題。被告文××縣××局為合法取得房產(chǎn)的公某頒發(fā)房屋所有權(quán)某,屬于依法履行職責(zé),但在登記時(shí),應(yīng)審核申請(qǐng)登記范圍房產(chǎn)的具體情況。根據(jù)《浙江省城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理?xiàng)l例》第八條第一款規(guī)定,權(quán)利人申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)提交的文件為:房屋產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)書(shū),權(quán)利人合法有效的身份證明,房屋產(chǎn)權(quán)的合法來(lái)源證明。本案中,第三人向文××縣××局申請(qǐng)涉案房屋產(chǎn)權(quán)登記時(shí),其提交的房屋產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容以房產(chǎn)來(lái)源為繼承向被告申請(qǐng)初始登記,但未提供涉案房屋產(chǎn)權(quán)由其合法繼承的相關(guān)材料,故該房屋以第三人繼承為由申請(qǐng)初始登記顯然不符合《浙江省城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理?xiàng)l例》第八條第一款規(guī)定,文××縣××局未對(duì)第三人游甲提交的申請(qǐng)登記材料進(jìn)行認(rèn)真審核便作出被訴房屋登記行為,認(rèn)定事實(shí)不清。三、被訴頒證程序的合法性問(wèn)題。被告僅提供公告存根及抄件,不能反映公告內(nèi)容、公告期限、公告張貼等情況,該證據(jù)不足以證明頒證的公告程序合法性,因此,被告將涉案房屋登記為第三人所有,并頒發(fā)房屋所有權(quán)某,程序違法。據(jù)此判決撤銷(xiāo)被告文××縣××局于2012年5月28日為第三人游甲頒發(fā)溫房權(quán)某文某某字第1004044號(hào)房屋所有權(quán)某的具體行政行為。
        上訴人游甲訴稱(chēng):1、根據(jù)1953年土地房產(chǎn)登記清冊(cè),涉案房屋原為登記在游碎奶、游愛(ài)闌、游己、游戊四人名下的泥木結(jié)構(gòu)三間二層樓房。30年前被上訴人劉××、游乙將上述房屋共有份額作價(jià)320元出售給上訴人父親游己所有。1975年間上訴人祖輩拆建其中一間,1991年上訴人父母將余下二間析產(chǎn)給上訴人所有,后上訴人改建為磚木結(jié)構(gòu)。原判將涉案房屋認(rèn)定為二間,且對(duì)房屋經(jīng)析產(chǎn)、出讓的物權(quán)變化過(guò)程未作認(rèn)定,系事實(shí)認(rèn)定不清。2、涉案房屋已經(jīng)上訴人修建,1953年土改登記確權(quán)的泥木結(jié)構(gòu)二間樓房已客觀上不存在,且該房屋經(jīng)析產(chǎn)、出讓已被上訴人善意取得,被上訴人不再享有涉案房屋共有權(quán),故其與被訴房屋登記行為不具有法律上的利害關(guān)系,原審原告主體資格不具備。3、被訴房屋登記行為權(quán)屬明確,程序合法,適用法律正確,應(yīng)予維持。請(qǐng)求撤銷(xiāo)原判并裁定駁回起訴。
        被上訴人劉××、游乙、游丙、游丁辯稱(chēng):1、原判以權(quán)源依據(jù)不足及程序違法撤銷(xiāo)被訴登記行為結(jié)果正確,但未援引《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第(二)項(xiàng)第3目有關(guān)違反法定程序的條文不當(dāng),且原審法院延長(zhǎng)審限未通知當(dāng)事人,程序存在瑕疵。2、上訴人有關(guān)某案房屋析產(chǎn)、出讓的主張缺乏事實(shí)依據(jù),不能成立。請(qǐng)求駁回上訴,維持原判。
        原審被告文××縣××局辯稱(chēng):1、原審被告根據(jù)上訴人提交的房產(chǎn)登記申請(qǐng)表、文某某大峃鎮(zhèn)鶴東村村委會(huì)證明、土地使用權(quán)某等作出被訴房屋登記行為,符合法律規(guī)定。2、原審被告已提交被訴行政行為作出的公告存根及抄件,并在涉案房屋所在處粘貼,原判認(rèn)定被訴行政行為未依法公告不當(dāng)。請(qǐng)求駁回上訴,維持原判。
        各方當(dāng)事人在一審訴訟中提交的證據(jù)均已移送至本院。上訴人游甲在二審程序中補(bǔ)充提供照片及周碎茶談話(huà)筆錄,以證明涉案房屋現(xiàn)狀及經(jīng)析產(chǎn)、出讓的物權(quán)變化過(guò)程。
        二審?fù)徶,雙方當(dāng)事人圍繞被上訴人是否具備主體資格、被訴房屋登記行為權(quán)源依據(jù)是否充分、行政程序是否合法等爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行了質(zhì)證、辯論。綜合各方意見(jiàn),本院認(rèn)為:1、上訴人游甲二審補(bǔ)充提供的證據(jù)非屬新證據(jù),本院不予接納。原判認(rèn)定的事實(shí)有相應(yīng)證據(jù)證實(shí),本院予以確認(rèn)。2、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第二十四條第二款規(guī)定:“有權(quán)提起訴訟的公某死亡,其近親屬可以提起訴訟!薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第十二條規(guī)定:“與具體行政行為有法律上利害關(guān)系的公某、法人或者其他組織對(duì)該行為不服的,可以依法提起行政訴訟!备鶕(jù)被上訴人提供的土地房產(chǎn)登記清冊(cè),游戊系涉案房屋共有人之一,現(xiàn)游戊已死亡,被上訴人劉××、游乙、游丙、游丁作為其近親屬,與被訴房屋登記行為具有法律上的利害關(guān)系,可以提起本案訴訟。3、《浙江省城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理?xiàng)l例》第八條規(guī)定:“申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記,權(quán)利人應(yīng)提交下列文件:(一)房屋產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)書(shū);(二)權(quán)利人合法有效的身份證明;(三)房屋產(chǎn)權(quán)的合法來(lái)源證明。”《房屋登記辦法》第八十四條規(guī)定:“辦理村民住房所有權(quán)初始登記、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有房屋所有權(quán)初始登記,房屋登記機(jī)構(gòu)受理登記申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)登記事項(xiàng)在所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)公告!鄙显V人游甲提供的村委會(huì)證明和土地使用權(quán)某等尚不足以證明涉案房產(chǎn)來(lái)源于其合法繼承所得,原審被告未盡認(rèn)真審核義務(wù),認(rèn)定涉案房屋權(quán)源為繼承并作出被訴行政行為,且提供的公告存根、照片等亦不足以證明已按照上述規(guī)定予以公告,故被訴行政行為權(quán)源依據(jù)不足,認(rèn)定事實(shí)不清,程序違法。原判予以撤銷(xiāo)正確,但未援引《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第(二)項(xiàng)第3目條文不當(dāng),本院予以糾正。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)的規(guī)定,判決如下:
        駁回上訴,維持原判。
        本案二審案件受理費(fèi)50元,由上訴人游甲負(fù)擔(dān)。
        本判決為終審判決。
        
        
        審判長(zhǎng) 許旭東審判員來(lái)敏審判員章寶曉
        
        
        
        
        二〇一三年七月十日
        
        本件與原件核對(duì)無(wú)異
        
        書(shū)記員 葉              恒


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