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（2013）黃浦行初字第198號

原告張某。

被告上海市黃浦區(qū)某管理局。

委托代理人呂某，該局工作人員。

委托代理人俞某，該局工作人員。

原告張某訴被告上海市黃浦區(qū)某管理局（以下簡稱：黃浦某局）行政城建其他一案，本院受理后，適用簡易程序，依法由審判員洪偉獨任審判，公開開庭進行了審理。原告張某，被告黃浦某局的委托代理人呂某、俞某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

被告黃浦某局于2013年4月10日作出編號為黃規(guī)信息（2013）X-告的政府信息公開申請告知書，對原告張某要求獲取的“黃浦區(qū)規(guī)劃管理局制作的黃規(guī)規(guī)〔2003〕X號文〈關(guān)于要求調(diào)整X地塊規(guī)劃用地性質(zhì)的請示〉”（以下簡稱：X號請示）的信息，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱：《信息條例》）第二十一條第（二）項的規(guī)定，作出答復(fù)：經(jīng)審查，根據(jù)《信息條例》第二條和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請公開工作的意見》的規(guī)定，原告要求獲取的信息不屬于《信息條例》所指應(yīng)予公開的政府信息。

原告張某訴稱，原告根據(jù)《信息條例》第二條、第十三條、第十七條的規(guī)定，申請獲取X號請示的信息，該X號請示為被告機關(guān)已經(jīng)制作完成的文件，被告應(yīng)當(dāng)予以公開，且該請示的最終批復(fù)對規(guī)劃用地性質(zhì)的調(diào)整影響到原告的權(quán)益，故被告所作告知書違法，請求法院予以撤銷，并要求被告向原告公開X號請示的政府信息。

被告黃浦某局辯稱，原告申請獲取的X號請示的信息屬于被告在日常工作中制作但處于討論、研究或?qū)彶橹械倪^程性信息，不屬于應(yīng)公開的信息，且該請示已經(jīng)形成最終的批復(fù)，批復(fù)與請示的內(nèi)容不相一致，故被告參照國務(wù)院的工作意見作出的被訴告知書正確，請求法院駁回原告的訴訟請求。

經(jīng)審理查明，原告于2013年3月20日向被告提出申請，要求獲取“黃浦區(qū)規(guī)劃管理局制作的黃規(guī)規(guī)〔2003〕X號文〈關(guān)于要求調(diào)整X地塊規(guī)劃用地性質(zhì)的請示〉”的信息。被告受理后，認(rèn)為該X號請示屬于過程性信息，不屬于應(yīng)予公開的信息范圍，且該請示已經(jīng)由滬規(guī)區(qū)〔2004〕XX號文作出批復(fù)調(diào)整，遂于2013年4月10日作出編號為黃規(guī)信息（2013）X-告的政府信息公開申請告知書，內(nèi)容如前所述。原告不服，提起訴訟。

以上事實，由政府信息公開申請表、黃規(guī)信息（2013）X-告的政府信息公開申請告知書及送達回證、滬規(guī)區(qū)〔2004〕XX號關(guān)于黃浦區(qū)要求調(diào)整X地塊規(guī)劃用地性質(zhì)和相關(guān)規(guī)劃參數(shù)事項的復(fù)函，和《信息條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請公開工作的意見》的相關(guān)規(guī)定，以及當(dāng)事人的庭審陳述等證據(jù)可予證實。

本院認(rèn)為，被告依法具有受理和處理政府信息公開申請的相應(yīng)職權(quán)。本案中，被告以原告申請要求獲取的調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)請示的信息為過程性信息屬于不應(yīng)公開的范圍之由，作出被訴告知書，其理由與法無悖。原告就X號文請示的最終批復(fù)中對規(guī)劃用地性質(zhì)的調(diào)整影響其權(quán)益而提出的主張，不屬于本案政府信息公開案件的審理范疇。故原告的訴訟請求缺乏事實根據(jù)和法律依據(jù)，本院難以支持。為此，依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十六條第（四）項之規(guī)定，判決如下：

駁回原告張某的訴訟請求。

案件受理費人民幣50元，由原告張某負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第二中級人民法院。




審 判 員 洪 偉
二〇一三年八月十二日
書 記 員 錢 方