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  • (2013)滬一中行終字第150號(hào)

    ——上海市第一中級(jí)人民法院(2013-7-16)



    (2013)滬一中行終字第150號(hào)
    上訴人(原審原告)甲公司。
    被上訴人(原審被告)乙單位。
    上訴人甲公司因請(qǐng)求確認(rèn)鎮(zhèn)政府行政行為違法一案,不服上海市浦東新區(qū)人民法院(2013)浦行初字第38號(hào)行政裁定,向本院提起上訴。本院于2013年6月9日立案后,依法組成合議庭審理了本案。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
    原審查明,2002年10月,甲公司與丙單位簽訂《廠房租賃協(xié)議》一份,由甲公司租賃了部分廠房。2005年6月,甲公司與丁單位簽訂《土地租用擴(kuò)租協(xié)議》一份,甲公司在擴(kuò)租土地上建造了部分廠房。2002年12月19日甲公司成立,工商登記的住所為本市浦東新區(qū)某鎮(zhèn)某路某號(hào)。2009年11月20日,戊公司取得房屋拆遷許可證,己公司為拆遷實(shí)施單位。甲公司廠房所屬地塊在拆遷范圍內(nèi)。2013年1月,甲公司向原審法院提起訴訟,稱:2012年12月4日至12月8日,乙單位組織、召集警察和政府工作人員200余人,強(qiáng)行拆除某路某號(hào)內(nèi)廠房及機(jī)械設(shè)施等,致使該公司無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng),嚴(yán)重侵害了該公司的合法權(quán)益,故請(qǐng)求確認(rèn)乙單位于2012年12月4日至12月8日對(duì)位于本市浦東新區(qū)某鎮(zhèn)某路某號(hào)內(nèi)該公司的房屋及設(shè)備實(shí)施強(qiáng)制拆除的具體行政行為違法。
    原審認(rèn)為,原告對(duì)起訴符合法定條件承擔(dān)舉證責(zé)任。甲公司未能舉證證明乙單位在2012年12月4日至12月8日對(duì)該公司位于某路某號(hào)廠房實(shí)施行政強(qiáng)制拆除的行為,故本案被告不適格,也無(wú)證據(jù)證明被訴具體行政行為存在,據(jù)此本案不具備立案受理的法定條件。遂根據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第四十四條第一款第(十一)項(xiàng)等規(guī)定,裁定駁回甲公司的起訴。甲公司不服,上訴于本院。
    上訴人甲公司上訴稱:上訴人提供的證據(jù)能夠充分證明對(duì)上訴人廠房及設(shè)備的強(qiáng)制拆除是被上訴人組織實(shí)施的,上訴人提起訴訟符合行政訴訟的起訴條件,原審法院駁回上訴人起訴屬認(rèn)定事實(shí)不清,故請(qǐng)求二審法院撤銷原裁定,指令原審法院繼續(xù)審理本案。
    被上訴人乙單位辯稱:被上訴人未實(shí)施過(guò)上訴人所稱的強(qiáng)制拆除行為。據(jù)被上訴人了解,己公司接到廠房出租人庚公司的房屋報(bào)空單,庚公司同時(shí)請(qǐng)求己公司組織協(xié)助搬遷,故2012年12月4日至12月8日由己公司協(xié)助庚公司拆除了上訴人租賃的廠房,并對(duì)廠房?jī)?nèi)的設(shè)備進(jìn)行了搬遷,被上訴人未組織或參與上述行為。因此請(qǐng)求二審法院駁回上訴,維持原裁定。
    經(jīng)審理查明,原審查明的事實(shí)基本無(wú)誤,本院予以確認(rèn)。
    本院認(rèn)為,公民、法人或者其他組織向人民法院起訴時(shí),應(yīng)當(dāng)提供其符合起訴條件的相應(yīng)的證據(jù)材料。本案中,上訴人甲公司向原審法院提起訴訟,請(qǐng)求確認(rèn)乙單位于2012年12月4日至12月8日對(duì)位于本市浦東新區(qū)某鎮(zhèn)某路某號(hào)內(nèi)該公司的房屋及設(shè)備實(shí)施強(qiáng)制拆除的具體行政行為違法,但其提供的證據(jù)尚不能充分證明其所稱的強(qiáng)制拆除行為系被上訴人乙單位作出。并且,被上訴人否認(rèn)其實(shí)施了上訴人所稱的強(qiáng)制拆除行為,并提供了己公司陳述系該公司實(shí)施搬遷和拆除行為的情況說(shuō)明。因此,上訴人的起訴不符合《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十一條規(guī)定的起訴條件。原審法院依照最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第四十四條第一款第(十一)項(xiàng)之規(guī)定裁定駁回上訴人甲公司的起訴并無(wú)不當(dāng),本院應(yīng)予維持。據(jù)此,依法裁定如下:
    駁回上訴,維持原裁定。
    本裁定為終審裁定。

    審 判 長(zhǎng) 周瑤華
    代理審判員 劉智敏
    代理審判員 侯 俊
    二○一三年七月十六日
    書(shū) 記 員 孫 瑩


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